政務報道應在“三貼近”中實現以人為本

近些年，地方黨委機關報堅持和發揚貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，在社會新聞、經濟新聞等領域越來越多地關注百姓的聲音，關注讀者的意見，在以人為本方面有了長足的進步，在與都市類報紙競爭的過程中，重新贏回了相當一部分讀者和市場。但在集中反映黨和政府工作、宣傳黨和政府主張的政務報道領域，“三貼近”原則貫徹得并不徹底，以人為本的理念還沒有深入人心。這固然與當前我國一些地方黨政部門和宣傳部門的工作方式有關，但就黨報本身而言，也有著相當大的改善空間。

在堅持“三貼近”中實現以人為本，即在貼近生活、貼近群眾的過程中以被貼近的一方為“本”，舍“末”逐“本”，才能讓我們在新時期、新形勢下真正做到“三貼近”。具體而言，是否站在百姓的角度考慮了問題、是否真正服務了百姓、是否有助于百姓理解相關政務的含義，是政務報道是否以人為本的判斷標準。歸根到底，要以正確的輿論引導人，引導是目的，而不是手段，高高在上、官派十足的“引導”達不到目的。讀者不愛讀，引導更是無從談起。報道手段只有更加貼合讀者的想法、群眾的利益，堅持以人為本，才能真正達到宣傳的目的。

以下試論新時期黨報政務報道在以人為本方面可以加強的領域：

改進我們的報道主體，從“對人”向“對事”轉變

這里的“人”指的是以往我們政務報道的主要對象——各級黨政領導，“事”指的是政務新聞的核心——各類政務活動。雖然遠離了領導這個“人”，但是與群眾這個“人”的關系拉近了，更能體現以人為本。記者緊跟領導，報道圍繞領導，表面上看領導的意圖被傳達得很充分，但事實上宣傳效果非常有限，報紙和讀者無法溝通，領導與群眾拉開了距離，形成了領導和報紙“雙輸”的局面。

在各類新興媒體日益發達，草根聲音日益洪亮的當今社會，應賦予“喉舌論”新的詮釋。溝通成為“喉舌”的第一要務，只有建立了有效溝通，所反映的黨和政府的工作、所宣傳的黨和政府的主張才能有效地傳播。“喉舌”必須善于溝通、樂于溝通，否則必將流于“自說自話”、“自我封閉”，最終在各個重要領域“失語”。

應全面而客觀地衡量一個政務活動的新聞價值，以此價值來主導相關政務報道的報道原則。這里的新聞價值，完全取決于政務活動在多大程度上影響了一方百姓的生活。政務是社會上層建筑領域的活動，無論該政務新聞涉及政治、經濟、文化、社會中的哪一個領域，均與老百姓有著或密切或深遠的關系。具體到地方的黨委機關報，筆者認為，應當遵循以下原則：政務活動里有重大新聞價值的，可以重點處理，報道新聞本身為主體，簡化領導的講話；政務活動有一定新聞價值的，則給出較小的篇幅處理，領導可一筆帶過；新聞價值很小的，如出席畫展開幕、出席聯誼活動等，可以不予報道。

在這一點上，《廣州日報》堅持充分遵循新聞規律的辦報原則，不以省市哪位領導的個人意志為準，充分體現了以人為本的報道思想。如2009年2月7日該報A1版頭條“廣州貸500億元治水”、2條“聯邦快遞亞太中心投產”以及Ａ2版頭條“多數案件是來信舉報或審計出來的”，3個新聞事件均有廣州市的主要領導出席，是典型的政務報道，但從標題上我們看到的是新聞事件的主體，是讀者最關心的內容；從內容來看，只看到了事件本身，沒看到領導講話。不僅讀者愛看，宣傳效果也非常好，有效地傳遞了政府相關工作的意圖。

改進我們的報道語言，從官話套話向百姓語言轉變

政務報道由于報道內容以政務為主，其語言難以避免地會出現比較書面和艱深難懂的詞匯，加之不少領導在講話中經常充斥官話和套話，無形中拉大了與讀者和群眾的距離。但我們可以看到，隨著中國民主政治的發展，民眾有序參與政治活動的機會增多，黨和國家領導人越來越傾向于更多地使用白話語言，用百姓聽得懂的話來詮釋政治。

2008年在北京召開的紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上，胡錦濤總書記提出“不動搖、不懈怠、不折騰”。“不折騰”三個字剛落音，人民大會堂觀眾席隨即傳來會心的笑聲。今年全國“兩會”，溫家寶總理在政府工作報告起草的會議上向起草成員提出，報告要用百姓易于理解，讓百姓聽得懂的語言來寫。之后的政府工作報告更是因為語言平實通俗，多用“大白話”，受到了委員代表和各界群眾的廣泛好評，其中“政策對頭”、“每一分錢都來自人民”等語句膾炙人口。香港媒體甚至稱，一場“白話新風”正在中國政壇興起。

作為黨和國家的最高領導人，尚且用最平易、最貼近百姓的語言來作闡述高度政治性的內容，我們新聞媒體作為黨的喉舌，更應不遺余力地改善我們的媒體語言，更好地貼近群眾，以達到最好的新聞宣傳效果。八股式的報告語言和“高屋建瓴”的領導講話，不僅無助于向讀者傳遞政務活動中精髓的內容，更會對我們黨報媒體權威性的樹立起到負面的作用。在黨報的實際運作中，我們必須摒棄黨八股文字，尤其在處理標題的時候，更應該多用老百姓的語言。

與此同時，以中央領導人為代表的中國官員形象也在發生著積極的變化。2008年6月20日，胡錦濤總書記通過視頻直播與網友進行了22分鐘的在線交流。2009年2月28日下午3點，國務院總理溫家寶到中國政府網考察工作，并與網友在線交流。正是這些網友，親切地稱呼總書記為“濤哥”，稱呼總理為“寶寶”。一大批地方政府官員以親民形象示人，如廣東河源市委書記陳建華在該市門戶網站對外開通“華哥信箱”，自稱“華哥”。類似的稱呼在過去是不可想象的，而如今伴隨著民主政治文明的大踏步向前發展，卻從網絡媒體(包括新華網、人民網)悄然開始，逐漸影響著傳統媒體。

這一變化，也促使我們地方黨委機關報改變我們對待黨政領導的報道角度，從過去的從下往上仰視，改為平等的視角。不刻意拔高領導的形象，相反還應當通過適當的處理，“幫助”領導樹立平等親民的理念。

改進我們的報道方法，從被動接受向主動出擊轉變

政務新聞有區別于他類別新聞的性質，即必須是圍繞政務活動而發生的新聞。這一性質限制了政務報道的范圍，報紙的主觀能動性受到抑制。政府部門的不少工作無法體現在政務活動中，相關政策的意圖也無法向民眾傳遞，形成了一些新聞死角。黨報在實際工作中，可以進行主動的策劃，化被動為主動，掌握政務新聞報道題材的自主權。

一類是機動性的政務報道策劃。《深圳特區報》的“直通車”欄目就是典型的例子。該欄目由深圳特區報和深圳市紀委、監察局、信訪辦聯合主辦，每周固定一期邀請一位市、區負責人或部門一把手，通過現場接訪，直接了解民情、為民解難、接受監督。除此之外，還不定期進行大接訪活動，由多位領導同時“登車”。“直通車”專版創立3年多來，不僅成為深圳的一項“民心工程”，也成為深圳輿論監督的重要渠道。媒體在這一過程中成功扮演了“溝通上下”的功能，既給百姓提供了平等、公開且高效的反映民意的渠道，也給政府工作開辟了展示黨政工作成效的舞臺，更提升了媒體的社會地位，可謂一舉多得。在實際操作中，報紙可以結合當前社會各界關心的焦點話題，也可以圍繞政府開展的重點工作來進行，充分掌握了主動權。

另一類是相對固定的政務報道策劃。《深圳特區報》在今年深圳市“兩會”期間，開辟了“兩會直通車”欄目，每天在網上開通聊天室、熱線，接受網友和讀者就某一方面如教育、公交、醫療等群眾關心的問題進行咨詢，然后在“兩會”召開間隙，邀請相關部門負責人就網友和讀者的提問進行解答，問題新鮮熱辣、引人注目，回答專業詳盡、切中要害。這些策劃，近年來被報紙媒體廣泛使用，使黨報在輿論引導和思想宣傳中占據主導地位，充分體現了以人為本的原則。

（作者單位：深圳特區報社）

編校：張紅玲