大學生帶薪實習中的權益保障問題探究

摘要: 大學生實習是將所學知識在實際工作中加以運用的重要途徑。由于在實習期間，實習生還屬于全日制在校大學生，與實習單位并不能構成法律上的勞動關系，因此并不能完全享受一個勞動者應該享有的權利和義務。如何在高校、實習單位和實習生之間建立起一套完善的大學生實習制度已是目前所密切關注的重要問題。

關鍵詞: 大學生帶薪實習 權益保障維權意識

隨著高校的進一步擴招和人才市場的逐漸飽和，當前大學畢業生就業形勢日益嚴峻。面對目前較為嚴峻的就業形勢，越來越多的大學生開始重視到用人單位的實習，把實習視為就業的熱身和擇業的捷徑;也有越來越多的用人單位愿意為大學生提供實習機會。由于大學生實習期間的相關法律法規還不是很完善，學生在實習過程中難免會遇到自身權益受到侵害的情況，處于弱勢群體的廣大實習生的利益很難得到保障。大學生的權益保障問題已越來越多地得到社會各界的關注。本文主要圍繞大學生帶薪實習中所遇到的權益保障問題而展開分析。

1.加強相關法律、法規的宣傳教育，提高大學生的自我維權意識

政府、高校等相關部門應組織力量宣傳相關法律法規，號召全社會積極關注大學生實習期間的權益保障，形成良好的社會氛圍。高校可以通過宣傳櫥窗、印刷宣傳冊，開展實習權益保障講座，開設相關自我安全等課程，多方面、全方位地讓大學生掌握相關知識，提升自我防范和自我保護意識，培養大學生抗挫折的能力。高校應加強大學生法律法規的學習，進行《勞動法》、《合同法》等法律教育，增強學生在實習期間依法維護自身權益的意識，讓學生盡可能地了解市場的運轉規律，明晰《勞動法》等相關法律條文的規定。

大學生要自主地學習相應的法律法規，加強鍛煉，提高自我維權意識，做到防患于未然。高校在進行學生實習動員時，要幫助學生明確實習的目的與意義，實習前主動與實習單位簽訂實習協議，明確雙方的權利和義務、實習條件、工資待遇、意外傷害的責任承擔等問題，以使自身的合法權益得到保障。簽訂實習保障協議是避免出現糾紛無人問津而導致大學生權益受損的有效途徑。

高校在開展實習指導時要組織學生學習《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁法》等勞動法律法規，為實習奠定基礎。教育學生在實習或勤工儉學時要選擇正規的職業中介機構找工作，增強學生實習權益維護的意識，強化維權能力，使之在權益受到侵犯時能勇敢地拿起法律武器。

與此同時，在大學生中廣泛開展反傳銷等非法活動，把這些非法活動同講授《思想道德修養與法律基礎》課程、加強形勢與政策教育結合起來，采取專題講座、形勢報告等靈活多樣的教學方式，注重采用身邊的典型案例揭露非法活動給社會造成的種種危害，從而幫助學生了解類似騙人的種種伎倆，掌握防范要領。

2.建立健全相關法律法規，保障帶薪實習大學生的合法權益

由于缺乏明確的法律保障制度，帶薪實習大學生的合法權益不能從根本上得到有效解決。高校、勞動和社會保障部門及相關法律部門應根據實際情況，制定進一步加強和改進大學生實習、實踐的相關指導性文件，把實習期間的大學生納入法律制度的調整范圍，切實降低大學生因實習期間權益受損而維權的成本，保障大學生的合法權益，使實習期間大學生的權益保障問題有法可依。

在其他法律法規中規定，以《勞動法》上的某些制度為參照，進行參照性立法。強化大學生實習制度建設的必要性;通過稅收減免政策，鼓勵企業接納大學生實習，并使之成為一種常規行為;強化知識產權保護制度和建立泄密責任追查制度，避免大學生實習短期行為可能給企業帶來的風險;逐漸制定并完善大學生實習期間人身及相關權益保護制度，保護大學生在實習過程中的法律權益;補充完善《勞動法》，規范大學生實習過程中有可能出現的相關勞動糾紛的問題。

我國應完善相關的勞動和教育法律、法規。目前，我國的《勞動法》、《勞動合同法》、《工商保險條例》都排除在校大學生作為適用對象。因此，這就造成某些帶薪實習大學生在實習單位發生意外事故或合法權益受到損害得不到有關勞動法律、法規方面的保障。我國應盡快制定有關大學生實習的規定，通過立法來規范大學生的實習活動，保障大學生實習的合法權益。如果現階段制定全國統一的規定條件還不成熟，可以由各省級人大、政府制定在本行政區域內適用的相關規定。根據各地方的實施情況，總結經驗，待條件成熟后再制定全國統一的有關大學生實習的規定。

3.加強行政執法，確保帶薪實習大學生的合法權益

允許各地結合實際出臺對帶薪實習大學生法律權益先行保護的規定。早在2004年北京就出臺了《北京地區普通高等高校學生勤工助學活動的規定》，對學生實習及實習報酬進行了規定:用人單位招錄學生參加勤工助學活動前，須與高校和學生三方簽訂《北京高校學生勤工助學活動協議書》，校外用人單位須加蓋單位或人事部門公章，并按協議書規定支付學生的勞動報酬，且報酬標準不低于北京市規定的最低工資標準，不得克扣學生的合法報酬。用人單位如果違反協議，給高校或學生造成損失，按規定應予以相應的賠償。對在勤工助學勞動過程中發生工傷的學生，由用人單位按照工傷保險有關規定給付一次性費用。

因此，行政執法機關、高校及實習單位都應該嚴格執法，確保有法可依，以此來保障帶薪實習大學生的合法權益。

4.構建大學生帶薪實習權益的司法保護和救濟機制

在我國構建和諧社會的時代背景下，懲治和預防大學生實習侵權行為應當確立何種價值目標或基本理念，是首先需要研究和解決的問題。尤其是在帶薪實習活動中，大學生處于弱勢地位，多數又是來自貧困家庭的子女，其合法的勞動權益是需要法律關注和保護的，這關系到他們的生存和發展的基本權利。因此，我們應當以保障大學生帶薪實習的合法權益為重心，尤其要注重對貧困實習大學生予以適當利益傾斜。然而，如果一味強調保護實習生勞動利益而忽視用人單位的合法權益，法律的調整就會矯枉過正，重心保護也就失去了平等、公平的正義基礎。因此，我們必須同時關注勞動者和用人單位雙方利益的適度平衡，在保護實習大學生合法權益的同時，也要注重用人單位的利益保護，從而促進實現勞動關系的和諧穩定。基于此種觀念，筆者主張:一是完善實習侵權違法犯罪的刑事處罰機制，加大刑事責任追究力度，將一些嚴重實習侵權行為犯罪化，如虐待用工罪、欺詐招工罪、惡意拖欠克扣工資罪、隱瞞重大事故隱患罪、職業病擴散罪等。二是形成實習權益保障法律法規銜接機制，實施實習侵權違法犯罪的行為人除了應當承擔刑事責任之外，往往還應當承擔民事或行政賠償責任。因此，我們應當注重教育法、勞動法和刑法方面不同層次、效力的法律、法規、司法解釋的適用和銜接，以達到懲治和預防實習侵權違法犯罪的良好效果;另外，我們應建立實習侵權司法協調救濟機制，盡快制定勞動爭議調解仲裁制度，通過刑事和解程序使實習雙方自愿達成和解，侵權一方給予受侵權一方刑事附帶民事賠償，及時恢復被害方的合法權益，從根本上預防實習侵權違法犯罪的發生。

5.完善保險體制，給學生繳納人身意外傷害保險

高校應為實習大學生購買團體人身意外傷害保險。根據《學生傷害事故處理辦法》第八條規定，高校對學生傷害事故承擔過錯責任。同時，由于帶薪實習大學生與實習單位之間不存在勞動關系，因此，實習單位對帶薪實習大學生在本單位實習期間遭受的傷害事故也是只承擔過錯責任。若實習學生在實習期間遭到意外傷害，而高校、實習單位又不存在過錯時，通過保險方式能迅速、較好地彌補學生的損失。人身意外傷害保險是指在保險合同有效期內，被保險人由于意外事故造成身體的傷害，并以此為直接原因致使被保險人死亡、殘疾或身體受到傷害時，由保險人按保險合同規定向被保險人或收益人給付死亡保險金、殘疾保險金或醫療保險金的一種保險。團體人身意外傷害保險是指使用一份合同向一個團體的許多成員提供人身意外傷害保險，發給團體中每個成員一份保險證明，明確團體人身意外傷害保險的責任范圍和被保險人的合同權利。實習作為高校教學的組成部分，高校有責任為學生實習提供基本保障。高校為本校參加實習的大學生購買團體人身意外傷害保險，高校是投保人，參加實習的大學生是被保險人和收益人。通過保險這種形式，將學生實習期間可能受到意外傷害而遭受損失的風險轉移到保險公司，若學生人身受到傷害，可較為迅速地從保險公司獲得保險金，從而能使學生及時得到治療，避免因學生與實習單位、高校的糾紛久拖不決而延誤受傷學生治療。由于團體保險大批銷售的方法減少了保險公司的營銷費用和管理費用，因此團體保險的費率低于個人保險的費率，高校只需向保險公司支付數額較少的保險費。當學生實習期間不是因實習單位或高校的過錯遭受傷害時，高校、實習單位就能分散支付數額較大的補償費用的風險，因為有團體人身意外傷害保險的存在，減少了實習單位害怕因意外事故而與實習學生產生糾紛的擔憂，實習單位更能積極地接受在校大學生到本單位實習，這無疑有利于在校大學生更好地學習、發展。目前，在我國，團體人身意外傷害保險是人身意外傷害保險的主要形式。保險公司應積極開發針對在校學生實習的團體人身意外傷害保險品種，這樣不僅能開拓保險公司新的市場，更為重要的是能有效分散風險，為帶薪實習學生及時提供救助。

現在大部分在校學生都參加學生意外傷害保險，但因其賠償限額往往有限，不能滿足重大傷亡事故中學生的賠償目的。帶薪實習過程中的意外風險有時要大于在校期間，出現人身意外的風險比較大。實習生可以結合自身實習情況參加更高賠償限額的人身意外險或類似的其他險種，防范于未然。保險機構也可以與高校、企業合作，推出一些適合于實習學生這一特殊群體的險種，以防范實習期間的意外風險。高校和企業，從維護實習學生、高校、企業的各方利益出發，社會對于未參加保險的學生，可以不安排或不接受實習。

隨著社會的進步和文明的不斷發展，對于大學生的素質要求也在不斷地提高，在這個過程中構建大學生科學合理的法制教育和權益保障體系勢在必行。大學生作為祖國未來的建設者和主力軍，擔負著神圣的使命。健全相應的法律機制和培養大學生合理的維權意識，是建設文明社會，實現祖國繁榮昌盛的重要途徑。

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