“叛徒”侯宜中

江蘇省儀征市人武部大院內，烈日炎炎。

“您就是賀海峰吧?”

循聲望去，一位懷抱嬰兒、衣著儉樸的白發長者笑吟吟地朝我走來，目光中寫滿了安詳、閑適與溫情。

我一怔：這就是我關注已久、正要尋訪的儀征市環保局前任黨組書記侯宜中嗎?那位一身正氣、痛恨腐敗的復員軍人，那位“頑固不化、絕不退讓”的典型“夯頭”(儀征市方言，“愣頭青”之意)，那位集“叛徒”、“深喉”、“英雄”、“大老虎”等諸多標簽于一身的環保官員?

“喏，這是我的小孫子，才滿周歲，剛剛睡醒。”他一邊說，一邊將我引入他的家中。客廳里，早已擺放了厚厚一沓多年積累下來的文件、資料。《決策》雜志與侯宜中的對話，由此開始。無疑，這是一次不繞圈子、推心置腹的交談，更是一次直面現實、剔肉指骨的追問。

上書潘岳

早在2002年，侯宜中就跟農藥化工廢氣較上了勁。

儀征是一座有著2500多年悠久歷史的古城，史有“風物淮南第一州”美稱，現隸屬于揚州。2002年，揚州提出創建“國家環保模范城市”，醞釀將揚州市區農藥化工集團等化工企業“退城入園”，逐步遷入儀征經濟開發區。時任儀征經濟開發區黨工委副書記、紀工委書記侯宜中一聽到就表示反對：“憑什么把揚州的污染企業轉移到儀征來?地點又離主城區太近，絕對不能同意!”揚農集團主要生產農藥、氯堿、精細化工產品，是國家重點農藥生產骨干企業、上市公司、揚州的利稅大戶，但其工業廢氣排放屢屢引發廠區附近市民抗議。

不過，在行政力量的干預下，揚州化工園依然照常搬遷。“當時一直到建成投產沒有任何手續，包括環評，否則不會出這么多問題。”侯宜中告訴《決策》，“2004年，剛開始投產時，污染特別嚴重。3公里范圍內的小樹芽，全變黑了，最后被活活地熏死，看了讓人傷心啊!遇有西南風、靜風、低氣壓、霧天，廢氣令人頭暈、嘔吐、窒息，市民往往不敢打開窗子，化工園附近重點中學老師、家長甚至用‘不好好學習，就留在儀征聞氣味’來激勵學生求知上進。”

這時，侯宜中已調任儀征市人大財經委主任。如無意外，年過五旬的他，將會在這個崗位上退休，隨后頤養天年。然而，生性耿直倔強、又有多年從伍經歷的侯宜中，總是感覺如鯁在喉、不吐不快。在一次市人大常委會分組討論會上，面對儀征無能為力的揚州化工園和揚農集團，他終于按捺不住了，明確要求質詢儀征市環保局局長。

結果著實耐人尋味：非但質詢沒有成功，2005年，侯宜中還很快被任命為儀征市環保局黨組書記，理由美其名曰“請你去加強領導”。

侯宜中很清楚，在新的職位上，迎接他的，不會是掌聲，而惟有市民們的一片罵聲。“遇到廢氣擾民，老百姓總是第一個打我電話，罵環保局在干什么，罵我們失職。局里的人都很憋屈……我在很多政府部門工作過，還是覺得環保局最苦!”他說。

在環保局，他進一步發現，廢氣僅僅是市民可以感知到的表面現象，更為嚴重、更為深層的問題則是規劃布局、環境安全、違法違規、和“三致”(致畸、致癌、致突變)物質的排放。但是，揚州化工園管委會是揚州市政府的派出機構，其一把手是揚州市副市長、儀征市委書記，園區比儀征還高半個級別。儀征市環保局作為下級單位僅有項目初審權，而并無決定權，管理起來掣肘很多。面對污染企業，盡管證據確鑿，但侯宜中還是束手無策。

怎么辦呢?萬般無奈，他橫下心選擇了向上級舉報。“環保干部因解決不了環保問題而上訪，確實是一種悲哀啊!”侯宜中如是嘆息。

2006年9月，侯宜中以儀征市環保局黨組書記的名義，向上級環保部門發出了第一封舉報信。石沉大海。他的犟勁上來了，他不停地寫信，逐級反映問題，“我是一名共產黨員，這種做法合情合理。就不信沒人管!”他奔走呼號4年之久，發出信件19封，報送材料20萬字。

后來，他從另外一個層面對此作出解讀：“2008年5月我添了一個孫子，生下來沒有幾天出院回家了，化工廢氣讓我們不得不把窗戶關起來。我當時的心情，你可以理解啊。我們歲數大了就算了，這個小孫子是小生命啊，這種味道嬰兒能吃得消嗎?是農藥味啊!”

2009年2月，已經退居二線的侯宜中，聯合儀征202名退休干部職工，致信國家環保部等中央部委，反映揚州化工園的污染現狀。國家環保部副部長潘岳親自作出批示，《中國環境報》記者受命前來調查。4月8日，調查結果公開發表，問題還是沒有解決。“更意外的是，我的名字曝光了。這樣難看了。這樣寫對自己(環保部門)也不利，自家人出自家人洋相。”侯宜中說。

4月16日，他再次致信潘岳，呼吁“請潘部長再派人到儀征來，了解揚州化工園違法違規、污染擾民的真相，查處園區和企業的法律責任，研究揚州化工園整改的問題”。5月27、28日，環保部又派人來詳細調查，6月5日，環保部作出“查處揚州化工園環保違法的監察通知”。侯宜中很感動。

“環保局的叛徒”

這幾乎是一個無物之陣。

2006年，江蘇省環保廳接到舉報曾派出小組專門調查此事。當時一位副廳長特地約見了侯宜中，表態一定責成揚州方面解決這一問題。可是，調查組一走，事件便無下文。侯宜中恍然大悟：他的對手已經不是環保部門，而是整個只注重經濟而忽略環保的地方政府。他戲稱自己是“環保局的叛徒”、“政府干部的叛徒”。

“我不敢說是哪一個人，但是我得罪了一大批人。很多人的工作、仕途、位子、利益受到了影響，肯定有人想整我，或弄點苦給我吃。有人恨不得我老侯腦子再出毛病，巴不得我老侯死掉，他們才安心。也有人放風說我腦子有問題，說我思想偏執，別和我計較，我昕了很惱火。后來，國家環保部的人過來跟我見面，我問：他們覺得我腦子有問題嗎?他們回答：沒問題，你頭腦很清楚，思維很敏捷，要害問題看得很清楚。”侯宜中說。

他坦承，除了尚在咿呀學語的孫子、外孫以外，身邊的大多數人都不支持他的做法。同學朋友不支持，老戰友不支持，同事也不支持。他甚至模仿子女的語氣說：“老爸你弄什么，替我們考慮考慮啊，弄狠了，對我們有影響的啊。”侯宜中有一兒一女，女兒、女婿在南京工作，兒子、媳婦在儀征市政府系統工作，他們是堅定的反對派。他的老伴也不支持他的“連年上訪”，但因為她有心臟病，對廢氣尤為敏感，所以“廢氣一來，我就理解他了，他是在做好事。”

不過，真正將侯宜中置于輿論風口浪尖的，是2009年5月25日新華社江蘇分社推出的重磅報道《儀征：為何對污染企業“無能為力”?》。文章一針見血地發問：誰在為污染企業撐腰?擴張12倍的化工園難道要“逼退”一座城?與此同時，新華社江蘇分社還發了一篇尺度更為大膽的內參。

儀征一位網民在網上看到了報道，把它貼在儀征的網站上面，跟帖一下子猛增至好幾百條。后來事情越鬧越大。這位網民計劃萬人簽名，支持侯宜中，這讓侯宜中很惶恐。有陌生市民發來短信：“期待著萬人簽名的這一天，人心齊、泰山移。”后來侯宜中聽說，這位網民被警察叫去談了好久。“沒想到，真是沒想到事情會鬧得這么大。”侯宜中有些后怕。

5月30號，白巖松在央視新聞頻道中把侯宜中推選為“一周新聞人物”，但他不肯提供照片，也不喜歡自己被媒體曝光的錄像照片，“張牙舞爪，像個怪物”。不過，他認為中央電視臺還是客觀、如實地評價了他，肯定了他“不是一個壞人”。看完節目之后，侯宜中稍感欣慰。

處于漩渦中心的侯宜中，擔心自己和家人會招致打擊報復。“我的確很害怕。很多人提醒我安全第一，該回避的要回避，人多的地方我都沒去。”為了緩解壓力，他甚至一度離開儀征。東方衛視一位女記者跟他聯系采訪，他用玩笑掩飾自己的緊張：“帶個會打架的同伴，要會少林功夫。”

儀征被媒體炒得火熱，省、市環保部門尷尬，各級政府難堪，揚州市一位官員給侯宜中發來短信：“你是個大老虎，我既愛你又恨你。愛你，是因為你這種人沒有了；恨你，是你給我帶來了太多的麻煩。”

“他們也有難處。我添亂了。”侯宜中嘆了口氣，告訴《決策》，“要不是廢氣擾民，我的晚年生活會很舒服。不用整天煩惱，整天擔心。”退居二線之后，他喜歡音樂，家里有七八種樂器，一有空就“愛玩”。

一根筋

讓侯宜中喜出望外的是，5月28日，國家環保部環境監察局監察稽查處處長閻景軍、華東環境監測中心處長徐亦鋼等領導專程拜訪了他。此前，兩位處長已在儀怔作了細致調查，結論是“所反映的問題，絕大多數屬實”。

6月中旬，揚州市政府對揚州化工園實施整改。相關官員表示，所涉污染企業在整改的同時，如不能解決問題，要做出搬遷計劃，遠離儀征城區，“目前尚無搬遷時間期限，但時間不會太久”。

老侯終于笑了，目前，他和儀征人一道，在等待整改的效果。

這時，蘇北灌云縣一位官員幾經輾轉找到了他。原來，當初揚農集團剛搬到儀征時，他們就爭取過，無奈對方不舍。如今媒體把這個企業炒得灰頭土臉，灌云方面覺得搬遷的事情，有眉目了。“您能否幫我們從中穿針引線?”這位官員小心翼翼地探問。老侯茫然，不知所措。

侯宜中說，不管這個企業到那里，都不能污染擾民，希望企業能在不擾民、不破壞環境的前提下發展經濟，“經濟發展和環境保護就像一對孿生兄弟，只有重視環保，做到兩不誤才是科學發展，否則，企業不重視環保，環保將消滅企業，這是不可調和的問題。”最近，江蘇沿海開發戰略已上升到國家戰略層面。侯宜中認為，這是江蘇產業布局重新調整的重大契機，江蘇沿江地區一些污染企業應當逐步適當進行戰略轉移。他準備向有關部門提交一份正式的建議。

這位剛烈的基層官員，話里話外都是“環保”。那些污染數據，他可以倒背如流。而這幾年頻繁舉報的酸澀經歷，似乎都已刻進了他的皺紋中。現在各地政府都說自己的環保工作是如何特別重視，當地的環境是如何越來越好，只有國家和溫家寶總理說：環境形勢依然十分嚴峻。對此，侯宜中極為贊同。他還加上了一句話：目前環保部門工作依然十分尷尬，不進行一系列的改革，要做好環保工作、保護好環境很難。

侯宜中說，我還要繼續努力，既然自己是環保人，既然已經走上了這條路，就要一直做下去，走下去。“我不敢說是為老百姓，這個大帽子我還不敢要，我還是為了自己和子孫。我是環保干部當然要為環保，我這人就是這樣，一根筋。”在對《決策》說出這番話時，他神情嚴肅，眉頭緊鎖。