六月出口下降幅度進一步收窄出口退稅政策的調(diào)整空間有限

四季度出口或現(xiàn)正增長

交通銀行研究部研究員劉能華指出，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)一些積極信號，而經(jīng)濟形成底部可能要到今年三季度以后，2009年底或2010年初有望啟動復蘇進程，中國出口也有望在年底走出低谷。

興業(yè)證券首席宏觀分析師董先安也指出，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)PMI中新出口訂單指數(shù)連續(xù)7個月上升，將逐步反映在下半年的進出口同比數(shù)據(jù)中，今年四季度中國出口很可能出現(xiàn)同比正增長。

事實上，中國勞動密集型產(chǎn)品已經(jīng)率先出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，數(shù)據(jù)顯示，6月份，中國主要勞動密集型產(chǎn)品出口同比降幅均小于總體降幅21.8％的水平。其中服裝及衣著附件出口458.6億美元，下降8.5％鞋類出口129.1億美元，下降4.3％；家具出口117.6億美元，下降9.8％塑料制品出口65.7億美元，下降7.1％；箱包出口58.9億美元，下降7％。同期，中國機電產(chǎn)品出口3066.7億美元，同比下降21.2％。其中電器及電子產(chǎn)品出口1243億美元，下降22.7％；機械設備出口1038.8億美元，下降18.9％。

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱表示，隨著系列促進出口政策效應的顯現(xiàn)，外貿(mào)今年就會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，明年會出現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。

出口退稅政策調(diào)整空間有限

記者近日從稅務部門了解到，自從去年8月中國7次上調(diào)出口退稅率以來，在總計13000多個稅號商品中，已經(jīng)有15％實現(xiàn)了出口全額退稅。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過最近連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，在總計1.3萬多個稅號的出口商品中，已有1971個稅號商品實現(xiàn)了出口全額退稅，占總量的15％。業(yè)內(nèi)人士認為，從長期來看，發(fā)展的方向還是以穩(wěn)定的方式實行出口商品零稅率。但是目前，出口退稅政策仍然帶有濃郁的宏觀調(diào)控色彩，這一目標在短期內(nèi)無法實現(xiàn)。

國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員張永軍指出，目前出口已經(jīng)進入底部徘徊階段，出口形勢不會進一步惡化，四季度可能會開始好轉(zhuǎn)，進行政策調(diào)整的迫切性大大降低。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生也表示，出口退稅政策確實能為企業(yè)減輕壓力，但是國外客戶會要求我們讓利，企業(yè)并不能完全享受到出口退稅政策帶來的優(yōu)惠，相對于調(diào)整出口退稅而言，直接給企業(yè)減稅可能更為有效。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育告訴記者，出口退稅率不應該進一步提高，因為這樣做的效果有限，目前調(diào)整空間也有限。

2009年，中國財政收支緊張狀況突出。國家財政2009年預算是按照收入增長10％、支出增長20％進行核算的。財政赤字預算為9500億。按全國經(jīng)濟增長率8％計算的赤字率是3％，尚在安全線內(nèi)。但是，按照上半年的財政收支走勢，完成全年預算非常困難。據(jù)中信建投首席宏觀分析師魏鳳春估算，如果收入增長5％、支出增長25％，那么全年財政赤字將會達到13650億元，赤字率為4.2％；若收入增長為0％，支出增長25％，赤字率將超過5％。

一般認為，發(fā)展中國家的赤字率超過3％，系統(tǒng)性風險將會增加，通貨膨脹、匯率貶值，資本外逃、資產(chǎn)沽空等都可能發(fā)生。這些風險對于中國而言是難以想像的。因此專家認為，政府進一步減稅的余地已經(jīng)不大。

業(yè)內(nèi)人士稱，出口退稅雖在短期內(nèi)有助于企業(yè)度過危機，但不能指望財稅政策幫助出口企業(yè)維持落后的經(jīng)營模式。從長遠來講，出口企業(yè)要加大調(diào)整商品結(jié)構(gòu)的力度，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高商品技術(shù)含量，從根本上促進外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。