姚景源：當前經濟仍處在“爬坡”狀態 不能“松油門”

國家統計局總經濟師姚景源7月26日接受記者采訪時指出，下半年需要全面，扎實地落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，把上半年好的勢頭變成穩定的趨勢，以保證全年經濟有一個較好的成果。

總體形勢企穩向好

“當前經濟形勢，可以用三句話來清晰地表述。”姚景源說，去年下半年出現的經濟持續下行的趨勢已得到遏制，現正處在企穩回升、企穩向好的基本狀態，但回升的基礎還不穩固，回升的格局還不平衡，回升的過程還帶有不確定性和不穩定性。

受國際金融危機影響，中國經濟從去年下半年起持續下行。去年，四個季度的國內生產總值增速分別是10.6％、10.1％、9％和6.8％，今年一季度是6.1％，二季度回升到了7.9％。

姚景源認為，從增長速度來看，明顯可以看到經濟下行的趨勢得到了遏制。為說明這一點，他從生產和需求的角度進行了分析。

“在三大產業中，一產、三產穩定增長，二產增速明顯回升，為上半年整個國民經濟運行取得的成就奠定了基礎。”姚景源分析說。

從農業來看，上半年全國夏糧產量達到2467億斤，比上年增長52億斤。“這個數字我們可得關心，因為近百年來中國糧食都是5年一個周期，其中2年增產、2年平產、1年欠產。夏糧連續6年豐收，為整個國民經濟的平穩奠定了良好基礎。”姚景源說。

作為第二產業，工業增長速度非常明顯。去年前三季度，規模以上工業增長值的單季增速分別是16.4％，15.9％和12.9％，10～12月的當月增速分別是8.2％、5.4％、5.7％。今年1～2月的增速是3.8％，3～6月的增速分別是8.3％、7.3％，8.9％和10.7％。

“工業的增長曲線，非常清晰地表明中國經濟最困難的時候是在去年的11月，12月和今年的1月、2月。從第二產業看，當前中國經濟已經進入到企穩回升、企穩向好的基本態勢。”姚景源表示。

姚景源介紹說，上半年第三產業穩定增長，對國民經濟增長的貢獻率是47.4％，這比上年同期提高了6.2個百分點。

從需求角度看，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，上半年全社會固定資產投資增長33.5％，比去年同期提高7.2個百分點。在上半年7.9％的經濟增速中，投資的貢獻是6.2個百分點。“上半年戰勝危機和困難，投資做了大貢獻。”姚景源說。

再看消費，上半年社會消費品零售總額增長15％，增幅比去年同期有所回落。“但要看到全世界的消費都在萎縮，我們能夠保持這個增速來之不易。”姚景源介紹說，消費對上半年經濟增速的貢獻是3.8個百分點。

再看出口，上半年是負增長，形勢仍然嚴峻。凈出口對上半年經濟增速的貢獻是-2.9個百分點。“但從月度環比來看，出口的降幅在收窄。”姚景源告訴記者。

姚景源認為，雖然上半年外需持續下降，但我們擴大了內需。中國經濟在上半年取得的成就，根本上是受益于中央的一攬子計劃。

仍然處于困難之中

姚景源指出，當前一方面要看到中央一攬子計劃成效明顯，進一步堅定信心；另一方面也切不可盲目樂觀，還要看到現在仍處于困難過程當中。

他說，盡管近期世界經濟出現了一些轉好跡象，但各方面不確定、不穩定因素仍然較多，世界經濟總體仍處在衰退之中，實現復蘇是一個緩慢曲折的過程，中國外需嚴重萎縮的局面還會持續。制約內需擴大的因素仍然較多，農業穩定發展和農民增收難度較大，一些企業特別是中小企業效益下滑狀況短期內難以扭轉，要形成穩定的經濟回升勢頭還面臨較多困難。另一方面，調整經濟結構和轉變發展方式的壓力日益加大。在外需萎縮的情況下產能過剩的矛盾凸顯，淘汰落后生產能力和企業兼并重組仍受到許多制約。節能減排任務依然艱巨，自主創新不足、可持續發展能力不強等問題比較突出。

“當前，我國的經濟形勢依然嚴峻，回升的基礎還不穩固。”姚景源說，正常年份的工業增速在15％左右，今年上半年只有7％，僅相當于常年的一半。從工業利潤來看，1～2月下降37.3％，1～5月下降22.9％，盡管降幅明顯收窄，但仍是負增長的狀態。

統計顯示，上半年中國東部地區投資穩定增長，增幅為26.7％；而中部和西部地區投資呈現高增長態勢，增速分別達到38.1％和42.1％。“過去困擾我們的是投資的區域不平衡，上半年這種不平衡的狀態得到一定改善。”姚景源說。

上半年，基礎設施投資增長57.4％，鐵路，公路、水利等投資都保持高速增長。同時，衛生、社保和社會福利業投資增長71.3％，居民服務和其他服務業增長82.6％。

姚景源指出，為經濟，社會服務的基礎設施投資增速大大高于平均增速，既起到了保增長的作用，又為下一步經濟回升奠定了基礎。同時，新開工項目大幅增長，也讓我們看到經濟回升的后勁。

“但要看到，上半年經濟增長主要是靠投資拉動，經濟回升的格局不平衡。下一步，應該采取措施推動消費發揮主導作用，使增長的整個格局保持平衡。”姚景源提醒說。

姚景源認為，中國經濟回升仍存在不確定性，主要是外部形勢依然嚴峻。雖然美國經濟也出現了一些好的跡象，但世界經濟今年很難走出衰退。目前，中國出口企業仍然缺少訂單，面臨著比較大的困難，這會影響到其他相關企業。

“我們需要把困難看得更重一點，應對困難的措施準備得更充分一些。把好的勢頭變成穩定的趨勢，意味著我們需要全力落實好一攬子計劃，意味著在保增長的同時也要調結構。”姚景源表示。

政策還不能“松油門”

“當前經濟仍處在‘爬坡’狀態，還得保持政策的連續性，不能‘松油門’，要不然經濟就會退回來。”姚景源說。

針對外界未來可能出現通貨膨脹的憂慮，姚景源分析說，當前中國經濟的主要困難仍是需求不足，產能過剩問題一時難以解決，這種情況下全年價格仍將處于低位，短期不用太多考慮通脹問題。

姚景源指出，面對前所未有的困難，面對經濟這么大幅度的下滑，第一步就是把經濟“托住”，不能讓它再往下掉。否則，面臨的將是大面積的失業，大量的企業破產，甚至造成社會的不穩定。從去年下半年開始，最重要的任務是保增長，必須采取一系列的政策措施。經濟穩住之后，就應該把更多注意力放到調結構上。從現在看，整個經濟處于企穩回升的局面，這為更多地關注調結構奠定了基礎。

他表示，在下半年保增長的工作中，要更加注重推進結構調整，進一步擴大國內需求特別是消費需求，堅決防止盲目重復建設i大力推動重點產業調整振興，加快兼并重組和淘汰落后，積極發展民營經濟和培育新興產業。更加注重加快自主創新，集中要素資源，大力推動科技進步，提高企業自主創新動力和能力。更加注重加強節能環保，毫不放松地抓好節能減排，發展循環經濟，綠色經濟，加強節能環保能力建設。