“一村一品”農業經濟發展模式研究

一、“一村一品”發展概況

“一村一品”是日本大分縣前知事平松守彥在1979年提出的，倡導每個縣、鄉、村都要充分利用當地資源優勢，挖掘或創造出可以成為本地區標志性的產品，并盡快形成特色品牌，帶動一方群眾共同致富，進而促進農村經濟社會全面發展的一種經濟模式。

自“一村一品”運動開展以來，世界各國都進行了實踐探索，并取得了很大的成績。如泰國，自90年代亞洲金融危機以后，便開始由單純依賴以大規模工業化為特征的外發型發展模式，轉為以促進地方經濟發展為特征的內發型發展模式，將“一村一品”運動作為基本國策，以此來增加農民收入，繁榮農村經濟。

馬來西亞在發展“一村一品”的過程中，根據市場發展的需求，由“一村一品”逐漸擴展到“一地區一產品”。通過選擇發展特別的產品及產業，逐步形成產業集群。中央政府通過設立的特別管理機構，來制定包括創業人員培訓、技術培訓、市場開拓等在內的一攬子計劃，以提高地方特色產品的質量、改進包裝及標示、創建品牌，滿足國內外市場的需要。

蒙古通過中央政府及各省成立“一村一品”運動協調會議，舉辦各種交易會、開展技術培訓和提供創業支持來緩解國內農村地區貧困、首都人口過度集中、自然災害等帶來的各種經濟及社會問題。

自“一村一品”運動開展以來，在中國也進行了不斷的實踐和完善。比如江蘇省揚州市某區在發展經濟的過程中，充分發揮本地資源優勢并取得了較好的效果，楓楊樹為該區紅橋鎮的一大特色資源，過去主要用來做板凳、桌子，經濟效益不好，發展前景黯淡。近些年來，紅橋鎮探索出了開發利用楓楊樹的新路子，引導農民大規模種植楓楊樹，為當地13家筆刷加工企業提供了優質穩定的原料。目前已經生產出鞋刷、女士化妝筆、寵物梳等幾十個門類100多個品種的產品，年產值達7000萬元，出口創匯達600萬美元，吸納農村富余勞動力近2000人，對活躍本地經濟，解決勞動力就業起了巨大的促進作用。

“一村一品”能夠在我國推行，是農村實行家庭承包經營、農民家庭實行多種經營、市場經濟引導產業結構不斷調整優化的必然要求。我國自實行家庭聯產承包責任制以來，廣大的農民都得到了土地，生活上有了保障，對于解決溫飽問題起了極其重要的作用。但在不斷發展的新形勢下，在現代農業發展的要求下，這種小規模的生產無法滿足現代農業發展的需要，無法繼續起到促進農業發展的作用，在這種形式下，用“一村一品”這種新的經濟模式來發展農業及解決農業發展的困難有著重要的意義。

二、“一村一品”在發展過程中要重點建設的幾個方面

在了解“一村一品”發展概況的基礎上，筆者針對一個村子在發展“一村一品”過程中前后出現不同的問題，找出制約我國一村一品發展的因素，并提出相應應對措施。

蜜蜂張村是河南省許昌縣椹澗鄉的一個村子，該村歷年來都有種植煙葉的傳統。2001建立了首家煙葉生產合作社，該合作社由政府協調引導，其目的是組織煙農連片種植煙葉，實行規模化經營，提高煙葉品質，增加煙農收入。合作社煙農以土地入股，縣煙草公司以技術、物資入股。合作社社員，可以優先享受公司的技術服務和每畝煙田300元左右的物資補貼。這些優惠措施，使入社煙農從合作社成立初期的280戶，發展到2004年的359戶。在2001年到2004年期間，煙葉生產更是邁上了新臺階。2004年全村2403畝煙葉畝產值1802元，戶均收入10447元，在河南省優質煙基地評比中榮獲第一名。

在這個階段，政府的引導發揮了很大的作用。政府專門成立了煙葉生產辦公室，制定出臺了《煙葉生產工作意見》；對煙農建立檔案，實行戶籍化管理；在生產的各個環節，組織技術人員深入到田間地頭和農戶家，搞好技術服務。對連片種植面積在30畝以上的地塊免費犁耙、供應地膜和肥料，使煙農畝均減少投資150元，椹澗鄉蜜蜂張村種煙面積達2403畝，占全村耕地面積的97％，煙葉生產總收入達432.5萬元。蜜蜂張村呈現出了“一村一品”的發展優勢，充分發揮了該村土壤適合種植煙葉的資源優勢，幫助農民實現了小康夢。

今年筆者再次走進該村，了解蜜蜂張村的發展情況，發現了如下問題：由于長期種植煙葉，不注意土壤營養的配制，以及種植沒有得到有效的科技指導，長期的煙麥、煙薯套種使這里生產的煙葉質量下降，已經形成的“一村一品”優勢已不復存在。

從煙農那里了解到，現在他們種植煙葉的面積比著往年要少很多，真正的種煙大戶更是少之又少，只有寥寥幾戶。對于擴大生產規模，他們有很大的顧慮，除了生產成本高外，大規模種植面臨著很大的風險，比如天氣的不適宜可導致煙葉的生長狀況不好，嚴重影響到銷售。目前大部分的農戶，或者利用自家一部分土地種植煙葉，或者就干脆不再種植。另外，他們反映政府的政策支持沒有很好地落實下來。前幾年一到種煙季節都有人下來宣傳，并且還有補貼以及技術指導，但是現在這些都沒有起到實質性的作用；原來的煙葉生產合作社也形同擺設，很少能發揮作用，并且長期無序的煙葉種植結構(比如煙麥、煙薯套種)使得土壤結構改變，影響了煙葉的質量。

通過蜜蜂張村發展這種一好一壞的對比，我們可以看出影響其發展的幾個關鍵因素：

其一，政府的有效引導、支持和扶助。從日本及相關國家的發展情況看，“一村一品”運動都是在政府的倡導與推動下開展起來的，“一村一品”的發展離不開政府的推動。政府的有效引導，可以使這種發展模式深入人心，提高人們的積極性。同時政府提供技術指導，倡導標準化生產，可以加快“一村一品”的發展進程。比如蜜蜂張村在前幾年的發展過程中，每逢種煙季節，政府部門都會有專門的技術人員下鄉宣傳，給予技術指導，也就是在這種情況下，全村的烤煙設施從過去的土炕轉變為現在使用的標準化烤煙設施。同時，政府可以在人才培訓以及產品銷售等方面給予有效的支持，比如可以利用有效的媒介、或者舉辦商品展銷會等來擴大該村的產品影響力，從而推動“一村一品”更快更健康地發展。

其二，農民專業合作社的建立。培育新型的市場主體，以農民專業合作社為重點，大力發展各類市場主體，努力提高農民進入市場的組織化程度。從蜜蜂張村過去繁榮發展的情況可以看出，農民專業合作社對其發展的重要作用。農民專業合作社的建立，可以起到很多有效的作用，使農民進行組織化、標準化的生產，從而提高產品的科技含量，增加“一村一品”中的品牌特色，真正形成具有競爭力的產品。農民專業合作組織一般是由政府牽頭、農民自愿成立的社會團體，其功能以進行技術交流為主，進行組織生產和經營：實行統一供種、統一組織、統一植保、統一生產、統一銷售。另外，農民專業合作組織還可以發揮更大的作用，如可以借鑒日本農協發展經驗，通過農民專業合作組織構建完善的市場流通體系，構建強大的金融支撐體系，促進農業生產的規模化、專業化發展。因此專業合作組織要真正發揮作用，要在產前提供市場信息，科學確定農民的種養品種，集中購進生產資料；在產中負責技術指導；在產后負責農產品的精選、分類、包裝和運輸，然后通過批發市場或直銷進行銷售。

其三，注意對農村人才的培養。根據各國開展“一村一品”運動的經驗，他們都把人才培養作為一項重要的內容來抓。蜜蜂張村近些年來煙葉種植冷淡下來的主要原因之一就是，種植煙葉的農民文化程度都不高，缺乏必要的技能和知識，缺乏改進農業經營和管理的熱情，在種植煙葉的過程中過于相信經驗，而不重視先進的科學技術，從而使土壤肥力下降，無法達到煙葉種植的可持續發展要求。因此在發展“一村一品”的過程中人才培養至關重要，通過人才的培養一方面可以提高農民素質，激發他們進行農業經營管理創新的熱情，提供發展農業經濟的動力。另一方面，他們通過培訓，可以直接學到農業生產過程中所需的先進的科學技術知識，可以對農業生產起到指導作用。

其四，土地的有效流轉。在蜜蜂張村，對于種植大戶來說，由于所承擔的風險比較大，所以他們更應注重科學種植、科學生產。而對于種植散戶來說，由于種植面積小，對收入影響不大，從而在煙葉種植投入方面相對較少。但負面影響是，不易引進先進的科學技術進行標準化生產，土地的利用效率不高，產品的質量也難以達到要求。在現有的家庭聯產承包責任制的體制下，要實現規模化生產，其有效的途徑就是促進土地有效流轉，這樣不僅可以提升土地的利用效率，也有利于農業科技的推廣，提高農業的經濟效益。

(作者單位：華南農業大學經濟管理學院)