對(duì)新時(shí)期大學(xué)生能源安全觀(guān)教育的思考

摘要: 本文分析了新時(shí)期加強(qiáng)大學(xué)生能源安全觀(guān)教育的緊迫性和必要性，并針對(duì)目前大學(xué)生能源安全觀(guān)教育的實(shí)際，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)大學(xué)生能源安全觀(guān)教育的措施。

關(guān)鍵詞: 大學(xué)生能源安全觀(guān)教育

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)和深入，當(dāng)代大學(xué)生的國(guó)家安全觀(guān)念正經(jīng)受著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，而作為經(jīng)濟(jì)安全重要內(nèi)容之一的能源安全，在國(guó)家安全中的重要性日益凸顯。

國(guó)家安全，是指一國(guó)在特定時(shí)空范圍內(nèi)生存與發(fā)展免于危害和威脅的客觀(guān)狀態(tài)。它是國(guó)家生存的首要需求，也是一國(guó)尋求發(fā)展的基本保證。[1]國(guó)家安全屬于社會(huì)歷史范疇，其內(nèi)涵和外延會(huì)隨著一定社會(huì)歷史條件的變化而變化。國(guó)家安全觀(guān)是關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的態(tài)度和觀(guān)點(diǎn)，“是一個(gè)國(guó)家在維護(hù)本國(guó)的安全實(shí)踐中所形成的關(guān)于自身安全利益、安全目標(biāo)、安全環(huán)境和安全手段等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)”。[2]

現(xiàn)代國(guó)家安全觀(guān)是一種綜合的國(guó)家安全觀(guān)，從內(nèi)容上看包括領(lǐng)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全等多個(gè)方面。[3]在一系列經(jīng)濟(jì)安全要素中，能源安全已成為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。現(xiàn)代工業(yè)的能源構(gòu)成一般包括:石油、天然氣、煤炭、電能和核能等。能源安全是指“在能源方面有足夠的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和銷(xiāo)信渠道，可以滿(mǎn)足國(guó)家和居民預(yù)期對(duì)能源的需求，其價(jià)格不致于使他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)”。[4]它包含兩個(gè)基本因素:其一，國(guó)內(nèi)有充足的可供使用的能源，并且可以自主開(kāi)發(fā)和利用;其二，有足夠的外匯儲(chǔ)備，保障能源進(jìn)口以彌補(bǔ)需求的差額，確保進(jìn)口渠道的安全和暢通，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)擁有完備的能源儲(chǔ)備體系和替代資源。

近年來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的深入和人民生活水平的不斷提高，作為經(jīng)濟(jì)安全重要內(nèi)容之一的能源安全問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家和國(guó)民的重視。我國(guó)政府一直在對(duì)全球和國(guó)內(nèi)能源安全的嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行深入分析。在2006年7月17日舉行的八國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤代表中國(guó)政府提出了以“互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障”為核心的新能源安全觀(guān)，為實(shí)現(xiàn)全球能源安全提供了一條新的思路。其主要內(nèi)容是“三要”:一要加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)利用的互利合作，強(qiáng)調(diào)從協(xié)作機(jī)制上求取能源安全;二要形成先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)上求取能源安全;三要維護(hù)能源安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境，強(qiáng)調(diào)從能源通道、過(guò)境安全上確保能源安全。

一、新時(shí)期加強(qiáng)大學(xué)生能源安全觀(guān)教育的必要性和緊迫性

(一)國(guó)際社會(huì)能源安全問(wèn)題的重要性日益凸顯。

能源安全不僅直接關(guān)系到各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且是影響世界和平與發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。能源戰(zhàn)略歷來(lái)是全球地緣政治戰(zhàn)略的重要組成部分，而石油所具有的不可再生、分布不均等特點(diǎn)，決定了其作為常規(guī)能源早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般經(jīng)濟(jì)資源的內(nèi)涵和商業(yè)范疇，成為關(guān)系各國(guó)國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略性資源，石油資源的安全也因此成為能源安全的主要內(nèi)容。早在第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，石油的戰(zhàn)略地位就受到人們的重視，當(dāng)時(shí)法國(guó)總理克里蒙梭就強(qiáng)調(diào):“一滴石油的價(jià)值相當(dāng)于戰(zhàn)士的一滴鮮血。”[5]西方專(zhuān)家曾經(jīng)預(yù)計(jì)，未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)不是為意識(shí)形態(tài)而戰(zhàn)，而是為確保寶貴的能源而流血。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，能源問(wèn)題日益升溫，并且面臨著不同以往的新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)有:其一，由于世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇和快速增長(zhǎng)，國(guó)際油價(jià)的高位震蕩已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了國(guó)際能源市場(chǎng)的穩(wěn)定，危及全球能源安全;其二，能源主產(chǎn)地和能源通道安全問(wèn)題凸顯，某些大國(guó)為確保本國(guó)能源的安全穩(wěn)定極力爭(zhēng)奪能源產(chǎn)地和控制能源通道，加劇了國(guó)際社會(huì)能源不安全的局面;其三，能源使用引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題愈加突出，確保能源的使用安全成為當(dāng)前面臨的又一大挑戰(zhàn)。[6]

(二)我國(guó)面臨的能源安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

由于歷史原因，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行自給自足的內(nèi)向型能源發(fā)展戰(zhàn)略，加之我國(guó)“多煤、少油、缺氣”的國(guó)情，形成了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重占到66.1%[7]，并由此帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。在過(guò)去的30多年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展走的是以拼能源、拼消耗為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，加劇了我國(guó)的能源消耗，使我國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)之一。我國(guó)從1993年起已被列入世界石油凈進(jìn)口國(guó)，目前，進(jìn)口石油已占我國(guó)石油消費(fèi)量的30%。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)石油供需缺口將達(dá)1.5億噸(占消費(fèi)總量的40%)，2020年將上升到3億噸(占消費(fèi)總量的50%)。[8]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加速，我國(guó)的能源需求量將越來(lái)越大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴(lài)性也越來(lái)越強(qiáng)，能源已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)的瓶頸之一。從歷史和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，能源匱乏的國(guó)家，很可能在殘酷的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，進(jìn)而受到強(qiáng)國(guó)的影響甚至支配。因此，關(guān)注能源安全并制定相應(yīng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、儲(chǔ)備和配置體系，已成為擺在我國(guó)政府面前的一個(gè)重大而又無(wú)法回避的課題。如果不能妥善應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題，那么我國(guó)在未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中很可能陷入被動(dòng)甚至無(wú)法生存的局面。

(三)大學(xué)生能源安全意識(shí)相對(duì)淡薄。

和美國(guó)、日本等全民國(guó)防教育普及率較高的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大學(xué)生的能源安全意識(shí)相對(duì)淡薄，有些人甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)能源安全。究其原因，主要有以下幾方面:一是缺少憂(yōu)患意識(shí)，對(duì)世界形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清。在經(jīng)濟(jì)全球化的主流中，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，不少大學(xué)生忽視了世界上仍然存在政治動(dòng)蕩、地區(qū)沖突和不穩(wěn)定因素的事實(shí)，片面地認(rèn)為世界非常太平，缺乏應(yīng)有的憂(yōu)患意識(shí)，對(duì)國(guó)家安全漠不關(guān)心，國(guó)家安全意識(shí)、能源安全意識(shí)比較淡薄。二是對(duì)國(guó)家安全的內(nèi)容認(rèn)識(shí)比較模糊，僅僅把國(guó)家安全局限在領(lǐng)土、戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)防、軍事、間諜等一些傳統(tǒng)的、局部的表現(xiàn)形式上，不知道國(guó)家安全除了包括國(guó)土安全、主權(quán)安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全等傳統(tǒng)因素外，還包括文化安全、信息安全、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)因素，更不能理解能源安全的問(wèn)題。他們片面地認(rèn)為國(guó)家只要外部沒(méi)有遭受外國(guó)的威脅和侵略，內(nèi)部沒(méi)有發(fā)生動(dòng)亂和騷亂，就意味著國(guó)家處于和平穩(wěn)定的環(huán)境。三是觀(guān)察現(xiàn)象缺乏戰(zhàn)略眼光和政治敏銳性，考慮問(wèn)題比較片面。例如，很多學(xué)生都知道中日兩國(guó)在東海油氣田問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，對(duì)日本的右翼勢(shì)力義憤填膺，但是，能清醒地認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)端產(chǎn)生的根源在于兩國(guó)對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)儲(chǔ)量豐富的油氣資源控制權(quán)爭(zhēng)奪的學(xué)生并不是很多。

(四)部分高校對(duì)大學(xué)生能源安全觀(guān)等非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀(guān)教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

我國(guó)高校的國(guó)防教育工作經(jīng)過(guò)多年的努力取得了一定的成果。“從1985年開(kāi)始，我國(guó)先后組織143所高校進(jìn)行軍訓(xùn)試點(diǎn)，共有52萬(wàn)大學(xué)生(不含非試點(diǎn)學(xué)校自主安排的軍訓(xùn))參訓(xùn)”，[9]大學(xué)生國(guó)防教育和國(guó)防意識(shí)的培育工作取得了顯著的成效。但是，大學(xué)生國(guó)防教育內(nèi)容不僅僅涉及軍事技能的訓(xùn)練和軍事思想的養(yǎng)成，還應(yīng)涵蓋國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、科技安全、能源安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全等各個(gè)方面。部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部和軍事理論課教師在國(guó)防教育中側(cè)重軍事訓(xùn)練和傳統(tǒng)的軍事理論教學(xué)，對(duì)近年來(lái)日益凸顯的能源安全、信息安全、文化安全等非傳統(tǒng)國(guó)家安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠。在教學(xué)方法上，不少教師仍然以傳統(tǒng)的“灌輸式”知識(shí)傳授為主，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)形式單一，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性難以得到有效調(diào)動(dòng)。

二、加強(qiáng)大學(xué)生能源安全觀(guān)教育的基本思路

(一)要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)大學(xué)生的國(guó)防教育和能源安全觀(guān)教育。

大學(xué)生的國(guó)防教育和能源安全觀(guān)教育具體包括四個(gè)方面:一是要堅(jiān)持以人為本，找準(zhǔn)大學(xué)生的敏感點(diǎn)和興奮點(diǎn)，科學(xué)選準(zhǔn)教育的切入點(diǎn);二是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，正確處理好能源安全觀(guān)教育與其他教學(xué)內(nèi)容的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育學(xué)科體系的和諧發(fā)展;三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，針對(duì)學(xué)生的性別特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)背景、院校特點(diǎn)的不同，富有針對(duì)性和創(chuàng)造性地開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng);四是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，及時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境、軍事理論教學(xué)的發(fā)展等因素的變化，注重教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的與時(shí)俱進(jìn)。

(二)要加大國(guó)防教育中包括能源安全觀(guān)在內(nèi)的國(guó)家安全觀(guān)教育的力度。

我們要從堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度認(rèn)識(shí)包括能源安全觀(guān)在內(nèi)的國(guó)家安全觀(guān)教育的重要性，從保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度認(rèn)識(shí)國(guó)家安全觀(guān)教育的必要性和緊迫性，切實(shí)提高對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全觀(guān)教育的重視程度。能源安全觀(guān)屬于國(guó)家安全觀(guān)的范疇，我們要在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全觀(guān)教育的過(guò)程中，加大對(duì)國(guó)家安全中諸如能源安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)安全的教育力度。

(三)強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的“三個(gè)意識(shí)”教育。

“三個(gè)意識(shí)”是指憂(yōu)患意識(shí)、資源意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其中憂(yōu)患意識(shí)是愛(ài)國(guó)主義的基礎(chǔ)，它可以激發(fā)人們居安思危、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)人們謀求國(guó)家穩(wěn)定、發(fā)展的自覺(jué)性和積極性。[10]與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較落后，因此， 我們要更加重視大學(xué)生民族憂(yōu)患意識(shí)的培養(yǎng)。具體到能源安全觀(guān)教育方面，這種憂(yōu)患意識(shí)應(yīng)該具體化為一種資源意識(shí)。在這方面，日本的教育是非常成功的。一位訪(fǎng)日學(xué)者講述了一個(gè)故事:在日本的教育環(huán)境下，一個(gè)日本孩子在地上發(fā)現(xiàn)了一枚硬幣，除了交給老師或放入袋中買(mǎi)糖果外，他還會(huì)想到這枚硬幣在非常時(shí)期是可以回爐，生產(chǎn)出機(jī)器、飛機(jī)和大炮的。日本的回收業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，大到彩電，小到生活垃圾都會(huì)進(jìn)行回收利用，“廢品”中的各種資源都能被分離提煉出來(lái)。日本一家機(jī)構(gòu)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果:日本國(guó)內(nèi)所有零件或產(chǎn)品中，所含的各種金屬總量可與資源大國(guó)匹敵。其中，日本國(guó)內(nèi)金、銀累積的總量占世界總儲(chǔ)量的16%至22%，錮、銻約占15%至19%。如果將這些金屬累積作為一個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)量，那么日本的多種金屬儲(chǔ)量可以排在世界前五位。鑒于此，我們必須引導(dǎo)大學(xué)生乃至全民樹(shù)立這樣的資源意識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化每一個(gè)公民自覺(jué)維護(hù)國(guó)家能源安全的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)他們“從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起”，營(yíng)造建立節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。

(四)優(yōu)化教育機(jī)制和方式，將教育活動(dòng)貫穿于課堂內(nèi)外。

開(kāi)展學(xué)生軍事訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)，是目前大部分高校開(kāi)展國(guó)防教育的兩種方式。它們對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，提高大學(xué)生國(guó)防能力無(wú)疑是有效的。但教育對(duì)象局限于大學(xué)一年級(jí)新生，教育時(shí)間集中在2至3周的軍事訓(xùn)練和36學(xué)時(shí)的理論教學(xué)，很難將能源安全觀(guān)教育覆蓋全體學(xué)生并滲透到學(xué)生活動(dòng)之中，因此，我們必須努力將其延伸到學(xué)生的素質(zhì)教育和日常教育中去，積極探索適合每所高校實(shí)際情況的教育機(jī)制和方式。在日常思想政治教育活動(dòng)中，我們可以采取聘請(qǐng)相關(guān)工作人員或有關(guān)專(zhuān)家作專(zhuān)題講座、組織學(xué)生觀(guān)看展覽和專(zhuān)題教育影片、舉辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、有計(jì)劃地支持和引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)組織開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)等。另外，我們還可以充分利用校園網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、覆蓋面廣、信息量大、交互性強(qiáng)、校園普及率高的特點(diǎn)，開(kāi)辦相關(guān)的專(zhuān)題網(wǎng)站(頁(yè))，在大學(xué)生中普及相關(guān)知識(shí)。

(五)加強(qiáng)國(guó)防教育師資建設(shè)，建立多層次的教育隊(duì)伍。

由于國(guó)防教育的特殊性，高校對(duì)國(guó)防教育的重視程度和對(duì)教師的角色定位不盡相同，有的沒(méi)有設(shè)置國(guó)防教育機(jī)構(gòu)(軍事教研室)，有的將其長(zhǎng)期掛靠在其他職能部門(mén)，部分國(guó)防教育教師對(duì)自身的前途和發(fā)展感到憂(yōu)慮，工作很難全身心投入。因此，高校必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立多層次的國(guó)防教育及國(guó)家安全觀(guān)教育隊(duì)伍。首先高校要建立專(zhuān)門(mén)的教學(xué)機(jī)構(gòu)，按獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體進(jìn)行管理和建設(shè);其次要真正落實(shí)教師的編制和人員配備，提供必要的辦公場(chǎng)所和教學(xué)設(shè)備;再次要配備一支專(zhuān)兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，除了專(zhuān)任教師以外，還可以充分發(fā)會(huì)“兩課”教師、學(xué)生專(zhuān)職輔導(dǎo)員的作用，構(gòu)建多層次、全方位的教育隊(duì)伍;最后要健全機(jī)制，保證教師的職稱(chēng)評(píng)聘、學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修、科研等工作的順利開(kāi)展，確保師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn):

[1]葛東升.國(guó)家安全戰(zhàn)略論[M].北京:軍事科學(xué)出版社，2006.

[2]劉靜波.21世紀(jì)初中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略[M].北京:時(shí)事出版社，2006.

[3]曹澤林.國(guó)家文化安全論[M].北京:軍事科學(xué)出版社，2006.

[4][英]貝爾格雷夫.2000年的能源安全[M].北京:時(shí)事出版社，1990.

[5][美]漢斯·摩根索.國(guó)際縱橫策論[M].上海:上海譯文出版社，1995.

[6]馬延琛，吳兆雪.中國(guó)新能源安全觀(guān):實(shí)現(xiàn)全球能源安全的新思路[J].科學(xué)社會(huì)主義，2007，(3):110.

[7]羅樂(lè)勤.我國(guó)城市能源安全分析[J].城市問(wèn)題，2003，(4):77.

[8]曹澤林.國(guó)家文化安全論[M].北京:軍事科學(xué)出版社，2006:21-22.

[9]劉浩波，肖云龍.新國(guó)家安全觀(guān)視角下的大學(xué)生國(guó)防意識(shí)培育探悉[J].煤炭高等教育，2009，27，(5):88.

[10]張文忠，周阿亞.當(dāng)代大學(xué)生國(guó)家安全教育芻議[J].江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，9，(4):74.