網絡的輿論監督

所謂“網絡輿論監督”，是指民眾以互聯網為平臺，通過網絡技術和各種網絡形式了解國家社會事務，廣泛、充分地交流和發表意見、建議，對掌握一定社會公共權力者行使權力的行為進行監督的過程。與傳統媒介相比，互聯網凸顯了迅捷、方便和廣泛的特性，從而能夠更強有力地集合及分化觀念。這些特點有利于輿論的形成。但是任何事物有優勢的一面。也就有欠缺的一面，怎樣利用網絡輿論的優勢，克服其劣勢，使網絡輿論發揮正確的監督作用已成為當前各方探討的熱點問題。

網絡進行輿論監督的優勢

相較于傳統媒介的輿論監督，網絡輿論監督的優勢顯而易見：

網絡使普通百姓擁有了自己的話語權，從而在一定層面上真正實現了公民的輿論監督權。傳統媒體上出現的“輿論”。多是知名人士的言論或媒體自身的意見，普通百姓的觀點難得一見。而網絡媒體論壇、新聞反饋板塊及聊天室等的出現為普通百姓提供了一個話語平臺，網民對于某些焦點事件各抒己見、暢言無阻，最后形成傾向大體一致的公眾意見，也就是我們所說的網絡輿論。網民借助網絡平臺直接表達個人意見，避免了傳統媒介監督中政治權力的干預和阻撓，使權力違法事件迅速展開在全民面前，從而以輿論的強大精神力量對國家權力和公共事務進行監督。

網絡具有良好的交互性。互動是網絡最為鮮明的特征，它將傳統媒體與受眾的傳播關系轉變為雙向或多向互動的傳播關系。傳統媒體的報道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流。而開放的網絡平臺則使得任何人都可以在同一時間對同一問題大膽地發表看法，做到人與人之間的實時相互交流；同時，這種交流形式使相互間相距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，從而順利實現意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。

網絡輿論監督具有廣泛性和及時性。我國網民人數眾多，分布廣泛，網絡輿論往往在很大程度上代表了民意。網絡媒體凝聚了天南海北、各行各業的網民的智慧和力量，對某一焦點事件的評論往往會產生集聚效應，在短時間內迅速碰撞磨合，形成廣泛代表民意的網絡輿論。而其他的監督形式則一般要經過一整套的既定程序，費時較長。

公眾的意愿和看法可以更真實、充分地表達。傳統媒體對民情、民意一般都有加工、篩選的“把關”程序，而互聯網就取消了這道“工序”。同時，網絡“無記名投票”式的寬松、自由環境，便于人們暢所欲言、直抒胸臆。

網絡輿論監督中存在的問題

虛假信息的存在，影響輿論監督的效力。由于對網絡信息發布的控制還不完善，網絡的開放性也就帶來了它的一個負面結果，即虛假信息的泛濫。它妨礙人們獲得真實信息，導致人們形成與現實不相符合的意見，嚴重的還會使人們產生思想上的混亂和極端的行為。網絡為謠言的產生也提供了技術條件，有的謠言發布者出于種種目的，在網上對政府和政府的政策加以誹謗和詆毀，混淆人們的視聽，影響國家正常的政治生活。開展輿論監督的前提，就是要保證信息的暢通和真實無誤的傳播，而虛假信息的存在，嚴重影響了輿論監督的效力。

網絡主體雖然廣泛但代表性尚不充分。一方面，由于生活水平存在著差距。網絡的覆蓋還只是局限在城市，農村依然在網絡信息的傳遞范圍之外，忽略了這一片區域，任何輿論監督都不是完整的。也就難以獲得受眾的信任。另一方面，網民以年輕人和中下階層的人居多。

網絡輿論中的情緒性言論較為突出。網上存在不少發泄情緒的偏激言論，甚至還有進行謾罵和人身攻擊的帖子。如果在“監督”的過程中，偏激或者極端的情緒化觀點占了上風，無主見的群體成員的情緒就會受到影響，被偏激的觀點所感染，造成人多勢眾的局面，原本的輿論監督就會變成非正常的輿論暴力。

積極正確引導網絡輿論，優化網絡輿論監管機制

要充分發揮網絡輿論監督的功效，必須從網絡傳播的自身建設、外部引導著手，把網絡的信息傳播納入法治化的軌道，使其按照規則和道德規范運行。

制定和完善相關法律法規，加強政府的管理和引導。首先，一方面針對網絡侵權、犯罪的立法要相對完整、系統、全面，自成體系；另一方面則要求能與原有的其他法律、法規相協調和互為補充，綜合整理現有的法律資源；適當強化法律規范的韌性；清楚網絡輿論監督的法律責任：明確監督主體的權利及義務。其次，政府主管部門應當加強對網絡媒體內容的監管，如利用技術手段過濾、實行定時開放、版主全職管理模式等方式來加強內容方面的有效監管。再次，設置一個全國統一的網絡輿論安全監管機構來負責指導、協調全國各地區、各部門的網絡輿論安全監管工作，確保決策的一致性和權威性，增強監管工作的協調性。

加強主流網絡媒體建設，提升網絡輿論引導功能。國家重點新聞網站必須擔當起主流媒體的責任，成為網上宣傳黨的思想理論和路線方針政策的主陣地，成為反映民情的主渠道、成為網上輿論引導的主力軍。政府應當通過制定完善的相關法律法規，加強對網絡媒體的管理；通過資金、政策等對重點網絡媒體予以扶持，形成一支“政府管得住、網民信得過”的主流網絡媒體；通過提高政府網絡媒體的新聞宣傳工作水平，建立健全社會一體化的網絡媒體管理體制，掌握網絡輿論宣傳陣地的主動權。

提高網絡從業人員素質及網民的責任意識與自律能力。一方面，要提高網絡媒體從業人員的素質。首先，要緊緊抓住對“主旋律”的宣傳和弘揚。其次，加強對網絡媒體從業人員特別是網絡媒體的負責人、技術骨干的思想政治素質培訓和業務培訓，增強他們的社會責任感，提高他們的業務水平和管理能力。另一方面，積極開展網絡素養教育，提高網民的責任意識和自律能力，使上網瀏覽者尤其是全國各高校的大學生們有自己的理性，能夠分辨是非，不要跟風，把錯誤的網絡輿論扼殺在萌芽狀態。

參考文獻：

1、傅丁根：《輿論監督的廣闊平臺》，《人民日報》，2009-2-3。

2、蘭紹江：《論網絡輿論監督》，《天津市政治管理干部學院學報》，2004(2)。

3、南振中：《維護監督是維護人民群眾根本利益的重要途徑》，《求是》，2005(12)。

編校：張紅玲