現代傳媒中的政治溝通

“現代傳媒”的界定一直有爭論，但總體而言，所謂現代傳媒應該是指以網絡傳媒為主導，其他傳統傳媒方式為輔助，同時兩者之間互相滲透的媒體體系。因此，現代傳媒大致可以分為非網絡媒體與網絡媒體，而網絡媒體主要是指基于互聯網的各種組合媒體形式。在當代政治學理論研究中，關于政治溝通一般有廣義和狹義兩種不同的理解。狹義的政治溝通指一個政治系統進行政治信息的輸入——輸出的過程。廣義的政治溝通泛指社會上所有關于政治信息的傳遞活動，既包括政治系統進行政治信息的輸入一輸出行為，也包括人際、群際乃至國際間的政治信息的流動和傳播。

非網絡媒體下的政治溝通

互聯網在我國存在的時間并不是很長，尤其是政府上網已經是上世紀90年代末的事情了。在這之前，我國大多數情況下采用電視、廣播、報紙雜志等這些傳統的媒體進行政治溝通。就廣播和電視而言，這兩種媒體利用增設新聞頻道和新聞節目為公眾提供了解國內外大事的機會，也為政治溝通提供了可能。電視和廣播直觀生動，廣大老百姓都能從中知曉國家的方針政策。例如中央電視臺一些節目經常邀請專家學者對熱點問題展開討論，同時就百姓提出的問題進行解答，尤其是關系民情、民事、民生的事情。就報紙來說，報紙屬于文字印刷傳播方式。文字印刷克服了聲音的轉瞬即逝性，具有攜帶方便、大眾可隨時隨地閱讀、讀者可保存感興趣的文章等特點，一直以來是黨和政府宣傳政策信息的重要陣地。例如《人民日報》、《光明日報》等的新聞評論板塊，不僅反映了公眾對國家大事以及政策的看法，而且也是國家了解公眾的心聲、實現政府與公眾溝通的渠道。當然，就目前而言，還存在以下值得注意的問題：

首先，溝通渠道不暢。在我國，各級權力機關處于主體地位，其他溝通主體大都要經過這個溝通渠道才能迅速獲取有效的政治信息，維護自己的利益。這種自上而下的單向溝通渠道對于公眾而言是不暢通的，群眾不少合理的意見、要求和建議往往因難以及時進入該渠道而得不到及時、有效的反映和重視。即使有一部分人如專家學者被非網絡媒體邀請討論某些政治事件，也只是對此進行宏觀的評論，或者因為過于專業而脫離一般公眾。此外就是政治溝通中的“暗箱”現象。一些人出于對公共利益的覬覦，通過非正式通道在幕后進行政治溝通，以求滿足自身的政治利益追求。“暗箱”現象的存在，加劇了公共權力的腐敗，敗壞了社會風氣，使正式溝通通道與非正式溝通通道易位，甚至非正式溝通通道取代了正式溝通通道，這使得公民對自上而下流動的政治信息持無所謂甚至懷疑的態度，使整個溝通體系的權威性、可信度受到了一定程度的動搖。

其次，信息真實性問題。信息的真實與否直接影響到政治溝通的成敗。由于傳統官僚制治理模式的影響。政治信息在流通過程中容易出現選擇性，導致信息傳遞失真而造成決策失誤；另外，政治信息的正負反饋調節失衡。

再次，政治溝通主體存在的問題。這些問題主要包括文化素質高的人更容易參與政治溝通，參與政治溝通的比例城市高于農村，受較高教育者的溝通優于受較低教育者等。此外，部分政治溝通主體的權益缺乏有力的保障，個別地方出現對上訪者進行打擊報復的情況。

互聯網中對政治溝通的影響

非網絡媒體的信息傳遞隨著時代的發展受到種種限制，不利于政府和公眾的溝通。隨著互聯網的普及，其交互性、公開性、快捷性及操作的方便性促使傳統的政治溝通方式得以改變。互聯網為政治溝通形式的不斷創新提供了可能。政府為了進一步實現政務公開化、民主化，需要向外界發布大量的充分的準確的信息，這就要求政府轉換其職能，將大量繁瑣的行政管理和日常事務在網上實施，這樣不僅可以降低政府管理成本、提高工作效率，也為普通公眾參政議政提供了更大的可能。互聯網也為政府與公眾的政治溝通提供了方便。如政府可以借助網絡公開財政收支狀況、宣傳最新制定的方針政策；同時，借助互聯網的交互性，政府可以直接與公眾對話，在網上就某個政策或計劃的實施與公眾一起討論。從而聽取公眾的意見，公眾可以及時地發表看法，為政府決策出謀劃策。很多政府網站都設有市長信箱，對公眾提出的問題予以答復；政府領導人可以通過網絡與民眾交流，極大地縮短了政府和公眾之間的溝通距離，使得政府的形象更具親和力。通過網絡，普通公眾有更多的機會了解政府在做什么、怎么做，并可以以多種方式及時地表達自己的意見，參與決策過程。具體來看，互聯網下的政治溝通主要具有以下特點：

首先，參與途徑快捷和多樣化。以前的政治參與僅限于投票、信訪等幾種簡單途徑，并且很大限度上依賴于報紙、電視、電臺等非網絡媒體的信息溝通渠道。現在，隨著網絡技術的應用，人們在家中點一下鼠標。就能馬上對各種公共事務進行投票，參與討論，發表見解，使公眾和政府實現了沒有中間環節的直接平等溝通。同時，順暢通達的網絡溝通大大削弱了等級觀念，更打破了種種限制。為平等自由的交流鋪平了道路。

其次，使公眾參政議政更加普及。網絡使信息不受時空限制，公眾可以隨時發表自己的意見，不分年齡、不分性別、不分職業，只要想參與政治，都可以通過互聯網實現。目前，公眾參與政治的熱情比過去要高很多，因為政府能夠通過網絡快速地了解民聲，并有的放矢地解決問題，極大地方便了公眾維護自己的權益。網絡這種政治溝通方式使人民參政議政不再是紙上談兵，它切實使廣大人民群眾參與到政府政策的制定中來。

再次，提高了公眾對政府的滿意度。由于利益的表達變得更加自由，以及互聯網的及時性和公開性，政府在廣大人民群眾的監督之下制定政策，行使權力。這就使政府的一切行政行為都以人民的利益為出發點，切實并能及時解決人民的疾苦。人民的訴求得到解決，相應地對政府的滿意度必然得到提升。

推進互聯網條件下政治溝通的對策

為進一步利用互聯網，改善政府與公眾的關系，使之成為政府與公眾溝通的重要橋梁，要注意以下幾點：

完善網絡溝通機制和監督機制。政府應該建立一整套網絡溝通機制和監督機制。并設立專門人員和機構隨時聽取公眾的意見，同時接受部門和公眾的監督，只有這樣才能保障公眾權益的實現，鼓勵更多的公眾參與獻策獻計，從而擴大和深化政府與公眾間的政治溝通。

采取有效的輿論引導手段。部分網民受一些不良思想的影響，思想有些偏激，在網上會發表一些不切實際的言論，或者純粹無事在政府論壇上惡意灌水，這就給政府行政帶來了極大不便，嚴重影響政府正常的工作。因此，有必要采取正確的輿論導向，引導公眾參政議政。為了使政府有效地利用網絡進行政治溝通，政府必須進行正確的輿論導向，并加強公民的素質教育。但更重要的是網民自身素質的提高。包括認識政治溝通的重要意義，增強政治參與意識，提高政府的決策水平和行政能力。

提高公眾的網絡參與水平。現在互聯網在城市已經非常普及，但對于很多偏遠山區的人，本身網絡普及率很低，加之他們的受教育水平低，上網對于他們是一件很難想象的事情，別說參政議政，就連網絡是什么也一知半解。這就需要政府下大力氣提高公眾的網絡參與水平，首先要加快經濟建設，加速網絡建設；其次要提高公眾的綜合文化素質。

保證信息的公開與準確性。充分利用網絡媒體建立雙向互動的政府信息溝通渠道和信息發布機制，不僅是對公眾民意訴求渴望和知情權的尊重，更是一個高效、負責的政府應有的職責和法定義務。

做好應用導向政府網站。由部門導向轉為應用導向需要做很多工作，不僅要在結構上進行調整。而且要對業務進行梳理和調整，網站管理要與各業務部門有很好的自動化鏈接，防止網站信息與部門業務的不一致。應用導向政府網站非常重要，是以公眾為中心的開始。

編校：鄭艷