搞好穩定工作要做到“六個到位”

當前，隨著市場經濟的發展和國企改革的深入，人們的思想觀念、價值觀念也日趨多樣化，利益格局的重新調整，歷史遺留問題的凸顯，各種矛盾交織在一起，給企業做好穩定工作帶來了很大難度。但國有大中型企業是市場經濟的主體，在新的歷史時期也是穩定的主體。從國企改革發展的實踐看，構建和諧企業需要穩定，而維護穩定的根本措施是深化改革、加快發展，同時也包括積極主動地做好職工群眾的思想政治工作，防患于未然。基于此種認識，我們認為當前做好國有企業的穩定工作，要做到“六個到位”。

認識到位

認識是行動的先導，只有充分認識穩定工作的重要性，才能在工作中認真落實。穩定是社會發展的需要。當前，我們正處于新舊體制轉軌時期，各種思想觀念碰撞加劇，人們的思想異常活躍，社會中熱點難點問題增多、矛盾錯綜復雜，資本主義敵對勢力亡我之心不死，對我們的分化滲透一直沒有中斷。加上我們正處在社會主義初級階段，生產力相對落后，人口多，底子薄。要想發展，就必須有一個穩定的環境。穩定是企業改革發展的需要。當前國有企業改革已進入了關鍵時刻，重組改制、分流、退養、再就業等各種矛盾交織在一起，給企業增加了一些不穩定因素。與此同時，企業的市場化運作和管理機制正在發生深刻變化，體制和機制上的一些改革性探索、尋求創新創效等都要求穩定成為必然。

教育到位

目前影響穩定的主要因素有：職工的思想觀念陳舊，不適應市場經濟的要求；職工的價值觀念發生變化，注重物質利益，忽視精神需求，在義與利、物質與精神關系的處理上步入誤區。因此，要做到教育到位，一是搞好形勢任務教育，把國家的方針政策、企業面臨的機遇和挑戰，以及改革發展的思路、目標、措施，向干部職工講清楚，使職工了解企業發展的戰略部署，明確肩負的重任，增強使命感、責任感和緊迫感，增強戰勝困難的信心和決心。二是搞好市場觀念教育，加強對職工的市場意識、競爭意識等的教育，引導職工樹立面向市場求生存、謀發展的新觀念，樹立多渠道就業、敢于到社會上創業的新觀念。三是搞好價值觀教育，引導職工用市場經濟的眼光認識改革、理解改革，正確處理好集體與個人、物質與精神的關系，堅定不移地弘揚社會主義價值觀。四是加強法制教育，提高職工家屬運用法律武器維護自身合法權益的能力，努力做一個知法、懂法、守法的公民，創造一個人人遵紀守法的良好氛圍。

改革措施到位

目前影響穩定的另一個重要因素是：對改革缺乏全面正確的認識，把由于改革措施不到位而出現的一些暫時困難當成改革的主流，從而對改革失去信心。因此，要做到改革措施到位，一是搞好改革的宣傳教育，在每項改革方案出臺時，及時做好宣傳解釋工作，把改革的目的、意義、職工關心的問題講清楚，使職工消除疑慮和擔心，以積極的心態支持改革。二是建立新的用人機制，實行擇優上崗、富余下崗，建立起崗位靠競爭，提干靠業績，干部能上能下、工人能進能出的動態機制。三是建立新的薪酬分配制度，堅持“高效益多分配，低效益少分配，無效益保障基本生活”，拉開分配檔次，激勵有效勞動，向有技術、有貢獻的人員傾斜，切實建立報酬靠貢獻、多勞多得的分配制度。

廠務公開到位

一些企業干群關系緊張，職工群眾上訪不斷，其中一個重要原因就是廠務公開不到位，剝奪了職工的知情權、參與權、決策權、監督權，使一些本來很正常的事情，卻讓人感到是在進行暗箱操作。因此，我們必須做好以下三點：一是賦予職工當家做主的權利，把涉及企業改革、發展、人事任免、職稱評定、工資獎金等關系到職工切身利益的大事，及時公開出來，經職工討論后再實施，讓職工真正行使民主權利。二是疏通職工當家做主的渠道，如職代會渠道、職代會小組長會渠道、黨政工聯席會議渠道等，使職工能夠多層次、多方位、多角度地參與民主管理，履行民主權利。三是在一些熱點問題的公開上，不僅要公開處理結果，還要公開這樣處理的法律依據，使職工不僅“知其然”，而且還“知其所以然”，從而消除疑慮，化解矛盾。

疏導到位

面對不穩定問題，我們切不可采取堵、壓的方法，否則就會把事情越壓越大，把小問題拖成大問題。對此，我們必須做到疏導到位，一是把準脈搏，要把職工在想什么、關心什么作為我們工作的切入點，做到因人制宜、因事制宜、因地制宜，有的放矢，對癥下藥。二是貼近實際，要深入基層，了解職工對問題的反映，體察職工情緒，及時進行教育疏導，理順情緒，化解矛盾。三是暢通渠道，矛盾產生后，和談是最有效的途徑。我們要暢通信訪渠道、代表談判渠道等，以此解決爭端。

考核到位

維護穩定的工作，是一項長期的工作。不只是政工干部、政工人員的事，不能只在黨群部門和綜合治理等部門的小圈子里循環，必須形成黨政一把手負總責，人人參與的新格局。首先是加強領導，明確責任。要成立穩定工作領導組，分工負責，明確職責。要強化領導責任，把穩定工作納入議事日程，在工作安排中要統一部署，狠抓落實；要強化基層責任，把穩定工作的目標任務層層分解，落實到車間，落實到崗位，落實到人頭，使每個崗位有壓力，人人肩上有擔子。其次是嚴考核，硬兌現。要把穩定工作作為對各級領導班子和基層單位的考核依據之一，堅持每季度進行檢查考核，年終總評。對責任制落實，達到要求、事跡特別突出的，要給予表彰獎勵；對責任制不落實，出現不穩定事件，嚴重影響正常工作秩序的，要追究其領導及直接責任人相應的責任。

（作者單位：左驗、畢洪謙，河南石油勘探局地調處；張曉峰，河南石油勘探局機關）

編校：張紅玲