憶輝煌歷程 創嶄新業績

婦女是推動社會發展的一支偉大力量。在歷史的豐碑上，鐫刻著婦女不可磨滅的功績，在時代的洪流中，澎湃著婦女勇于奉獻的激情。須臾之間，六十春秋飛逝。50多年來，大理州婦聯在黨的光輝旗幟指引下，在州委、州政府的領導下，認真履行工作職能，無論是在社會主義革命還是在社會主義建設的各個歷史時期，始終堅持以馬克思主義婦女觀為指導，貫徹男女平等基本國策，在團結各族各界婦女參與經濟建設，代表和促進各族各界婦女參與國家和社會事務的民主管理、民主監督，引導廣大婦女在極積投身大理經濟社會發展的偉大實踐中“創造新崗位、創造新業績、創造新生活”，弘揚“四自”精神，奮發圖強、艱苦創業，在經濟建設和社會發展中充分施展聰明才智，在促進改革、推動發展、維護穩定中真正發揮了“半邊天”的作用，為大理經濟、社會發展作出了積極貢獻，成為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為婦女利益的忠實代表，留下了無愧于時代的堅實足跡，譜寫了大理州婦女運動的壯麗篇章。

大理婦女工作的社會化格局基本形成。大理州委、州人民政府歷來高度重視婦女事業的發展，切實加強了對婦女工作的領導，引領大理婦女事業沿著正確的道路前進。尤其在改革開放新的歷史時期，采取一系列的重大舉措，為大理婦女的進一步解放和發展提供了根本保障，使得婦女發展環境不斷優化，確保婦女在獲得資源、發展機會和公共服務等方面的平等權利。先后頒布實施了《大理州婦女兒童發展“九五”規劃》、《大理州婦女兒童發展規劃(2001一2010年)》等地方性法規，并納入全州國民經濟和社會發展計劃，婦女兒童發展規劃的實施取得明顯成效，為保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活中的平等地位和各項權利，促進婦女事業與經濟社會同步發展提供了重要的政策保障。州委、州政府高度重視、支持婦女工作，不斷加強對婦聯工作的領導，始終重視婦女事業的發展，把婦女工作擺上重要議事日程，經常聽取婦聯工作匯報，給婦聯工作出題目、交任務、壓擔子，堅持在婦聯工作的各個環節嚴格把關、科學定位，不斷指導婦聯工作堅持科學發展觀，立足創新，使婦聯工作上水平、上層次，專題研究解決婦女和婦聯工作中存在的困難和重大問題。支持婦聯組織依照法律和《章程》創造性地開展工作，進一步健全婦女工作的領導制度和機制，高度重視婦女對社會生產和人類再生產的貢獻，關心和支持婦女發展的良好社會局面已經基本形成，男女平等觀念更加深入人心，為推進婦女事業的發展奠定了更加廣泛的社會思想基礎，有力地促進了婦女事業的全面健康發展。逐步形成黨委領導、政府支持、婦聯協調、部門合作、各界參與的社會化工作格局，促進了婦女兒童事業與經濟社會的協調發展。

婦女在大理經濟建設和社會發展中展現新的風采。全州總人口345.7萬人，其中女性171.4萬人，她們同男子一樣參與到社會的各個領域，特別是在農業、文化、教育、醫務、商業以及社會公益事業等行業中充分展示了女性的優勢，大批優秀女性人才脫穎而出，茁壯成長。在農村，婦女的變化更加令人矚目。通過開展農村婦女“雙學雙比”競賽活動、巾幗科技信用貸款、“千萬農家女，百項新技術”等活動，廣大農村婦女在種植、養殖、加工、流通等各個領域大顯身手，增強了婦女科技增收致富的意識和能力，成為推進我州農村改革，全面實現農村小康的重要力量。截止2008年，全州共有939萬人(次)婦女參加各種實用技術科技培訓，涌現出女科技示范戶43746戶，女農民技術員14078名，17404名婦女成為女能手和科技致富的帶頭人，31977名婦女外出務工，成為發展農村經濟、治理生態環境的重要力量。各級婦聯組織累計運作婦女發展循環金、政府貼息扶貧貸款、小額信貸、項目資金等7565.82萬元，扶持婦女26656戶，支持3859名婦女成功創業。2009年5月，州婦聯啟動了鼓勵創業“貸免扶補”工作，為600名創業婦女提供創業資金3000萬元;為創業婦女提供有力的資金支持。圍繞西部大開發戰略，積極開展“建西部美好家園”、“婦女·家園·環境”、“保護洱海·巾幗行動”、“建設新農村·美化新家園·村容整潔大行動”等活動，籌集近157萬元資金，建“大地之愛·母親水窖”1626眼，解決了8448人及8057頭大牲畜的飲水困難，新增灌溉面積6044.3畝。創辦“三八”綠色基地158塊;僅2004年就有52萬名婦女參與義務植樹活動。結合州委、州人民政府開展的“洱海保護月”活動，緊扣婦女工作實際，拓展出了“保護洱海·巾幗行動”，廣泛發動婦女參與洱海保護行動。在城鎮，各級婦聯組織深入開展“巾幗建功”活動。廣大女職工努力學習各種專業知識和生產技術，立足崗位創一流成績，為企業的改革與脫困、為各項事業的發展建功立業。2001年至2006年，全州共開發就業崗位88699個，城鎮新增就業人數71525人(其中女性人數占了50.2%)下崗失業人員的優惠政策得到落實，截至2006年，全州共有25432名下崗失業人員領取了《再就業優惠證》，其中女性下崗職工15000名，共有50438人次(其中女性人數占58%)享受減免稅費的政策優惠，減免稅費總金額達2259萬元。在經濟領域，特別是在商業、服務業等行業，女性群體占據了很大比例，她們“巾幗不讓須眉”，為推動白州經濟和社會發展做出了積極的貢獻。廣大女知識分子發揮自身優勢，在經濟、科技、教育、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播影視等領域建功立業;部隊女官兵和政法戰線女干警忠于職守，在經濟發展、社會穩定、民族團結中做出了特殊的貢獻，充分展示了新時期女性的巾幗風采。

婦女在參與國家和社會事務管理中的作用日益突出。全州廣大婦女充分發揮民主參與、民主監督和民主管理的作用，在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等各個領域都活躍著女性奮斗的身影。婦女隨著社會地位、經濟地位、文化素質的提高，政治地位有較大提高，婦女不僅從家庭走向社會，積極參加生產建設，而且參政議政意識和能力也不斷增強。截止2008年全州有處級以上女干部111名，其中地廳級女領導干部6名，正處級女干部20人，副處級女干部85人;副科以上女干部1556人。州級黨政機關、民主黨派、人民團體領導班子中配備婦女干部56名;12個縣市黨委、人大、政府、政協領導班子中配備婦女干部49名;110個鄉鎮領導班子中配備婦女干部111名;全州1124個村、社區黨支部中配備婦女干部227名。州第六次黨代會代表484名，其中女代表105名，占代表總數的21.69%，比上屆增加7.09個百分點;十二屆州人大女代表占同級代表數的31.37%，較上屆增3.27個百分點，十一屆州政協女委員占同級委員數的33.53%，較上屆增8.53個百分點。一大批德才兼備的婦女干部在各級領導崗位上，認真履行職責，勤政為民，以出色的成績，廉潔奉公的作風和敬業的精神，贏得社會的尊重和廣大群眾的信任，政績斐然。

婦女在社會主義精神文明建設中有新的作為。廣大婦女積極參與社會職業道德和家庭美德建設，社會責任感明顯增強。在社會上，弘揚文明新風，熱心公益事業，參與保護洱海·巾幗行動;在工作中，關心集體，盡職盡責，勇于奉獻;在家庭中，倡導夫妻和睦，敬老扶弱，用科學方法教育子女，崇尚文明健康和諧的生活方式，推動家庭團結和睦為核心，教育子女為重點的各類先進評比活動，樹立社會主義新風尚，致力于以家風促民風，以家風帶動整個社會風氣的根本好轉，成為社會主義精神文明建設中一道亮麗的風景。各行各業涌現出了一大批先進集體和先進婦女典型，充分發揮典型示范作用，全州違法犯罪、社會劣跡、吸毒和艾滋病等特殊家庭明顯減少。充分利用新聞媒體，通過廣播、電視、報刊，廣泛、深入、生動地宣傳在社會主義精神文明建設中涌現出的先進集體、個人典型事例。四川汶川“5.12”地震后，全州廣大婦女和各級婦聯組織發揚“一方有難、八方支援”的精神，踴躍參與募捐活動。全州婦聯組織共捐款50萬元，婦女個人捐款300萬元。涌現出全國“三八”紅旗手尹曉琳、李春梅、鄭昆芳，全國巾幗建功標兵馬琴、馬瓊花、王瑜蘭，云南“感人母親”—高翠仙、袁鳳仙、鄒秀英等先進婦女先進典型;各行各業涌現出一批好母親、好妻子、好媳婦、好女兒，成為我州“四個文明建設”的一支中堅力量，這些先進典型和集體榮譽，大大激發了白州廣大婦女投身現代化建設的高漲熱情和巨大活力。

婦女工作機構健全和婦女兒童保健水平普遍提高。隨著《大理州“九五”婦女兒童發展規劃》及《大理州婦女兒童發展規劃(2001～2010年)》的實施，婦女兒童事業成了全社會共同關心的事業。全州各級婦聯組織，依據“兩規”努力為婦女兒童的生存發展創造條件，較好地維護了婦女的合法權益。到2005年底，州、縣市、鄉鎮均成立了婦女兒童工作委員會，州級成員單位37個。12縣市婦兒工委了成員單位達300個，121個鄉鎮(含三個農場)的成員單位達1324個，建立和健全了州、縣市、鄉鎮三級領導機構網絡;建立了州婦兒工委聯絡員工作制度;加強了婦兒工委辦公室建設，全州共落實了婦兒工委辦公室人員編制13人，有10縣市落實了人員編制，占83.33%;州級和7個縣市工作經費列入了財政預算。全州女性接受各級、各類教育比例增加程度不斷提高，兩性受教育水平差距縮小。到2008年初中和高中階段女性毛入學率分別達到104%和60%;普通高中在校生50253人，其中女生27864人，占55.5%;中職在校生30496人，其中女生17182人，占56.3%;全面落實了城鄉義務教育“兩免一補”政策，全州享受免雜費補助公用經費的學生占在校學生的99%。實施“春蕾計劃”、“安康計劃”等社會公益活動，救助貧困兒童，讓失學女童重返校園，得到了海內外大力支持，共籌集資金600多萬元。先后在南澗、漾濞、云龍、巍山等10個縣開辦了有1150名學生就讀的“春蕾女童班”41個，幫助7000多名失學女童重返校園，救助2000名女童，搭建“春蕾橋”9000對。資助貧困女大學生65人，新建“春蕾學校”8所。攜手貝因美開展關愛農村留守流動兒童愛心活動，接受捐贈價值327892.30元的貝因美嬰幼兒食品，分發給4個縣市的農村留守流動兒童。據統計全州共有12000多名兒童受益，為改變貧困地區兒童的生存發展狀況做出積極貢獻。

維護婦女兒童合法權益實現了新突破。各級婦聯組織加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》的宣傳教育力度，進行執法檢查，加大對受害婦女權益案件的查辦力度，有效地遏制了各類侵害婦女違法案件的發生，使新時期婦女的權益得到有效保障。大力推進“維權行動計劃”，努力解決婦女兒童最關心、最現實的利益問題，建立健全婦女干部陪審員、婦女權益法律援助等制度，開展“三八”維權周和婦女學法律活動，聯合公安局建立家庭暴力預警系統和“110”家庭暴力報警中心，加強協調服務網絡建設，有7個縣建立了維權聯席會議制度，成立了婦女法律援助分站。州、縣、鄉、村四級婦聯信訪網絡進一步完善，每年全州各級婦聯接待3000多名婦女群眾來信來訪，通過接待處理、法律服務為前來投訴的婦女排憂解難，信訪結辦率達95%以上，為受害婦女伸張了正義。建立了大理州法律援助中心婦女分站，出臺了《關于做好預防和制止家庭暴力行為的工作意見》，基本形成了社會化維權工作的格局。僅2007年就為經濟困難和殘疾婦女223人提供法律援助，通過機制創新，增強維權服務能力。建立了特邀婦聯干部擔任婦女兒童權益案件陪審員的制度。通過開展“不讓黃賭毒進我家”、“拒絕毒品，不讓艾滋病進我家”等系列活動，婦女參與禁毒防艾的意識明顯增強，僅2006年和2007年就有221萬名婦女參加禁毒防艾培訓，艾滋病防治志愿者達到5092名。建立州級流動人口子女、農村留守兒童示范家長學校11所，舉辦示范家長學校管理人員培訓班，組建州級家庭教育講師團。到2007年，全州共有各類家長學校1426所，其中農村家長學校808所，家庭教育咨詢站19個，“雙合格”家庭教育協調領導組39個，家庭教育講師團9個，每年培訓家長保持在43萬人左右，家長家教知曉率城市達90%以上，農村達60%以上，有力促進了兒童工作的健康發展。

婦聯組織自身建設邁出新步伐。在州委、州人民政府的堅強領導下，全州婦女組織不斷發展壯大，形成了縱橫交錯的婦女組織網絡，婦女工作觸角伸向了社會各個領域，成為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為婦女利益的忠實代表。州婦聯認真抓好建立健全婦聯組織、網絡、配齊配強婦聯干部和婦代會、婦工委主任、解決落實好村婦代會主任報酬、建立健全規章管理制度。抓基層組織建設試點(25)個，開展創建“婦女之家”(婦女學校)活動，州級優秀婦女之家208個，省級59個，總結表彰基層組織建設的先進集體1357個，先進個人3013名，婦聯基層組織建設得到了有效的推進和加強。全州各級婦聯組織著力建設學習型、創新型、實干型、服務型“四型”組織，提升婦聯干部理性思維、依法辦事、協調服務的能力，婦聯組織能力顯著增強。全州共建立婦女組織機構1233個。機關、企業、團體單位的婦委會346個。全州州、縣(市)、鄉(鎮)、村(居委會)共配備專、兼職婦女工作者、婦代會主任(居委會)1317人。在村委會、社區、企事業單位創建婦女之家(婦女學校)952個。各級婦聯充分發揮自身組織優勢，不斷推動了婦女兒童事業的發展。婦聯組織的發展壯大，婦聯干部能力和水平的提高，為引領婦女投身我州經濟和社會發展的偉大實踐中奠定了堅實的組織基礎。

回顧新中國建立60年，尤其改革開放30年來的婦女事業和婦女工作發展歷程，自治州的各民族婦女在政治、經濟、文化上都發生了跨越時代的極其深刻的變化，開創了中國特色社會主義建設的新時期，也開啟了大理婦女事業發展的新時期。白州廣大婦女在投身改革開放和現代化建設的火熱實踐中，展示了大理婦女的聰慧勤勞、自信堅韌、創新進取的時代精神，在偉大祖國的繁榮進步中，實現了大理婦女事業的新發展。回首60年閃光的足跡，我們深深體會到，只有始終堅持黨的領導，始終圍繞和服務于州委、州政府工作大局，始終把廣大婦女群眾的需求擺在首位，堅持一切從實際出發，突出重點，求真務實，婦女事業才能有作為、有地位，婦女事業才會取得新輝煌，實現新發展，廣大婦女才會有更加美好的未來，才能創造出無愧于祖國、無愧于時代、無愧于大理婦女的新業績!

(國慶成就專輯主持 廖惠群)