經濟轉型與低碳浪潮

低碳經濟時代正在悄然來臨。8月1日，湖南省提出在長株潭建設全球首個低碳城市群試點；此前7月22日，財政部、科技部、國家能源局聯合啟動金太陽示范工程；國家發改委宣布正在牽頭制定發展低碳經濟指導意見，2009年內將會出臺，此舉預示著低碳經濟將從呼聲落實到產業政策上。

再往前追溯，去年6月27日，中央政治局集體學習全球氣候變化及中國的應對，胡錦濤總書記提出重點抓好的五項工作中，“積極發展循環經濟、低碳經濟”放在第一條。一年來，保定、上海、珠海、無錫等一批嗅覺敏銳的城市，相繼把“低碳城市”確定為城市運營的新方向。

雖然，這些只是星星之火，但其背后蘊含著一種趨勢一向低碳經濟轉型，勢所必然。

那么，何謂“低碳經濟”?

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的綠色經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步，被稱為“第五次浪潮”。低碳經濟實質是資源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP；核心是新能源技術創新、制度創新、產業結構調整以及消費形態、生活模式的根本性轉變。

低碳經濟最早見諸于政府文件，是2003年的英國能源白皮書；2007年7月，美國參議院提出《低碳經濟法案》；進入2008年，低碳成為政治、經濟、外交、科研及新聞輿論的一個流行語，世界環境日也將主題確定為低碳經濟，2008年由此被稱為“低碳元年”。

作為具有廣泛社會性的前沿經濟理論，發展低碳經濟正在形成世界性共識。但截至目前，在全球范圍內，低碳經濟還沒有成熟樣本和現成模式可以參照。

從理論上說，低碳經濟的理想形態，是充分發展陽光經濟、風能經濟、氫能經濟和生物質能經濟。在實際生活中，低碳經濟離我們有多遠?

其實，低碳經濟不是一種高檔消費，它就存在于日常生活中。舉例說，6月份開始實施的“限塑令”，其意義不僅在于限制白色污染，更在于節約塑料的來源——石油，從而減排二氧化碳，這是一種“關聯型”節能環保意識。也是低碳生活的生動實踐。

對地方政府來說，低碳經濟是落實節能減排任務的一條新途徑。國家“十一五”規劃20％的減排任務，是一項約束性指標，與各級政府的績效考核息息相關。7月19日，國務院辦公廳印發“2009年節能減排工作安排”指出，完成“十一五”節能目標的工作進度仍落后于時間進度。

既不能為了經濟發展而犧牲環境，又不能為了保護環境而放棄經濟，在這個兩難選擇面前，怎么辦?低碳經濟或許能夠開辟一條新的“綠色通道”。但要真正落地，政府必須跨越“三重門”：一是觀念、二是政策、三是技術。

作為發展中國家，中國向低碳轉型的最大制約，還是低碳新能源技術水平整體落后，技術研發能力有限。如果沒有低碳新技術作為強大支撐力，低碳經濟就會成為水中月、鏡中花。

從戰略層面來看，低碳經濟爭奪戰，已在全球悄然打響。這對中國來說，既是壓力，也是挑戰。“富煤、貧油”的能源結構，決定了中國能源消費以煤為主，可供選擇的替代性資源有限。如何將碳減排的壓力變成經濟增長的動力?走低碳經濟之路，就是一項具有前瞻性的重大選擇。

從本質上說，低碳經濟不排斥工業化，它是一個涉及多層面的產業體系，低碳產業也是孕育巨大市場潛力的新經濟增長點。任何一個政府和企業，都沒有理由拒絕低碳經濟所帶來的“紅利”。但要獲得低碳收益，必須從自上而下的行政推動，轉向自下而上的市場參與，政府“邀請”企業上船，同舟共濟。’

可以肯定的是，實現低碳經濟轉型，將是一次新的“綠色長征”，更是一場攻堅戰。如何迎接低碳經濟浪潮，考驗著各級政府的政治遠見和決策智慧，只有超前謀劃、掌握主動、贏得先機，才是正確選擇。

正如一位環境經濟學專家所說，低碳經濟就像“放在盒子里的巧克力糖”，不去嘗試，永遠都不會知道是苦是甜。

本期編輯部觀點：

如何迎接低碳經濟浪潮，考驗著各級政府的政治遠見和決策水平。只有超前謀劃，掌握主動，贏得先機，才是正確選擇。