郝縣長(zhǎng)是好縣長(zhǎng)嗎

2009年9月初，廣東省公開(kāi)遴選38名副廳級(jí)干部素質(zhì)測(cè)試，讓人印象深刻的是一道“郝副縣長(zhǎng)是個(gè)好縣長(zhǎng)嗎”的案例試題，照錄于下:

又到了選舉換屆的年頭了，上級(jí)組織部門派人到縣里考察干部，對(duì)于郝副縣長(zhǎng)這個(gè)人是從上到下意見(jiàn)一致:應(yīng)該留任。與黨政兩個(gè)一把手分別談話中，竟不約而同地提出如果自己留任，希望將郝副縣長(zhǎng)繼續(xù)留在縣里一起共事，……普通百姓的反映是:郝副縣長(zhǎng)確實(shí)是好人，沒(méi)有架子。可是據(jù)組織部門掌握的材料，郝副縣長(zhǎng)這個(gè)人卻沒(méi)有什么突出的政績(jī)，……究竟郝副縣長(zhǎng)好在哪里?為什么大家都要留他?考察中從側(cè)面了解到這樣幾件事情:

——在小化肥廠污染問(wèn)題發(fā)生之后

有一年，縣發(fā)改委提出要建一個(gè)小化肥廠，分管工業(yè)的郝副縣長(zhǎng)當(dāng)時(shí)沒(méi)同意，因?yàn)樗佬』蕪S的污染問(wèn)題是一道解決不了的難題。不料，縣委書記和縣長(zhǎng)看到小化肥廠的報(bào)告后，均同意上該項(xiàng)目，郝副縣長(zhǎng)也就沒(méi)有再吭聲。

小化肥廠就這樣倉(cāng)促上馬了，投產(chǎn)后很快出現(xiàn)了污染問(wèn)題，周圍一些村的群眾開(kāi)始接連不斷地上訪。不久省“五小”檢查組和環(huán)保問(wèn)題千里行采訪團(tuán)同時(shí)來(lái)到縣里，做了調(diào)查后，檢查組出示了黃牌，采訪團(tuán)公開(kāi)曝光，一時(shí)間該縣成了全省的反面典型。

市委書記非常惱火，一到縣里就對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。縣委書記和縣長(zhǎng)誰(shuí)也不說(shuō)話。這時(shí)，郝副縣長(zhǎng)站起來(lái)承認(rèn)錯(cuò)誤:“縣里的工業(yè)是我分管，可為了眼前利益，一時(shí)急功近利，在沒(méi)有得到書記、縣長(zhǎng)完全同意的情況下，我先斬后奏拍板上馬了，責(zé)任都在我。我正準(zhǔn)備寫書面檢查，請(qǐng)求縣委和市委給予處分。”市委書記看郝副縣長(zhǎng)不回避責(zé)任、態(tài)度誠(chéng)懇，氣消了一半。他朝郝副縣長(zhǎng)擺了擺手說(shuō):“坐下吧，處分嘛，談不上，但教訓(xùn)還是要接受的。”縣委書記、縣長(zhǎng)一看市委書記的態(tài)度緩和了，趕緊出來(lái)表態(tài)，這不能全怪郝副縣長(zhǎng)，我們都有責(zé)任。”

——當(dāng)縣長(zhǎng)不在的時(shí)候

有一次，該縣連續(xù)下了一星期的暴雨，縣內(nèi)東風(fēng)水庫(kù)庫(kù)水猛漲。據(jù)氣象預(yù)報(bào)，上游還在連續(xù)降雨，多個(gè)支流的洪峰將同時(shí)匯集東風(fēng)水庫(kù)，庫(kù)堤將很可能發(fā)生崩塌，造成滅頂之災(zāi)，但如果炸堤泄洪，下游的部分居民將受不小的損失。在這危急關(guān)頭，兼任縣防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的縣長(zhǎng)正在國(guó)外考察，聯(lián)系不上，作為縣防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)的郝副縣長(zhǎng)，面對(duì)緊急情況，果斷下達(dá)了炸堤命令。炸堤后，雨又下了兩個(gè)星期。

——在縣委書記和縣長(zhǎng)之間

在平時(shí)的工作中，如果政府這邊研究工作，討論問(wèn)題，郝副縣長(zhǎng)總是以縣長(zhǎng)的態(tài)度為準(zhǔn)。到了黨政聯(lián)席會(huì)議上，他又會(huì)毫不猶豫地以縣委書記的態(tài)度為準(zhǔn)。對(duì)黨政一把手的主張，郝副縣長(zhǎng)很少提反對(duì)意見(jiàn)。有時(shí)候書記和縣長(zhǎng)相持不下時(shí)，郝副縣長(zhǎng)是站在書記一邊的。

對(duì)郝副縣長(zhǎng)的看法，上級(jí)組織部門的同志也有分歧:有人認(rèn)為:工作能力一般，政績(jī)不突出，有時(shí)，甚至是個(gè)“搗漿糊”的角色，這樣的人最好不要放在重要位置上。也有人認(rèn)為:領(lǐng)導(dǎo)班子中不能沒(méi)有這樣一個(gè)角色，郝副縣長(zhǎng)實(shí)際上在做班子協(xié)調(diào)工作，這樣的角色有利于班子的團(tuán)結(jié)和總體合力的形成。

案例題要求考者:1.談?wù)勀銓?duì)郝副縣長(zhǎng)的評(píng)價(jià);2.該案例對(duì)如何做好副職角色有哪些啟示?

知行合一地思考如何做好副職

在領(lǐng)導(dǎo)班子中，副職充當(dāng)?shù)慕巧匾厥猓仁菂⑴c決策的領(lǐng)導(dǎo)者，又是落實(shí)決策的被領(lǐng)導(dǎo)者;既是鼎力完成分管工作的主角，又是輔弼正職抓全局的配角，在單位中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。作為一個(gè)副職應(yīng)當(dāng)如何給自己定位，為政坐標(biāo)應(yīng)是什么?理論與現(xiàn)實(shí)有時(shí)候并不是一回事。該案例的第一件事中，郝副縣長(zhǎng)的做法是討好賣乖，趨炎附勢(shì)呢?還是忍辱負(fù)重，寬容雅量?第二件事中，郝副縣長(zhǎng)的做法是獨(dú)斷專行、搶權(quán)爭(zhēng)功呢?還是關(guān)鍵時(shí)刻爭(zhēng)當(dāng)“主攻手”，敢于負(fù)責(zé)?第三件事中，郝副縣長(zhǎng)的做法是在“搗漿糊”呢?還是副職應(yīng)有的協(xié)調(diào)佐理才能的顯露?這些都著實(shí)耐人尋味。

因?yàn)閺牡览砩蟻?lái)說(shuō)，這里的是非是明擺著的，絕大多數(shù)考者都不會(huì)說(shuō)郝副縣長(zhǎng)是個(gè)好干部。據(jù)稱，考者們大都表達(dá)了共識(shí)，認(rèn)為郝副縣長(zhǎng)所作所為，沒(méi)有原則性，明哲保身，最終會(huì)給工作造成嚴(yán)重?fù)p失。然而，只要細(xì)心觀察，在我們身邊是能夠發(fā)現(xiàn)郝副縣長(zhǎng)的影像的，這乃是官場(chǎng)潛規(guī)則的運(yùn)用，或叫做官場(chǎng)現(xiàn)形記。這也正是這道考題的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，其難度就在這里，味道也在這里。

這種考題道出了做官的“學(xué)問(wèn)”和潛規(guī)則，能夠使考者正確地理解做官的原則性，克服官場(chǎng)的庸俗作風(fēng)嗎?答案可能是知行分裂的。

在現(xiàn)實(shí)生活中，像郝副縣長(zhǎng)這樣的干部會(huì)得到提拔嗎?結(jié)論當(dāng)然是肯定的，而且?guī)缀跏墙^無(wú)例外的。君不見(jiàn)，有多少郝副縣長(zhǎng)這樣的干部榮升了。反之，想在一把手面前講原則的副職，能保持現(xiàn)職就不錯(cuò)了，弄得不好還會(huì)不進(jìn)則退呢。

如果被錄用了，會(huì)像郝副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)嗎?這就讓考者陷入兩難:在理論上不應(yīng)該學(xué)習(xí)郝副縣長(zhǎng)，在實(shí)踐上卻是學(xué)習(xí)郝副縣長(zhǎng)好升官。當(dāng)然，每一個(gè)應(yīng)試者都會(huì)毫不猶豫地表示，不學(xué)郝副縣長(zhǎng)，而要處理好堅(jiān)持原則和搞好團(tuán)結(jié)的關(guān)系。但是在行動(dòng)上就另當(dāng)別論了。

理論上都知道是與非，實(shí)踐上卻反其道而行之，這是如今官場(chǎng)最大的危機(jī)。這道考題可以考出應(yīng)試者的辨別能力，但無(wú)法改變官場(chǎng)知行相悖的現(xiàn)實(shí)，也無(wú)法改變大多數(shù)考者今后的現(xiàn)實(shí)選擇。這當(dāng)然不是一道考題、一場(chǎng)考試所能達(dá)到目的的。

和而不同地理解領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)

也有考者認(rèn)為，郝副縣長(zhǎng)不是好縣長(zhǎng)但是個(gè)好人。其理由是，郝副縣長(zhǎng)維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)了一把手的尊嚴(yán)。

應(yīng)該承認(rèn)，團(tuán)結(jié)的班子能夠出政績(jī)，也會(huì)出干部。但這里的團(tuán)結(jié)，必須是堅(jiān)持原則、符合科學(xué)發(fā)展觀的團(tuán)結(jié)。很顯然，郝副縣長(zhǎng)維護(hù)的并不是科學(xué)意義上的團(tuán)結(jié)。有調(diào)查表明，現(xiàn)實(shí)中“團(tuán)結(jié)”的班子更容易集體出問(wèn)題。這是因?yàn)椋@種無(wú)原則的團(tuán)結(jié)排斥了班子應(yīng)有的互相監(jiān)督互相促進(jìn)，違背了班子建設(shè)的組織原則，必然導(dǎo)致一把手個(gè)人集權(quán)的膨脹，更容易造成事業(yè)的損失。郝副縣長(zhǎng)的所謂大局意識(shí)、擔(dān)責(zé)意識(shí)，真正維護(hù)的其實(shí)還是小圈子利益、個(gè)人利益。這樣的副職，孔子稱之為“鄉(xiāng)愿，德之賊也”。“鄉(xiāng)愿”是指?jìng)尉樱改切┛此浦液駥?shí)際沒(méi)有道德原則，只知道媚俗趨時(shí)，言行不一，當(dāng)面背后各一套，四方討好，八面玲瓏的人。這種人隨波逐流，趨炎媚俗，更多的是首鼠兩端、道德敗壞的小人。實(shí)踐證明，持這種為官之道的人往往成事不足，敗事有余，帶來(lái)的禍患是致命的。所以說(shuō)，郝副縣長(zhǎng)既非好縣長(zhǎng)也非好人。

討厭阻力是人之常情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡強(qiáng)調(diào)令行禁止，為此他們要拒斥反對(duì)意見(jiàn)，他們以團(tuán)結(jié)的名義排擠領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不與自己合作的成員。只有當(dāng)聽(tīng)不到不同觀點(diǎn)的時(shí)候，他們才會(huì)感到滿意，并以為有了一個(gè)“團(tuán)結(jié)的集體”。的確，一個(gè)由“自己人”組成的班子是團(tuán)結(jié)一致的，主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖總是能變成領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。然而當(dāng)隨心所欲實(shí)現(xiàn)決策時(shí)，“集體領(lǐng)導(dǎo)”就會(huì)出現(xiàn)集體謀私，集體喪失原則，我們常常看到一些地方整個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)班子”潰爛的現(xiàn)象。

在處理雙方關(guān)系、多方關(guān)系中，求同存異是一個(gè)很好的策略，但是在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要求異存同。因?yàn)槿说谋拘圆幌矚g自己的對(duì)立面，人的本性喜歡統(tǒng)一，人總希望和喜歡他人與自己保持一致，所謂同聲相應(yīng)，同氣相求。一個(gè)人希望與自己觀點(diǎn)一致、興趣相同的人組成班子，特別是一把手，以為這樣便于開(kāi)展工作，便于處理關(guān)系，實(shí)則不然。當(dāng)還有人敢于站出來(lái)抵制的時(shí)候，人們才會(huì)有所顧忌，注意檢點(diǎn)和約束自己的行為。孔子說(shuō)過(guò):“君子和而不同，小人同而不和”。和而不同，不同才能互補(bǔ)，才能規(guī)避失誤。最佳的班子是和而不同的班子，最差的班子是同而不和的班子。

(作者系中共廣東省委黨校現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)、教授)