淺談軍隊財務人員績效評價體系的構建

[摘要]軍隊財務人員績效評價體系作為部隊財務人員考核體系的分支，對提高整個軍隊的戰斗力有著非常重要的作用。本文主要論述了財務人員績效評價基本概念、存在的主要問題以及構建部隊財務人員績效評價體系的途徑。

[關鍵詞]軍隊；財務人員；績效；評價；體系

構建軍隊財務人員績效評價體系，是新形勢下提高部隊財務人員工作效率的重要內容，是加強部隊財務人員管理、完善監督機制的重要手段，對部隊財務管理走向現代化、正規化、效率化具有非常重要的意義。部隊通常又稱軍隊。本文研究的范圍只包括團級(含團級)以下單位的財務人員績效評價體系的構建。

一、財務人員績效評價的基本概念

財務人員績效評價是指運用科學的、規范的績效評價方法，對照統一評價標準，實事求是地對財務人員的品性、業績、能力、態度、個性進行衡量比較和綜合評判。其目的是通過對財務人員開展全面、綜合的測評來判斷他們是否稱職，并以此作為人力資源管理的基本依據，切實保障財務人員的報酬、晉升、調動、培訓開發、激勵、辭退等方面的科學性。

二、軍隊財務人員績效評價體系構建存在的主要問題

目前，軍隊財務人員績效評價工作不是很理想。軍隊財務人員績效評價工作缺乏成效的原因是：這項工作是在對績效評價本身缺乏準確理解的基礎上進行的，沒有明確的評價目的，評價方案的設計、實施都存在問題，缺乏可行的評價指標和合適的評價周期，并且，在評價方案的設計過程中缺乏評價主體的參與，忽視了對考評者的培訓，不能有效地將評價結果反饋給財務人員本人。歸納起來包括以下幾個方面。1評價主體單一，素質有待提高；2評價體系中的指標設置不合理、不全面；3評價過程設計、評價方案制定以及評價指標確定缺乏財務人員的參與；4評價的結果缺乏向財務人員有效的反饋并在運用時形式單一。例如，考核結果運用單一且和薪酬掛鉤過多，沒能針對不同職級設置不同的考薪并軌比例。同時。考核結果未能和考核對象的工資變動、職級變化、職位異動、教育培訓等環節掛鉤，未能發揮考核的引導激勵功能。

三、構建軍隊財務人員績效評價體系的途徑

(一)正確定位績效評價

在現實應用中，許多單位的績效評價定位存在問題，主要表現在績效評價體系中評價定位模糊、缺乏明確目的或對評價目的的定位過于狹窄；或者是僅僅為了評價而評價，使評價流于形式；或者只是為了獎金分配而進行，評價制度等同于獎金分配制度，非常明確地規定某項工作未完成扣多少錢等懲罰性措施，罰多獎少，使得財務人員的注意力主要集中在如何避免犯“規”被罰，而不是如何努力提高工作績效上。為此，應加強績效評價的宣傳，形成一種文化氛圍，讓財務人員認識到績效評價是為了改善財務人員工作表現，以達到提高戰斗力的目標，并要提高財務人員的滿意度和未來的成就感，達到培養、開發和利用組織成員能力的目的。通過對結果的反饋、分析績效差距來實現財務人員績效的提升，進而改善本單位的管理水平。

(二)確定績效評價的組織實施主體，加大執行力度

軍隊財務人員績效評價工作處于剛剛起步的階段，評價的組織、實施并不完善。根據部隊財務人員績效評價層次的劃分確定部隊財務人員績效評價的主體，是部隊財務人員績效評價工作順利開展的基礎。在實際工作中。評價、執行力度出現從上到下、逐層減弱的現象，特別是對財務助理員的評價結果，不能真實地反映其工作情況。在實際執行過程中，應強化執行力度，提高評價的正向激勵作用。

(三)健全績效評價制度

在實踐中，造成績效評價不能正常實施的原因之一是績效評價制度不夠合理和健全。財務人員對本單位的績效評價制度和自己的績效不了解，沒有讓財務人員充分參與績效評價或評價結果與獎金、評功受獎和晉職沒有直接的關聯，這些嚴重影響了財務人員的積極性。為了使績效評價起到應有的作用，財務部門應建立良好的績效評價制度。通過制度建設，推動績效評價的順利進行。實踐證明，一個完整的績效評價制度應包括以下要素：評價宗旨和目的、評價原則、評價對象范圍、評價組織和領導、評價內容、評價手段和方法、評價周期、評價結果的運用與反饋等相關內容。

(四)明確評價標準

在績效評價中經常會遇到的一個問題是評價標準不清晰。由于評價標準的模糊性，使得評定結果很不可信。績效評價標準是對財務人員績效的數量和質量進行監測的準則，在進行績效評價時，要充分考慮標準的合理性。在制定標準時要根據整體工作目標而非個人來制定評價標準。同時，要針對不同層次財務人員和不同年齡階段財務人員的特點來制定評價標準，使標準具有針對性且要全面，保證重要的評價指標沒有遺漏；標準之間要協調，各種不同標準之間在相關質的規定性方面要銜接一致，不能相互沖突；關鍵標準要聯貫目標準應盡可能量化，不能量化的要細化。

(五)建立科學的績效評價指標體系

構建軍隊財務人員績效評價體系的關鍵是如何確定部隊財務人員的績效評價指標，可根據部隊財務人員應具備的基本素質來進行設置績效評價指標。具體來說，可以將評價指標分為品性評價指標、工作評價指標、智能評價指標、態度評價指標、資歷評價指標和體質評價指標，并且，設置指標時可以采用定性、定量，或兩種方法相結合。

(六)確定權重，構建績效評價的綜合評判模型

在對評價指標進行統計分析之后，需要對分析后的指標權重進行確定，以得到完整的評價體系。指標權重又稱指標權數，是指一個指標集合體中各個指標所占的比重。指標權重是對評價內容重要程度的認定指標，指標權重具有重要的導向作用，在指標體系一定的情況下。權重的變化直接影響評價結果。在多項指標組成的評價指標體系中，由于事物本身發展的不平衡性，有的指標重要程度高。有的指標重要程度低。為了表示不同指標對評價結果的影響程度，需要將所有評價指標進行加權處理，權數大表明指標的影響或作用大。指標權數反映評價指標對評價結果的貢獻程度，它的確定取決于指標所反映的評價內容的重要性和指標本身信息的可信賴程度。因此，科學地確定指標權數在多指標評價體系中非常重要。統一了財務人員績效評價標準并確定權重后，可采用模糊綜合評價方法，以測算出來的標準樣本數據來衡量和評價部隊財務人員的績效水平。