總部經濟發展模式初探

摘要：本文從波特教授的產業集群理論出發，結合總部經濟的理論，針對京津兩地的總部經濟模式進行可行性分析，本文從京津兩地經濟規模、區位優勢、交通基礎設施等方面進行可行性分析，并提出發展京津雙中心總部經濟發展模式政策建議。

關鍵詞：產業集群 中心城市 總部經濟

一、產業集群與總部經濟

邁克·波特在《國家競爭優勢》一書首先提出用產業集群一詞對集群現象的分析。區域的競爭力對企業的競爭力有很大的影響，波特通過對10個工業化國家的考察發現，產業集群是工業化過程中的普遍現象，在所有發達的經濟體中，都可以明顯看到各種產業集群。

產業集群從整體出發挖掘特定區域的競爭優勢。產業集群突破了企業和單一產業的邊界，著眼于一個特定區域中，具有競爭和合作關系的企業、相關機構、政府、民間組織等的互動。這樣使他們能夠從一個區域整體來系統思考經濟、社會的協調發展，來考察可能構成特定區域競爭優勢的產業集群，考慮臨近地區間的競爭與合作，而不僅僅局限于考慮一些個別產業和狹小地理空間的利益。

總部經濟正是產業集群理論在實踐中的運用。所謂總部經濟。是指一個區域利用特有的資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產加工基地布局在具有郊游優勢的其他地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。發展總部經濟可以為區域發展帶來多種經濟效應，如稅收效應、產業乘數效應、消費效應、就業效應、社會資本效應。大批國內外企業總部入駐，可以提高區域知名度、信譽度，促進區域政府提高服務質量，優化商務環境，完善城市基礎設施和人居環境，推進多元文化融合與互動，加快城市國際化發展。

二、總部經濟條件分析

(一)要有良好的區位優勢和發達的交通運輸網絡體系

世界經濟中心如香港、新加坡等地聚集了眾多的公司總部。很大程度上得益于這些城市天然的區位條件。這些城市天然的港口，為總部物流提供了便利。另外。便利的交通運輸。完善的交通網絡體系。也是決定總部區位選擇的重要因素。便利的交通網絡。有利于公司總部與公司內其他分部、子公司、加工基地之間的各種聯系，這能夠使公司主要決策者與相關人員之間有良好接觸，掌握公司運營脈搏，及時發現問題，解決問題。

(二)擁有高素質的人力資源和科研教育資源，能夠使得公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創造

提高城市的人力素質，同時，制定優惠政策，吸引更多優秀人才到該城市創業發展。是該城市發展總部經濟的重要條件。發展總部經濟需要國際化人才和開放式的知識創新氛圍。豐富的人力資本和教育資源，可以滿足公司總部知識密集型價值創造活動的特定需要。紐約、香港、新加坡以及上海等城市良好的區位優勢、完善的基礎設施條件有利于吸引大批集團公司總部所需的管理人員、技術人員入駐，這是其發展總部經濟具有的優厚條件，

(三)逐步形成圍繞總部服務的專業化服務支撐體系

與總部經濟相適應的專業化服務支撐體系應覆蓋金融，保險、會展、商貿、航運、物流、旅游、法律、教育培訓、中介咨詢、公關、電子信息網絡等諸多領域。事實上。國際化程度高、對公司總部吸引力強的城市，服務業在其國民生產總值中所占的比重都在70％以上，比如香港，它的服務業比重已達到了82％。高度發達的服務業、連貫性的鼓勵競爭制度、完整的服務業發展戰略，是提高城市經濟效益與經濟實力的必然選擇，也是發展總部經濟的重要條件之一。在區域經濟發展當中，由于不平衡增長模式的存在，集中投資可以生產高的投資效果，促進各類產業迅速發展，帶動所在地區的發展。把投資集中在一個地區，特別是城市中的工業和第三產業，可以促進城市的快速增長，從而帶動整個區域的發展。

三、京津發展雙中心總部經濟條件分析

(一)京津兩地的經濟規模和人口規模已經達到一定程度，人力資源豐富

北京市2007年實現地區生產總值9006.2億元，比上年增長12.3％，增速比上年回落0.5個百分點，已連續第9年實現兩位數增長。其中，第一產業增加值101.3億元，增長2.1％；第二產業增加值2479.3億元，增長12.6％；第三產業增加值6425.6億元，增長12.3％。2007年年末全市常住人口1633萬人，比上年末增加52萬人。2007年天津市實現地區生產總值5018.28億元，比上年增長15.1％，全市經濟連續第5年在高增長平臺上快速、穩定運行。其中，第一產業實現增加值102.86億元，增長1.4％。第二產業增加值2891.33億元，增長16.5％。第三產業增加值2024.09億元，增長14.0％。2007年年末全市常住人口1115萬人。兩市的地區生產總值占全國的比重達到5.69％。

京津兩地高校、科研院所數量眾多，2007年兩地年末全市共有普通高等院校128所，在校生93.9萬人。畢業生22.1萬人：在學研究生21.7萬人。再加上每年進京津的外地高校畢業生，京津地區的高級人力資源十分豐富，為發展總部經濟儲備了大量的高素質人才。

(二)京津兩地存在明顯的區位優勢和發達的交通網絡體系

京津地區在空間上存在天然的密切聯系，兩地相距150公里左右。北京地處連接東北與華北的交通要道。緊鄰天津港，北京首都國際機場是國內規模最大的機場之一，公路網是全國最發達的地區之一：天津地處中國北方海岸的中部。不僅毗鄰首都，還是華北、西北廣大地區的出海口。擁有北方最大的天然港口——天津港。京津地區公路交通網絡發達，2008年建成通車的京津城際鐵路客運專線和京津塘高速公路二線，加上新建的京津南、北二條高速公路以及原有的京津公路和鐵路，2008年京津之間將有6條快速通道。尤其是京津城際鐵路的建成通車，形成了京津半小時經濟圈，對于京津兩地日后的進一步密切合作奠定了基礎。國家發改委在文件《環渤海京津冀地區城際軌道交通網規劃(2005—2020)》中，明確提出2010年“建成北京一天津一塘沽城際軌道交通線，構建京津冀地區城際軌道交通網的主軸”。便利的交通運輸、完善的交通網絡體系，也是決定總部區位選擇的重要因素。便利的交通網絡。有利于公司總部與公司內其他分部、子公司、加工基地之間的各種聯系。這能夠使公司主要決策者與相關人員之間有良好接觸，掌握公司運營脈搏，及時發現問題，解決問題。

(三)專業化服務支撐體系——以金融業為例

隨著京津高速鐵路的開通，京津兩地可以在半小時內相互到達，兩地的聯系進一步拉近了。北京作為全國金融管理、決策和信息中心發展金融業具有不可替代的比較優勢。北京是國內大型金融機構總部的密集地，總部在北京的金融機構占據了全國金融資源的絕大部分：工、農、中、建四大銀行的總部都設在北京，他們的業務占據了中國銀行業業務總量的大半壁江山。天津不僅有發達的工業，是北方制造中心，而且有北方第一大港之稱，是北方最大的物流中心；不僅歷史上是中國北方的經濟金融中心，有上百年的金融積淀，而且目前的金融業也較發達。國家明確鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新。在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。這些政策上的傾斜支持實際上也是一種比較優勢，天津金融業的發展可以從產權制度、經營體制、組織體系、金融監管等方面進行大膽創新，大力開發新的、更能適應市場需求、引導市場需求的金融工具、金融技術，更好地控制金融風險。不斷完善金融服務體系。兩地可以充分利用各自在金融領域的明顯優勢，大力發展金融服務業。為區域總部經濟的發展提供完善的配套服務。

四、抓住機遇加快發展環渤海經濟

“十一五”規劃給京津區域一體化帶來新動力。與以往五年計劃不同。“十一五”期間國家將突出跨區域規劃的作用，并以京津和長三角兩大都市經濟圈開展規劃試點。這種區域規劃的重要目的在于超越行政區劃的視角，在更大范圍內整合或再配置資源，增強地區間在基礎設施、生態保護、關鍵產業、人力資源、金融服務、制度建設等一系列領域的合作，推進區域合理分工和經濟一體化。從京津三地實際的發展來看，打破分割，走合作之路，已日益形成共識。并在一些領域取得突破。如京津機場的聯合、首鋼的外遷。國家的規劃試點和三地加快發展的內在要求，構成新時期京津加強區域合作的新動力。

第一，政府和企業要遵循大城市經濟發展規律，順應總部經濟的發展趨勢。總部經濟是信息經濟條件下，企業全球競爭帶來的經濟形態的新變化。這種變化也是經濟發展的必然趨勢。京津有關部門應該充分認識這一變化趨勢，遵循經濟發展規律，進行相關的決策。尤其是在對待區內老企業外遷問題上，不能違背總部經濟的發展規律。比如。在實際經濟生活中，許多位于北京城區的老企業在發展過程中，逐漸失去市場競爭力，但是作為地方財政的重要來源、支撐當地經濟總量和解決當地就業的主要力量，在外遷過程中受到來自各方面的障礙。北京各級政府應該遵循大城市經濟發展規律，順應總部經濟的發展趨勢，解放思想，按照經濟規律辦事，促進城市經濟形態的轉變。允許甚至是鼓勵企業將生產加工基地遷往郊區縣甚至外地，而將企業總部留在城區。

第二，快京津區域經濟協作體系建設步伐，做好與周邊區域的資源整合。良好的區域協作是總部經濟形成的關鍵條件。京津在發展總部經濟過程中應該發揮區域協作的巨大潛力。把在京津外圍地區構建生產加工基地、完善總部經濟鏈條作為重要任務去抓。京津地區一直被普遍認為是我國最好的城市發展平臺。但是在以往特殊經濟體制下。環渤海區域協作進展緩慢，區域各主要城市長期各自為政，缺乏聯合，產業項目、基礎設施、港口建設存在無序競爭。目前，環渤海經濟圈更多地還停留在概念上，急需相關政策、規劃的協調，以加強整個環渤海經濟圈特別是京津冀地區在機制、產業、物流等方面的合作，完善京津總部經濟的發展條件。