政經(jīng)

三聚氰胺一周年祭

如果一年來三大牛奶巨頭在資本市場(chǎng)的不敗，僅是政府扶持的結(jié)果，而非誠(chéng)信方面刮骨療毒之功，將是消費(fèi)者與中國(guó)制造的悲哀

葉檀

三聚氰胺發(fā)生一周年，市場(chǎng)人士原有的所有設(shè)想全部落空，伊利、蒙牛、光明三大乳企巨頭仍然穩(wěn)坐前三位置，行業(yè)格局沒有根本性改變;強(qiáng)大的行業(yè)規(guī)范和政策扶持，令業(yè)內(nèi)感嘆我國(guó)乳業(yè)鳳凰涅槃般的新生。

面對(duì)那些結(jié)石嬰兒與嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，現(xiàn)在對(duì)中國(guó)乳業(yè)做太多沾沾自喜的判斷是輕浮的。只有食品安全真正被當(dāng)作頭等大事，參預(yù)造假者為自己的行為承擔(dān)罪責(zé)，在食品文化上天然回歸以扼制添加狂潮，三聚氰胺的學(xué)費(fèi)才算沒有白交，中國(guó)制造的形象才能夠樹立。

從2004年的安徽阜陽(yáng)假奶粉事件開始，公眾對(duì)食品安全產(chǎn)生嚴(yán)重的信任危機(jī)，到2008年三聚氰胺事件爆發(fā)，信任危機(jī)達(dá)到極致。

客觀地說，政府部門意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，法律的修訂隨之而行。我國(guó)政府和專業(yè)人士開始重新審視我國(guó)的食品安全法律，并決定修訂《食品衛(wèi)生法》，將其作為我國(guó)食品安全管理的唯一法律。法律明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人，廢除了免檢制度，將名人代言行為上升至法律層面，還明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。

立法與依法而行是兩回事，由于程序關(guān)系，立法滯后并不奇怪，重要的是依法而行、尊重法律精神，方能給受損者以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與精神安慰。但執(zhí)法薄弱與行政干預(yù)依然是法律人士與消費(fèi)者維權(quán)的痛處，三鹿奶粉事件曝光之后，2008年9月，香港《大公報(bào)》報(bào)道，河北的一位律師透露，“上面”9月14日給律師們開過會(huì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府已做大量工作，讓“服從大局，保持穩(wěn)定”，不要過多涉及三鹿奶粉事件。

2009年2月，蘭州市消協(xié)公布，“問題奶粉”事件賠償工作從去年年底開始，甘肅共有15680名患兒領(lǐng)取了賠償金，占到應(yīng)獲得賠償患兒的90%。奶粉事件的患兒賠償金共分3類發(fā)放，其中未住院治療或住院一般治療的患兒，賠償標(biāo)準(zhǔn)按每人2000元執(zhí)行;重癥、接受透析或置管，外科手術(shù)等檢查或治療的患兒，賠償標(biāo)準(zhǔn)為每人3萬(wàn)元;回顧性死亡病例賠償標(biāo)準(zhǔn)為每人20萬(wàn)元。事實(shí)上，這并非法律判斷的民事賠償，而是政府督導(dǎo)下的補(bǔ)償。雖然聊勝于無(wú)，但畢竟不是法律的勝利，而是行政力量的勝利，我們很難指望這樣的力量能夠取代法律成為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)范。

從三聚氰胺事件生發(fā)，對(duì)于責(zé)任與文化的追溯還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因?yàn)槿鼓谭凼录恍姓洿筮^處分的國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)鮑俊凱，在2009年5月重任“京官”，新職務(wù)為國(guó)家質(zhì)檢總局科技司副司長(zhǎng)。至此，鮑俊凱已是兩次調(diào)任。2008年底，鮑俊凱從國(guó)家質(zhì)檢總局儀器生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)任上，調(diào)任安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書記。2009年3月，因?yàn)槿鼓谭凼录恢屑o(jì)委監(jiān)察部給予行政記過處分。2009年5月再任京官。我們沒有看到相關(guān)部門基于法律、法規(guī)以及信用，對(duì)官員的調(diào)任升遷作出明確的解釋，因此很難對(duì)將來的食品安全徹底放心。

不僅如此，設(shè)計(jì)出三聚氰胺添加劑的“科學(xué)家”們既未受到良心的譴責(zé)，也未受到道德的譴責(zé)。他們?nèi)栽诿皂樀赝称分刑砑痈鞣N制劑，助推食品添加劑有益于身體的虛幻心理。令人欣慰的是，此后蒙牛特侖蘇產(chǎn)品添加劑受到質(zhì)疑，地方政府開始出臺(tái)規(guī)范，廣東省正在為涼茶、涼果以及杏仁餅、廣式月餅等地方傳統(tǒng)糕點(diǎn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，不公開成分將受到查處。這為尋找天然、不含添加劑的消費(fèi)者提供了自由選擇的權(quán)利。

中國(guó)是制造大國(guó)與出口大國(guó)，人們希望中國(guó)的消費(fèi)能力成為世界新引擎，制造大國(guó)以誠(chéng)立信，以法律為制度基礎(chǔ)，以安全消費(fèi)為消費(fèi)騰飛的一翼。三聚氰胺一年來，我們看到了法律的進(jìn)步，與執(zhí)法的完善，同樣看到了行政的善后，與法律的軟弱，如果一年來三大牛奶巨頭在資本市場(chǎng)的不敗，僅是政府扶持的結(jié)果，而非誠(chéng)信方面刮骨療毒之功，將是消費(fèi)者與中國(guó)制造的悲哀。