做好新形勢下的地方外宣工作

2009年的地方外宣工作如何開展？本文結合山東省的實際談幾點體會。

突出重點，力求疊加效應

地方外宣圍繞中心、服務大局的任務很重，工作千頭萬緒，必須合理安排，突出重點，有所為、有所不為，通過抓重點、帶一般，求得最大化的外宣效果。

一要突出重點工作根據中央和省委的中心工作，結合地方實際，堅持大事帶動戰略，著眼鞏固提高，突出抓好對外新聞宣傳、政府新聞發布、境外記者引導服務、文化外宣、互聯網宣傳和管理、“精品工程”和“燈下亮工程”建設。

二要突出重點內容宣傳有效應對和抵御國際金融危機，促進經濟平穩較快增長是今年外宣工作的重要任務。按照中央和省委關于經濟工作的總體部署，積極對外宣傳我采取的各項方針政策；宣傳加快轉變發展方式，推進經濟結構調整，增強自主創新能力的新進展；宣傳著力解決農民工、大學生就業等涉及群眾利益問題的新舉措；宣傳堅定信心、振奮精神、勇度難關的新面貌。抓住這些重要內容，就是最好的形象宣傳。

三要突出重要節點今年是新中國成立60周年，澳門回歸祖國10周年，西藏平叛和實行民主改革50周年，“五四”運動90周年，還是世界上與我國建交逢十逢五的國家最多的一年。要把握好這些容易引起世界關切的重要節點，組織策劃形式多樣的主題外宣，更好地吸引海外受眾。

四要突出重點領域胡錦濤總書記在黨的十七屆三中全會上提出了加強國際傳播能力建設的要求。劉云山同志在1月5日全國宣傳部長會議上強調，要突出抓好對外傳播能力建設。這是地方外宣的瓶頸和薄弱環節。對此，要高度重視，認真研究，拿出措施，積極運用新手段，建立新平臺、發展新技術、打造新陣地，爭取有所突破，形成與地方經濟社會發展水平相適應的對外傳播能力。

立足實際，展現地方特色

對外宣傳說到底是打造品牌、提升形象的工作，要靠特色和魅力去吸引受眾、感染受眾、影響受眾。做好地方外宣工作必須充分挖掘經濟、文化、社會資源，突出當地優勢。山東提出實施孔子文化品牌帶動戰略，就是立足于山東省的人文資源優勢，充分體現了地方特色。各市各單位也應致力于特色品牌的打造，不斷擴大外宣工作的招徠力、影響力。應當強調一點，地方外宣工作一定要堅持實事求是、量力而行。要以活動為載體，在一年時間里，著重抓好一件或幾件具有帶動作用的、出彩的事情，切不可貪多、貪雜。另外，外宣工作具有長線性、長效性，雖然不能簡單算經濟帳，但也有個投入與產出的問題。要引入市場機制、效益評估機制，發揮有限的人力物力財力，集中精力辦大事、辦能干成的事、辦立足當前又著眼長遠的事，爭取外宣工作效益最大化。

統籌協調，完善外宣新格局

從總體上看，地方全方位、多層次、寬領域的外宣格局已初步建立。但是，大外宣格局的作用發揮得遠遠不夠，潛力、余地還很大。在具體工作中，需要妥善處理好四個關系：

一是國內與國外之間的關系一方面，整合國內資源，充分調動社會各界、方方面面的力量，一致對外地做好外宣工作；另一方面，挖掘對外友城潛力，開發海外渠道借助知名國際友人、駐華外國專家和留學生等優勢，潛移默化地擴大對外影響。

二是前方與后方的關系發揮駐外使領館外宣前沿陣地的作用，利用使領館的獨特渠道，掌握境外的動向和信息需求，及時提供“炮彈”或素材，參與新聞文化交流和國際輿論斗爭，增強外宣的針對性、有效性。

三是上下之間的關系各級外宣部門是一個整體，要加強溝通、協調聯動。上級主管部門要切實加強對地方外宣工作的指導、協調和檢查，充分調動地方外宣的積極性、主動性；地方外宣要在大外宣的布局中找準位置、展現亮點，開展有創意、有特色的外宣工作。

四是左右之間的關系作為地方外宣工作的重要部門，外宣、外事、外經貿、旅游、僑務等分別擔當著不同的外宣任務，但目標一致。在這方面，外宣部門應站得高一些、看得遠一些、責任心更強一些，充分發揮外宣統籌協調的作用，自覺承擔指導、協調的職能。各有關部門要在服務經濟社會發展、提升地方良好形象的大前提下，破除門戶之見，主動參與搭建信息平臺，做到資源共享。要拓展合作領域，通過具體的涉外項目和活動，促進外宣與其他各項工作的互動、交融。總之，在構建地方外宣新格局過程中，不要一味地說原則性的空話、大話，要拿出具體的實實在在的措施辦法，真正使大外宣格局發揮作用、見到成效。

（作者系山東省委宣傳部副部長）

責編：張玉寧