孩子都是國家的小公民

聯合國兒童基金會2006年《世界兒童狀況》報告中認為，相對其他兒童來說下列情況被視為兒童受到排斥、被忽略：他們被遺漏保護他們免于暴力、虐待以及剝削環境之外，或者無法獲取必需的服務和物品，并危及他們將來充分參與社會活動的能力。

聯合國兒童基金會（UNICEF）是世界促進實現兒童權利的主要國際組織，1989年通過的《兒童權利公約》成為人類歷史上受到最廣泛認可的人權協議。60年風雨，聯合國兒童基金會在全世界已擁有7000多名工作人員，他們都在為提高和保護兒童權利而努力工作。張亞麗就是其中一位。

已過不惑之年的張亞麗1993年進入聯合國兒童基金會駐中國辦事處。她喜歡孩子，也打算把維護兒童權益作為自己終生的事業。作為一名行動計劃和促進兒童權利處的項目官員，她很慶幸自己能接觸到各種各樣的孩子，特別是有機會關注那些被主流社會排斥、忽視的孩子。

兒童問題是門綜合學問

《環球慈善》：“權利”一直被看作是成年人獨有的資源。

張亞麗：權利不等同于政治權利，它是一個很具體的概念，它涉及社會生活的方方面面。兒童不應該被看作是被動的接受者，他是一個權利的主體，他擁有生存權、受保護權、發展權和參與權。

《環球慈善》：聯合國兒童基金會如何履行向處境最困難的兒童提供特殊保護這一承諾？

張亞麗：兒童的生存、保護和發展不僅僅是慈善事業關注的范疇，更是長期的法律義務。我們沒有把自己看作是慈善性的組織，我們是發展機構。這里的區別在于，我們一方面給兒童提供服務，另一方面很注重孩子自身能力的發展。

《環球慈善》：作為能在全球范圍影響決策者和社會各階層合作伙伴的權威機構，聯合國兒童基金會在中國做了哪些嘗試？

張亞麗：維護處境不利兒童的權益不是簡單地建幾所學校、給貧困孩子打一次疫苗，就事論事就能解決問題的。我們需要從關注兒童權益的角度出發，研究國家、地方政策，把工作滲透到機制方面，找到綜合性解決手段。只有影響到政策層面，效果才會被放大很多倍。

比如說，2001年我們在無錫、石家莊這些試點城市開辦了“保護流動兒童權利培訓班”，把市長、教育局局長、衛生局局長這些政策的執行人、制定人召集起來培訓，讓他們了解孩子有哪些權利，和這些權利相關的責任人有哪些義務。領導的觀念改變了，加上得力的措施，市民就會慢慢接受這一觀念。

《環球慈善》：為配合宣傳、培訓工作，是否也采取了一些具體的措施？

張亞麗：2001年，我們在無錫建立了第一個流動兒童登記系統。流動兒童登記是為方便政府為流動人口提供服務的基礎。只有政府知道在轄區有多少流動兒童，才可能知道需求有多大，才能調配相應的資源滿足兒童的需要。如果沒有足夠的資源就談不上提供平等的機會。

中國有個特點，習慣按各個行政部門的職責對兒童做人為的界定：3歲前歸誰管，3到6歲歸誰管。其實，兒童問題是一個跨學科、跨部門的學問，需要政府、社會聯席討論解決。

引領孩子融入社會

《環球慈善》：現行體制人為地給兒童的發展帶來一些障礙，這是否會影響他們的成長？

張亞麗：由于缺乏了解，很多處境不利的兒童都面臨融入社會的問題。

環境造成的心理扭曲一旦爆發是很可怕的。2004年馬家爵重大殺人案震驚全國，馬加爵是個窮孩子，他強烈壓抑的情緒，促使他對同學痛下殺手。雖然不是所有處于不利環境下的孩子都會有極端行為，但陰影對孩子的學習力、創造力都會有影響，是一生的影響。

《環球慈善》：對這些處境不利的孩子，社會是否應該對他們格外關注和心理疏導？

張亞麗：對這些孩子，不需要社會給予他們特殊的照顧，而需要給予他們同等的機會。孩子一生下來，就是一個社會人，他和其他孩子一樣是祖國的花朵，享有平等的權利。不需要特殊化，更忌貼標簽，弄個某某兒童之家，某某兒童心理咨詢室。

至于心理關愛，這是一個高度個體化的問題，需要一批訓練有素的人來從事這項工作。為此，應該有一種專業的社會服務體系建立起來，不能一哄而上。

多給孩子一些陪伴和尊重

《環球慈善》：現在很多領域都開始關注這些處境不利的孩子，期待給孩子最好的照顧。但對孩子來說，最基礎、最不可或缺的照顧應該來自哪里？

張亞麗：從兒童個體來講，孩子出生第一個環境就是家庭。父母不僅有權利而且有義務給孩子一個最佳的生長環境和健康成長的基本條件。我們建議父母多和孩子在一起，多與孩子溝通。父母對孩子的親情，就像母乳一樣是不可替代的，無論何種原因，都不要和孩子分離太久。

《環球慈善》：目前很多年輕的父母都在打拼生活，能和孩子在一起的時間太少了，這是現實生活中不可避免的。

張亞麗：為什么把兒童最大利益原則作為《兒童權利公約》基本原則？簡單地說，只要是一個社會人，在和兒童相關的問題上，先要考慮兒童的利益。兒童和成人相比，他們是一個發展中的人，不是很成熟，需要特殊的照顧。監護人是否在身邊，保護意識是否強，都是很重要的因素。現在，我國兒童自我保護能力還很不夠，不能說家長沒講，但所講內容很不實用，又缺乏操練，所以孩子不會自我保護，導致人身傷害、性侵害時有發生。

《環球慈善》：孩子的監護人應該如何幫助孩子加強自我保護的能力？

張亞麗：這是一個教育方法的問題，最好采用體驗試的教育。比如對防火、防電、防陌生人等問題，用一個生動活潑的設計，用角色扮演的方式，讓孩子在一個模擬的環境下體驗預防傷害的方法。體驗過的東西和概念性的說教是兩回事。《兒童權利公約》賦予兒童參與的權利不是一句空話，要讓孩子主動參與日常生活的方方面面。

《環球慈善》：這些年我們不缺乏對兒童權益的宣傳，但大多數人仍然不會從參與的角度去考慮孩子的利益是否受到侵害，甚至認為這就是生活。

張亞麗：中國文化是根深蒂固的，孩子怎么可以和父母、和長輩平起平坐？家長更多地把兒童看作自己的私有財產，把自己的意識強加給孩子，認為安排孩子的生活軌跡，操控孩子的一舉一動是理所當然的事情。所以，當流動兒童和留守兒童被迫隨父母遷徙時，很少有家長問問孩子的選擇。我相信每個家長都是愛孩子的，所作所為是為了孩子好，但有時往往適得其反。關鍵問題是沒有尊重孩子的想法，不相信他們的判斷力，沒有給他們參與的機會。

《環球慈善》：我們總是在小看孩子？

張亞麗：在學習《兒童權利公約》的時候我也曾懷疑，那么小的孩子有什么判斷力？2001年我的女兒降生了，她讓我對兒童的理解有了質的變化。參與可以激發孩子的智慧，培養他們健全的人格，使他們在不利的環境里也能自我保護。

我曾經在女兒身上做了一些嘗試。在她一歲多時，我帶她去商場買鞋，沒想到她真會自己選擇鞋子，我發現她選擇的鞋子手感還真不錯。其實保護孩子的這項權利，就是在生活點點滴滴的小事里多給他一些選擇的機會，多給他一些尊重。