落實科學發展觀 服務大局為人民

近年來，漯河市召陵區人民法院深入貫徹落實科學發展觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、服務大局、為民司法，法院全面建設工作得到了很大提升。2008年，該院相繼被省高院評為“公文處理先進單位”，被漯河市委、市政府評為“平安建設先進單位”，被漯河中院評為“宣傳工作先進單位”，被召陵區評為“平安建設先進單位”和“目標管理先進單位”。有九個部門榮獲先進集體，有十人次立功受獎。近日，記者就法院如何發揮審判職能、加強法官隊伍建設等問題，采訪了漯河市召陵區人民法院院長付建國。

記者：付院長您好!幾年來，貴院充分發揮審判職能，公正司法，一心為民，為召陵區社會經濟建設營造了和諧穩定的發展環境，請您談談這方面的工作情況。

付建國：我們召陵區人民法院成立于2004年底，到現在已走過5年的輝煌歷程。幾年來，我們緊緊圍繞全區工作大局，大力開展審判、執行工作，認真踐行社會主義法治理念，嚴格依法辦案，努力維護社會主義公平正義，把滿足人民群眾的新要求、新期待作為做好審判、執行工作的出發點和落腳點，強化司法為民舉措，落實寬嚴相濟政策，堅持調解優先、調判結合的原則，努力追求最佳的法律效果和社會效果的統一；按照“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的要求。妥善處理了大量矛盾，有效發揮了保障改革、促進發展、維護穩定的職能作用。2008年，我院共受理各類案件2205件，結案2160件，結案率98％，調解結案1296件，調解率60％。主要做法是：

加大刑事審判工作力度，依法打擊刑事犯罪。我院以“兩搶一盜”等專項斗爭為載體，積極開展刑事審判工作，嚴把事實關、證據關、程序關、審限關和法律適用關，在嚴懲各種刑事犯罪的同時，大力推廣刑事案件適用簡易程序和普通程序簡易審判。提高審判效率，依法保護人權，確保準確量刑。2008年，我院共受理各類刑事案件237件，審結237件，結案率100％，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保護了人民群眾的生命財產安全。

積極開展民事審判工作，依法穩妥處理民事糾紛。我院從維護社會穩定、促進社會發展大局出發，積極開展民事審判工作，充分發揮民事調解職能，化解社會矛盾，促進經濟社會和諧發展。2008年，共受理各類民商事案件1198件，審結1275件(含舊存101件)，結案率98％。

依法審理行政案件，優化行政執法環境。我院從維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進和監督行政機關依法行政出發。依法審理行政案件；充分運用行政調節手段，在堅持合法自愿的前提下，依法糾正行政機關不作為、亂作為，不斷加強行政非訴執行工作，維護行政執法行為的有效性，為全區行政執法環境提供有力的司法保證。2008年，我院共受理行政訴訟案件25件，結案25件，結案率100％；受理非訴行政執行案件158件，執結158件，結案率100％。

加大執行工作力度，做好審判監督、司法技術服務工作。我院執行工作以開展集中清積活動為載體，采取狠抓源頭、筑牢根基、加大力度等多項創新性執行工作措施，有力促進了執行工作的健康發展。堅持“任務包干、責任到人”的原則，采取“定案件、定期限、定人員、定任務”的方法，強化執行責任意識；堅持“能和解則和解、多和解少強制”的原則，盡可能促使雙方達成執行和解；采取聯動執行，與公安、檢察、城建、國土、金融、工商等部門簽訂聯動執行協議書，借助外力形成執行合力，對有能力執行而拒不執行的案件，堅決采取強制措施。2008年，我院共受理執行案件339件，執結329件，執結率97％，切實增強了司法公信力，及時維護了當事人的合法權益。按照“實事求是，有錯必糾”的原則，對確有錯誤的案件依法予以糾正。認真敝好司法技術輔助工作，確保司法技術工作取信于民，為審判和執行工作提供服務和保障。2008年，我院共受理評估、鑒定、審計、產品質量等各類鑒定案件141起，包括醫療行為因果關系鑒定、醫療事故鑒定、人身損害傷殘鑒定、資產評估、監外執行疾病等。

記者：付院長，法院要想實現科學發展，隊伍建設是關鍵、是根本、是保障。近五年來，責院堅持以人為本，加強法官隊伍和基礎設施建設，不斷增強司法能力，為實現法院全面發展奠定了堅實基礎，請您談談這方面的工作情況。

付建國：五年來，我們始終堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院”的原則，不斷加強自身建設，司法能力大大提升，切實實現了自身的科學發展。(一)全面加強基礎設施建設，提高我院的“硬”實力。為改變我院辦公無房、審判無廳的狀況，全院干警發揚艱苦創業的精神，多方籌措資金建設審判綜合大樓。2008年11月26日，占地30畝，面積8600平方米，總投資1500萬元，功能齊全的審判綜合大樓正式落成啟用。在建設審判綜合大樓的同時，又對青年鄉法庭用房進行了徹底修繕，現在萬金鎮法庭用房也已開工建設。(二)全面加強法官隊伍建設，提高我院的“軟”實力。首先，切實加強思想政治建設。堅持用科學的理論武裝人，實行經常性教育與集中專項教育相結合，深入開展“社會主義法治理念”教育、“共產黨員先進性”教育、“大學習、大討論”活動和“三個至上”宗旨教育等一系列教育活動，以幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和堅定理想信念。經過學習提高，自查自糾，落實整改，不斷提高廣大干警的思想覺悟和政治修養。其次，組織上公平公正、關心愛護干警。我院在干部的培養、使用上充分體現公平、公正原則和獎勤罰懶的激勵機制，弘揚正氣，狠剎歪風，精心營造心齊、氣順、風正的工作氛圍；堅持從優待警，關心干警，每年為干警體檢身體，為符合條件的干警解決職級待遇。2008年先后為3名同志解決了正科級待遇，為10名同志解決了副科級待遇，激發了干警的工作熱情。積極探索法院管理改革，完善“績效考評體系”、“案件質量督察評查體系”和“司法服務管理體系”三大體系建設，全面提升法院各項管理水平。再次，大力加強黨風廉政建設。堅持從嚴治院，突出重點，標本兼治的方針，積極探索建立不愿為、不能為、不敢為、不必為的反腐倡廉長效工作機制，按照“一崗雙責”原則，認真落實黨風廉政建設責任制和最高法院“五條禁令”，層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》。全院實行廉政保證金制度，黨風廉政建設得到進一步加強。最后，加強法院文化建設。我院立足院情和干警們的實際情況，明確提出了“以文化建設強素質、保質量、促發展”的隊伍建設新思路。結合法官職業道德教育，將法官司法禮儀培訓納入計劃，邀請專家到院授課，既提升了法官個體內部素質，又提升了隊伍的整體外部形象。

記者：付院長。今年是召陵新區成立五周年，又是新中國成立六十周年，‘擴內需、保穩定、促發展’任務艱巨而繁重，請您談談如何做好今年的工作?

付建國：今年，我們將繼續深入貫徹落實科學發展觀，認真落實“十七大”精神，緊緊圍繞區委、區政府工作大局，堅持“公正與效率”不動搖、“為民司法”不放松，強化審判職能，狠抓隊伍建設，努力增強司法能力，提高司法水平。一是繼續堅持以人為本，狠抓隊伍建設。牢固樹立“人的因素第一”的觀念，把隊伍建設置于基礎性地位，建設“學習型法院”。以崗位培訓為重點，采取“請進來、走出去”方式，進行針對性、專題性教育培訓；結合審判實踐，開展應用型研究，不斷提高法官的解法適用能力和和駕馭庭審能力。二是牢固樹立服務大局意識，充分發揮審判職能。刑事審判要突出搞好綜合治理，繼續貫徹“嚴打”方針，把全力維護社會穩定作為首要任務；民事審判要突出搞好化解矛盾工作，注重法律效果與社會效果有機統一，不僅能正確適用法律，做到程序合法、公正司法，而且還要盡可能做到定紛止爭，行政審判要突出搞好依法行政工作，進一步加強與行政機關暌系，及時與行政機關溝通交流，既要保護行政相對人的合法權益，又要監督支持行政機關的合法行為，有力促進依法行政。三是加強執行力度，做好信訪維穩工作。改進種加強執行工作，最大限度地、及時有效地保護債權人的芒門去權益，切實提高執行工作的質量和效率；以高度政治責任感，全力做好信訪維穩工作，有效化解社會矛盾；認真落實司法便民舉措，加大對困難群眾的司法救助力度，貫徹“馬錫五審判方式”，轉變審判作風，全面開展巡回審判工作；加大調解力度，實現案結事了；以新綜合審判大樓建成使用為起點，推進軟件建設，提升網絡化、自動化標準；依靠科技挖掘審判資源、強化審判能力?？傊?，我們將以一流的工作，為建設“和諧召陵、魅力召陵”再立新功!