“不以ＧＤＰ論英雄”難

“以GDP論英雄”已經固化為核心的執政理念，短期內難以弱化。

不久前，中央政治局開會審議通過了《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》，目的在于通過建立一套新的考評機制，扭轉事實上的“單純GDP考核”傾向，用以指揮和引導各級黨委和政府調整執政方略，把黨的十七大提出的科學發展觀的理論政策化，努力實現發展的科學化。

但是可以預料，這個考核評價體系短期內不會發生太大作用。

首先，“以GDP論英雄”已經固化為核心的執政理念，短期內難以弱化和化解。我國改革開放發端于中華民族面臨巨大的生存危機。近代中國，沒有搭上近現代科學技術和市場經濟制度引領的現代化快車，與西方世界形成了巨大的發展差距，國格和尊嚴受到嚴峻挑戰。正是這種生存危機，迫使中國共產黨人開啟了改革開放的大門。

以經濟建設為中心，“求增長、比速度”成為改革開放的一面旗幟，在這面旗幟的引領下，上至黨中央、國務院，下到各級地方黨委和政府，無不把GDP增長速度作為衡量執政能力的核心指標。

“不論白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”的“貓論”，成為最高發展哲學，無論什么標準、通過什么樣的途徑，只要增長速度能夠保住就是最大的成功。按照“求增長、比速度”的標準，我國經濟發展走出一條特殊的具有“中國特色”的路徑。

已經強化了30年的理念，想改變已經很難了。更何況，就目前中國經濟發展水平和程度而言，以經濟建設為中心的現代化發展戰略必須長期堅持，中華民族必須擺脫人均GDP水平世界排名100之后的“窘境”。

其次，GDP最顯眼、易度量，最能“論英雄”。我國改革開放有一條最成功的經驗，就是把各類主體、特別是各級政府，推上了以GDP速度大小為根本標準的“賽道”。從中央政府到各級地方政府，通過橫向和縱向的比較來證明自己的執政能力。

以中央政府為例，首先縱向比，本屆政府任期內GDP增長速度與前屆、前幾屆相比，我們不差!我們最快!其次，與國際上其他國家比，無論東西方，無論發達還是發展中國家，我們不差!我們最快!各級地方政府類似：本屆政府比上屆、前屆強，本屆政府比相鄰同質政府強!這種比、爭、賽，已經成為一種執政文化。

這被實踐證明是最成功的經驗，以GDP速度證明能力的這種比賽繼續被認同和強化，想不比賽根本做不到。因為，除此之外，目前還找不到第二種數據指標能夠比GDP最顯眼、最易度量。

第三，相對保GDP速度，調整結構、上水平難度更大。調整經濟結構，建立創新機制，實現科學發展，這些工作與保GDP速度比較起來，各級政府做得成效不明顯，不單單因為這方面的成績不如GDP速度耀眼，還因為工作難度太大。

中央政府一直強調要調整經濟結構，建立創新型國家，發展綠色GDP，但是，成效始終不明顯。經濟形勢好的時候，大家力求爭取更大的發展速度；經濟形勢差的時候，更是無暇顧及“調結構、上水平”。結果，經濟發展就在投資和消費失衡、外需和內需失衡、三大產業失衡、區域發展失衡的軌道上越走越遠，路徑依賴傾向更加明顯。

由于形成了把GDP增長速度作為核心發展指標的文化和體制慣性，由于長時期內GDP增長速度仍然是必保的核心發展指標，由于其他發展指標沒有GDP指標統計標準和顯性，中央剛剛通過的這個《意見》，能夠多大程度上發揮作用，還要看中央后續政策措施是否配套，還要看中央抓此工作的恒心，還要看中央政府的表率作用。

(作者為中共北京市崇文區區委常委)