日本職業(yè)教育發(fā)展的歷史進程及特點

摘要：日本經(jīng)濟發(fā)展的奇跡讓人們在現(xiàn)實層面深刻地感受到了職業(yè)教育的威力。本文回顧了日本職業(yè)教育發(fā)展的歷史進程，分析了日本職業(yè)教育發(fā)展的特點，希望為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供養(yǎng)分。

關(guān)鍵詞：日本職業(yè)教育 發(fā)展進程 發(fā)展特點

日本堪稱世界上職業(yè)教育最發(fā)達的國家之一。日本的現(xiàn)代職業(yè)教育始于明治維新時期，從出現(xiàn)最早的近代職業(yè)教育學校到將其正式納入學制系統(tǒng)，使職業(yè)教育制度得到確立，日本僅僅用了不到30年的時間。短短的30余年，日本職業(yè)教育迅速從落后的學徒制發(fā)展成為先進的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，并為社會提供了各級各類技術(shù)、管理人才和熟練勞動力，使日本的經(jīng)濟在戰(zhàn)后得以迅速恢復和發(fā)展，一躍成為世界第二經(jīng)濟大國。日本經(jīng)濟發(fā)展的奇跡讓人們在現(xiàn)實層面深刻地感受到了職業(yè)教育的威力。回顧日本職業(yè)教育發(fā)展的歷史進程。思考日本職業(yè)教育發(fā)展的特點，可為我國職業(yè)教育的發(fā)展汲取有益的養(yǎng)分。

一、日本職業(yè)教育的發(fā)展進程

日本職業(yè)教育經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：明治維新時期(1853—1911年)，是日本職業(yè)教育的發(fā)端；兩次世界大戰(zhàn)之間1912--1945年，日本職業(yè)教育在波動中迅速發(fā)展成長；二戰(zhàn)后(1945年至今)，則是日本職業(yè)教育獲得根本性改造和完善的時期。

1 明治維新時期。日本職業(yè)教育的發(fā)端(1853-1911年)。

1872年，日本頒布第一個《學制令》，規(guī)定開辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、商業(yè)等實業(yè)學校，首次確立了職業(yè)教育在整個教育體系中的位置。1874年設(shè)在東京開成學校內(nèi)部的“制作學教場”可以看作是日本第一個中等程度的職業(yè)教育機構(gòu)，是中等職業(yè)學校的萌芽。這一時期職業(yè)教育發(fā)展的目標主要是實現(xiàn)職業(yè)教育的初始體制化，基本形成職業(yè)教育體系。初等職業(yè)教育在數(shù)量、規(guī)模上的擴充是這一時期職業(yè)教育發(fā)展的顯著特點。此時，職業(yè)教育形式主要有徒弟學校、實業(yè)學校、實業(yè)補習學校、各類學校和專修學校、實業(yè)專科學校。實業(yè)學校的種類是多種多樣的。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、商船和水產(chǎn)；在授課形式上，有全日制的實業(yè)學校和業(yè)余的實業(yè)補習學校；在設(shè)置上，又分為公立的、私立的。可見，其系統(tǒng)趨于完善，其類型和結(jié)構(gòu)愈益多樣化。

這一時期各類職業(yè)學校一般只限于中等程度教育。1903年政府頒布了《專科學校令》，增設(shè)各種職業(yè)科的高等專科學校，以培養(yǎng)中級技術(shù)人員。職業(yè)教育體系向縱深方向發(fā)展，形成了包括初等、中等、高等在內(nèi)的職業(yè)教育體系。1907年創(chuàng)立了的一所私立的高等工業(yè)學校——明治專科學校。但這一時期發(fā)展的重點是中等職業(yè)教育。

可見，在明治中期。日本確立了國家主義教育體制，職業(yè)教育也在此框架內(nèi)初步實現(xiàn)制度化；明治后期，隨著國家主義教育的擴充和加強，職業(yè)教育體系也基本形成。

2 兩次世界大戰(zhàn)之間，日本職業(yè)教育在波動中成長(1912--1945年)。

這一時期日本職業(yè)教育已經(jīng)初步形成一定的體系，在此基礎(chǔ)上進一步制度化、完善化，職業(yè)教育發(fā)展的重點高移，此時，高等職業(yè)教育和補習教育迅速擴充，得到大發(fā)展。

一戰(zhàn)后。產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)倒退，實業(yè)教育一度結(jié)束了擴充的趨勢。“九一八事變”的爆發(fā)，使日本工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，擺脫了蕭條的局面，再度出現(xiàn)繁榮，實業(yè)教育也擺脫了衰退的困擾。從1932年到1940年的8年期間，甲種中等實業(yè)學校增加了345所，乙種中等實業(yè)學校增加了34所，增加的重點是工業(yè)類學校，甲種工業(yè)學校在短短的8年時間內(nèi)增加了一倍。

1915年。實業(yè)補習學校有8909所，學生數(shù)為498178人：1925年則增加到14232所，學生達9960905。1935年，工業(yè)學校有145所，學生數(shù)49250人；1945年則有471所(增長幅度達275％)，學生數(shù)285180人(增長幅度達480％)。

為了滿足戰(zhàn)時需要，除增加招生人數(shù)外，高等、中等工業(yè)學校總數(shù)和學科的設(shè)置都得到了全面的擴大。從1919年到1924年，一舉創(chuàng)建了11所官立高等工業(yè)學校。就工業(yè)學校專業(yè)設(shè)置的情況看，從1900年的35所公立工業(yè)學校的51個專業(yè)，到1921年發(fā)展到87所學校237個專業(yè)，1942年更是高達222所學校681個專業(yè)。以1940年為分界線，在高等和中等工業(yè)學校中出現(xiàn)了學校和專業(yè)的全面擴大。

各類學校開始向高等教育發(fā)展。隨著工業(yè)學校的全面性擴充。以重工業(yè)部類的學科為中心的各類學校驟然增加。

此時，企業(yè)內(nèi)技術(shù)教育開始變得突出，原因在于一般的實業(yè)學校特別是徒弟學校存在一些不足之處。企業(yè)內(nèi)技術(shù)教育在數(shù)量上的擴充，是從實業(yè)學校令制定以來逐漸開始的。

3 二戰(zhàn)后日本職業(yè)教育的改造與完善(1945年至今)。

與之前的兩個時期相比，日本職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)一些新特點。如果說日本在二戰(zhàn)前職業(yè)教育發(fā)展是對歐美職業(yè)教育體系的“復制時期”，那么二戰(zhàn)后則是日本職業(yè)教育的“個性發(fā)展”時期。二戰(zhàn)后，日本對戰(zhàn)前的教育制度進行了根本性的改造。

1947年頒布的《學校教育法》規(guī)定：高中以實施高級普通教育和專業(yè)教育為目的。根據(jù)這個法令建立的新制高中，把普通教育和職業(yè)教育綜合化。綜合制的推行導致全國范圍內(nèi)對高中進行了調(diào)整與合并。此時，日本職業(yè)教育受到嚴重的削弱，以致于難以適應產(chǎn)業(yè)界的需求。企業(yè)界強烈要求改革職業(yè)教育，使教育更緊密地為經(jīng)濟服務。

1951年日本頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，成為日本職業(yè)教育發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點。職業(yè)高中由衰退轉(zhuǎn)向發(fā)展，中等教育結(jié)構(gòu)由單一轉(zhuǎn)向多樣化，日本職業(yè)教育出現(xiàn)了一個發(fā)展的新高潮。綜合高中不斷減少，職業(yè)學科紛紛從綜合高中分離出來，成為單科職業(yè)高中。20世紀60年代，日本政府重點整頓高中職業(yè)技術(shù)教育，目標是使之多樣化。進入70年代，由于生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的變化，產(chǎn)業(yè)界對職業(yè)高中畢業(yè)生的需求明顯降低，職業(yè)高中呈現(xiàn)衰退的跡象。80年代，日本政府為了謀求經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，把“技術(shù)立國”定為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在這種背景下，日本特別重視對中等教育階段職業(yè)教育的整頓與充實，進行了多方面的改革，如：學科設(shè)置的集合型和學科內(nèi)容的綜合化：基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育的結(jié)合等。

90年代以來，為適應世界新技術(shù)革命的浪潮，日本高中階段職業(yè)教育呈現(xiàn)以下的新趨勢：一是強調(diào)職業(yè)科高中的基礎(chǔ)知識教育；二是充實普通高中的職業(yè)教育；三是把一部分“各種學校”升格為短期大學性質(zhì)的專修學校，作為廣義的高等教育機構(gòu)的一環(huán)。

二、日本職業(yè)教育的發(fā)展特點

縱觀日本職業(yè)教育的發(fā)展進程，呈現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的三個顯著的特點：

1 內(nèi)涵擴大：確立“大職業(yè)教育觀”。

日本職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗表明，正確理解職業(yè)教育的內(nèi)涵是發(fā)展職業(yè)教育的前提與基礎(chǔ)。我國自1996年國家頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》，把“職業(yè)技術(shù)教育”統(tǒng)稱為“職業(yè)教育”，一直沿用至今。長期以來，我們對職業(yè)教育的內(nèi)涵的理解都比較狹隘，其表現(xiàn)是：職業(yè)教育常常被等同為就業(yè)教育；職業(yè)教育總讓人聯(lián)想到學校教育；普通教育與職業(yè)教育間總是涇渭分明的：而職業(yè)教育的院校與各類職業(yè)培訓總是缺乏聯(lián)系，甚至存在對立等。

在1999年召開的第二屆國際技術(shù)教育大會上，聯(lián)合國教科文組織在正式文件中首次使用了“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓”(Teehnleal and Vocational Education and Train，ing)的提法。可見國際上對職業(yè)和技術(shù)教育的理解是：是普通教育的組成部分；是在某一職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)作準備的手段；是繼續(xù)教育的一個方面。可見，我國迫切需要擴大對“職業(yè)教育”內(nèi)涵的理解，確立包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓在內(nèi)的“大職業(yè)教育觀”。

2 取向轉(zhuǎn)變：以人為本的職業(yè)教育。

發(fā)展經(jīng)濟的強烈需求下，教育尤其是職業(yè)教育似乎已經(jīng)偏離了傳遞人類社會經(jīng)驗、文明，幫助學生挖掘、發(fā)揮自己內(nèi)在潛力、撫育學生成長的軌道。職業(yè)教育的目的被狹隘地理解為訓練學生掌握專門技能、技術(shù)和技藝等，以達到求職的目的。它在很大程度上已成為“訓練適合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才的工具，而不再是幫助學生挖掘自身潛力、撫育學生成長的工具”，職業(yè)院校儼然是一個個的“人力工場”。

日本經(jīng)濟學會于1993年建議實施“結(jié)構(gòu)調(diào)整和以人為本的教育”，強調(diào)教育改革要適應人在工業(yè)時代的需求。這種以人為本的職業(yè)教育是對以往強調(diào)職業(yè)教育為經(jīng)濟發(fā)展服務的做法的反思。它強調(diào)“以人為本”的人文價值取向，強調(diào)以關(guān)注人的終極目標的發(fā)展取向是一個健康的、現(xiàn)代社會所必不可少的有機組成部分，認為無論是經(jīng)濟的發(fā)展還是科學技術(shù)的發(fā)展都應該按照人的需要、人的本性而進行。職業(yè)教育應該充分重視學生在能力、態(tài)度、興趣和職業(yè)發(fā)展方面的真正需要，真正做到為人們“就業(yè)、地位和個人發(fā)展創(chuàng)造更公平的機會”，并“使人們一生都能享有這些的機會”。

3 時間延伸：貫穿終身的職業(yè)教育。

終身教育思想自20世紀60、70年代被提出以后，就受到廣泛的重視，對職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。1999年，聯(lián)合國教科文組織第二次職業(yè)技術(shù)教育大會把“終身學習與培訓：通向未來的橋梁”作為會議的主題。這屆大會的其中一個基本共識就是：技術(shù)和職業(yè)教育是終身教育的一個重要組成部分；職業(yè)技術(shù)教育與培訓在終身教育體系中占特殊的位置，它是終身教育的實踐者，是火車頭，是關(guān)鍵所在。

日本職業(yè)教育為了應對未來的要求、適應社會的發(fā)展，在終身教育思想的指導下，從終結(jié)型教育模式向終身教育模式轉(zhuǎn)化，逐步建立起貫穿終身的職業(yè)教育體系。戰(zhàn)后60年來，日本的職業(yè)教育已經(jīng)形成了一個多層次、多方位的教育體系。從辦學性質(zhì)上分，有公立與私立；從辦學的類型上分，有學校教育、社會教育、企業(yè)教育。其中學校教育是基礎(chǔ)和核心；從辦學層次上分，有職業(yè)高中、專修學校、高等專門學校、短期大學等，其中職業(yè)高中、專修學校是職業(yè)學校教育的重點，同時適當增加了高等職業(yè)教育的比重，提高了職業(yè)大學的地位：在辦學形式上靈活多樣，有職前教育、在職教育、轉(zhuǎn)業(yè)教育，學制有長有短，靈活多樣、互相補充。

注釋：

①“各類學校”是指區(qū)別于按教育令規(guī)定設(shè)有完備學科的學校，進行相當于學校教育的教育部門。

②根據(jù)1976年修訂的學校教育法，“專修學校”是指修業(yè)年限在1年以上，授課時數(shù)超過文部大臣規(guī)定的授課時數(shù)，學生經(jīng)常保持在40人以上的學校。

③王桂編著，日本教育史[M]，長春：吉林教育出版社，1987：196，

④[日]細各俊夫編著，肇永和，王立精譯，技術(shù)教育概論[M]，北京：清華大學出版社，1984：129，

⑤[日]細谷俊夫編著，肇永和，王立精譯，技術(shù)教育概論[M]，北京：清華大學出版社，1984：141，

⑥[日]細谷俊夫編著，肇永和，王立精譯，技術(shù)教育概論[M]，北京：清華大學出版社，1984：130，

⑦聯(lián)合國教科文組織，關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議A[A]，生產(chǎn)勞動教育與職業(yè)教育[C]，北京：人民教育出版社，1984：16l

⑧陳杰華，現(xiàn)代教育目的的探討[J]，北京大學學報(哲學社會科學版)，1998(3)，

⑨轉(zhuǎn)引自肖鳳翔21世紀職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展的價值取向[J]，教育評論，1998(5)，

⑩聯(lián)合國教科文組織，黃仕琦譯，第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會主要工作文件[J]中國職業(yè)技術(shù)教育，1999(10)，

參考文獻：

[1]王桂編著.日本教育史[M].長春：吉林教育出版社，1987.

[2][日]細谷俊夫編著.肇永和，王立精譯.技術(shù)教育概論[M].北京：清華大學出版社.1984.

[3]聯(lián)合國教科文組織.關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議A[A].生產(chǎn)勞動教育與職業(yè)教育[C].北京：人民教育出版社。1984.

[4]陳杰華.現(xiàn)代教育目的的探討[J].北京大學學報(哲學社會科學版)，1998，(3).

[5]肖鳳翔21世紀職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展的價值取向[J].教育評論，1998，(5).