在省國資委系統企業黨建工作暨紀檢監察工作會議上的講話（２００９年２月２６日）

同志們：

這次省國資委系統企業黨的建設暨紀檢監察工作會議，是在大家認真貫徹落實中央、省委決策部署，沉著應對國際金融危機、努力保持經濟平穩較快發展的形勢下召開的。

2008年是很不尋常、很不平凡的一年。年初遭受了百年不遇的雪凝災害。9月份以來又受到百年不遇的國際金融危機影響。面對這些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，國資委系統企業沉著應對，保持生產經營平穩較快發展，全力支援抗災救災，切實維護和諧穩定，為全省經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。一年來，國資委系統企業各級黨組織和廣大黨員干部圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作，各項工作取得了新進展，為企業應對挑戰、促進發展提供了堅強保證。借此機會，我代表省委，向大家并通過你們向國資委系統企業各級黨組織和廣大黨員干部職工表示誠摯的問候!

關于去年的工作和今年的主要任務，守祥同志要專門講，大家要認真落實。下面，我主要就抓好當前和今后一個時期國資委系統企業黨的建設講幾點意見。

一、圍繞中心，服務大局，進一步增強國企黨建工作的針對性和實效性

堅持圍繞中心、服務大局、與時俱進，是黨建工作的一個基本經驗。抓好國有企業黨的建設，既要立足企業改革發展穩定實際，又要跳出企業，放眼全局，主動適應形勢任務變化，進一步增強針對性和實效性，更好順應新期待、促進新發展、完成新任務。

第一，必須結合國際國內經濟形勢變化來謀劃和推進黨的建設。當前，國際國內經濟環境發生重大變化。由美國次貸危機引發的國際金融危機仍在擴散和蔓延，雖然世界各國采取了積極應對措施，但國際貿易保護主義抬頭，國際經濟環境不穩定、不確定因素明顯增多，系統企業改革發展的外部環境依然嚴峻。為有效應對這場罕見金融危機，中央采取了一系列政策措施，為我省擴大投資、拉動內需、促進經濟增長提供了政策保障，為企業渡過危機、調整轉型創造了良好環境。可以說，挑戰前所未有，機遇也前所未有。在這種大環境下，國資委系統企業各級黨組織要準確把握經濟形勢變化對企業的影響，把工作的重心放到如何團結帶領廣大黨員干部職工群策群力、如何組織發動大家把應對危機的措施落到實處、如何引導大家艱苦拼搏上，在應對危機、共克時艱的過程中錘煉黨員職工隊伍，培育企業文化，提升黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

第二，必須圍繞我省經濟社會發展任務來謀劃和推進黨的建設。去年，全省各級黨組織團結帶領廣大干部群眾，奮力克服重大自然災害和金融危機沖擊等各種困難，全省經濟保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好勢頭。但是，我省經濟發展還存在經濟增長壓力加大、節能減排任務繁重等諸多困難和問題。全省經濟工作會議明確要求以抓機遇、擴內需、打基礎、保增長作為今年經濟工作的首要任務，確定全省經濟增長預期目標為8％。國資委系統企業作為我省經濟建設的主力軍，對于實現全年經濟發展目標具有重要作用，承擔著重大責任。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，圍繞省委、省政府確定的重點任務，找準黨建工作的切入點和著力點，創造性地開展工作，動員和組織廣大黨員干部職工大力抓好生產經營，全力促進經濟增長，為實現全省經濟發展目標作出應有貢獻。

第三，必須適應企業改革發展穩定需求來謀劃和推進黨的建設。當前，系統企業總體上處于深化改革的攻堅期和調整優化的上升期，改革發展的任務既十分艱巨又十分迫切。必須堅定不移地深化改革，推進調整重組，完善現代企業制度，加快做強做大。隨著改革不斷深化，新情況、新問題、新矛盾不少，企業的產權結構、組織形式和黨員隊伍的組成結構、思想觀念變化較快，企業黨建工作面臨不少新課題新考驗。這就要求企業各級黨組織堅持為改革開路、為發展服務，不斷改進和創新黨建工作的方式方法，著力改進組織形式、活動方式、管理方式，著力提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，充分發揮黨組織的政治核心作用，為企業改革發展穩定提供堅強保證。

二、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大力推進企業改革發展

按照中央和省委的部署，中央企業和省管企業即將參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動。要把開展學習實踐活動作為統一思想應對挑戰解決矛盾的重大契機，堅定發展壯大國有經濟的信心，大力推進企業改革發展，進一步發揮促進全省經濟又好又快發展的支撐、引領和帶動作用。

第一，通過開展學習實踐活動，進一步推進調整重組。優化國有經濟布局結構。從戰略上調整國有經濟布局和結構，不斷提高產業集中度，是推動企業加快發展步伐，實現做強做大的有效途徑。近年來，我省國有經濟逐步向主導產業和優勢資源集中，一批劣勢企業逐步退出市場，國有企業數量趨于下降，但經濟總量不斷擴大，實力不斷提升。同時，我省國有經濟總量較小，分布領域過于分散，產業集中度低，企業規模小，集約化水平不高等問題仍很突出。省委、省政府明確要求，推進國有經濟布局和結構調整，繼續推進重組一批大型企業集團。我們要抓住開展學習實踐活動的有利契機，按照全省經濟社會發展的總體規劃，進一步解放思想、理清思路、明確目標，推出加快調整重組的具體舉措，積極推進聯合重組、兼并重組、上下游資源整合、同業整合，優化布局結構，提高重點產業集中度，加快發展一批對全省經濟支撐作用強的大企業大集團。省國資委要把推進監管企業調整重組作為鞏固和擴大學習實踐活動成果的重要內容，將企業自愿重組與出資人主導重組有機結合，在已形成總體方案的基礎上，進一步細化操作措施，加大推進力度。

第二，要通過開展學習實踐活動，進一步深化各項改革，著力構建充滿活力的體制機制。由于各方面的原因，我省國企改革步伐相對滯后，加快推進國企改革既刻不容緩，又非常艱巨。為深入推進全省國企改革，省委、省政府年內將對《中共貴州省委、省人民政府關于深化國有企業改革的指導意見》(黔黨發[2008]5號)的貫徹情況進行一次全面督促檢查，確保改革措施落實到實處。我們要抓住開展學習實踐活動的有利時機，進一步落實省委、省政府關于深化國企改革的要求，不斷在事關企業改革發展的重要環節和關鍵領域取得新突破，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要加快公司制股份制改革步伐，加大引進戰略投資者力度，實現投資主體多元化。要進一步建立健全股東會、董事會和監事會并規范運行，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構。前不久，省國資委向3戶監管企業派出了6名外部董事，在規范法人治理結構上邁出了重要一步，要進一步總結經驗，逐步擴大范圍。要進一步深化三項制度改革，建立富有活力的企業內部運行機制。

第三，通過開展學習實踐活動，進一步轉變發展方式，推進新型工業化進程。目前，我國已經進入工業化中期，而我省則剛剛進人工業化提速期，還處于靠資源能源型產業支撐的階段，推進產業轉型升級、加快新型工業化進程的任務十分艱巨。全省經濟工作會議明確提出，要把握時機、加力提速，加快推進工業化。省委常委會學習實踐科學發展觀整改落實方案中確定，適時召開省委全會研究推進我省工業化有關問題。國資委系統企業不僅是我省經濟建設的主力軍，更是我省新型工業化的帶動者和引領者，要切實擔負起應有責任，抓住開展學習實踐活動的有利時機，積極探索具有貴州特色的新型工業化道路，堅持好字優先、能快則快、快中求好，努力實現速度、質量和效益相協調，經濟效益、社會效益和生態效益相統一，不斷提高核心競爭力和可持續發展能力。尤其要把創新能力建設擺在更加突出位置，進一步建立完善提高創新能力的目標、規劃和保障措施，努力在建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系上取得新進展，在關鍵技術、工藝、裝備上實現新突破，在重要產品方面新增自主知識產權和知名品牌。

第四，通過開展學習實踐活動，進一步增強以人為本理念，加快構建和諧企業。面對去年極其復雜的形勢，各企業堅持以人為本，一手抓改革發展，一手抓和諧穩定，做了大量艱苦細致工作，維護了安定團結的良好局面。但由于新舊矛盾交織，企業改革任務重、難度大、矛盾多，群體性事件時有發生，特別是在當前經濟發展面臨困難的情況下，促進和諧的任務更加艱巨。要抓住開展學習實踐活動的有利時機，深入查找影響和諧的問題，研究制定能夠充分體現尊重人、關心人、愛護人的工作措施，進一步把以人為本的理念貫穿于企業改革發展全過程，充分調動職工群眾的積極性、主動性和創造性，形成推動科學發展的強大合力。要認真貫徹落實省委、省政府《關于堅持以科學發展觀為指導兼顧“三者”利益建設和諧礦區的意見》，構建和諧共生、共同發展的地企、群企新格局。要推進民主管理，深化廠務公開，強化維護職工合法權益機制建設，拓寬職工民主管理、民主參與、民主監督的渠道。要認真執行《勞動合同法》，規范勞動用工管理，構建和諧勞動關系。要抓好安全生產，提高企業安全生產標準和管理水平，切實保障職工的生命安全。要提高維護穩定的能力，增強發現問題的敏銳性和洞察力，善于做好思想政治工作，千方百計把問題化解在基層、化解在萌芽狀態；一旦發生群體性或突發性事件，要及時應對、妥善處理，搶占先機、把握主動。

三、深入推進“四好”領導班子創建活動，切實加強企業領導班子建設

努力建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”領導班子，是企業黨建工作的重要任務。要以深入推進“四好”領導班子創建活動為重要抓手，努力把企業領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的高素質領導集體。

第一，把加強思想政治建設放在首位，大力提高企業領導班子的整體素質。要認真抓好中央《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》和全國、全省領導班子思想政治建設座談會精神的貫徹落實，不斷提高企業領導人員的思想政治素質和推進企業改革發展的能力。要強化理論武裝，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅持不懈地開展理想信念教育，進一步堅定搞好國有企業，發展壯大國有經濟的信心。要加強教育培訓，注重實踐鍛煉，著力提高領導企業科學發展的能力。特別要把應對金融危機作為檢驗水平、發現不足的課堂，在應對危機中學習提高。要堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內生活，維護班子團結，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。要認真貫徹落實十七屆中央紀委三次全會和十屆省紀委三次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗為重點，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，認真落實國有企業領導人員廉潔自律的“七項要求”，促進企業領導人員廉潔從業。要加大對領導人員的日常管理監督，完善企業領導人員管理辦法，防止失之于寬、失之于軟，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的要求落到實處。企業領導人員要切實加強黨性修養，大力弘揚優良作風，著力增強宗旨觀念，提高實踐能力，強化責任意識，樹立正確政績觀，樹立正確利益觀，增強黨的紀律觀念，防微杜漸、警鐘長鳴，自覺抵制各種誘惑，一身正氣抓改革，清清白白謀發展，以現代企業家特有的正氣、人格、學識和實績贏得社會的尊重。

第二，建立完善科學的選人用人機制，大力培養選拔高素質領導人員。要堅持黨管干部原則與市場化選人用人有機結合，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則，不斷拓寬選人用人視野，不斷完善選人用人機制，不斷選拔高素質人才進入企業領導班子。要把組織考察推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，建立完善一套利于促進科學發展、區別于黨政干部管理、符合企業特點和企業家成長規律的考核評價制度和優勝劣汰、能上能下的企業領導人員選拔任用制度。要認真總結公開招考企業高管的成功經驗，完善市場化選聘經營管理者機制，在黨委管原則、管標準、管程序、管監督的前提下，著重在市場中去發現人才、吸引人才、選拔人才。省委將有計劃地選拔年輕優秀的國有企業領導人員到黨政機關或地方黨委、政府任職，發揮他們懂經濟、會管理、熟悉企業的長處，為地方經濟發展作出貢獻。要積極探索省管國有企業董事會選聘經理人員的有效途徑，進一步落實董事會選人用人權，推進經理人員市場化、職業化，不斷培育壯大職業經理人隊伍。

第三，推進人才強企戰略深入實施，加快人才隊伍建設。要大力實施人才強企戰略，把人才發展擺上優先發展的戰略位置，著力在引進、培養、使用上下功夫，努力形成適應現代企業制度要求的人才培養、選用、評價和激勵機制，開創廣納群賢、人盡其才的新局面，切實把人才優勢轉化為技術優勢、產業優勢和競爭優勢。企業黨委(黨組)要加強對人才工作的領導，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，制定并實施企業人才隊伍建設規劃，重點培養選拔國有資產出資人代表、經營管理者、科技帶頭人、思想政治工作者和高技能人才五類人才。要認真做好企業各類人才的培訓工作，分層次改進培訓內容和方法，提高培訓質量，注重培訓效果。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，密切同骨干人才的聯系，積極為他們排憂解難，努力為他們創造良好的工作與生活條件。要大力宣傳黨的人才工作方針政策，宣傳各類人才為國有企業改革發展做出貢獻的先進事跡，激發他們的責任感、使命感和榮譽感。要加大人才培養的資金投入，加強培養鍛煉，強化考核激勵，加大對關鍵崗位、優秀人才的薪酬激勵，加快形成優秀人才脫穎而出、充分施展才干的良好環境。

四、深化和拓展黨的基層組織建設年活動，堅持不懈地做好抓基層、打基礎工作

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，抓基層、打基礎的工作始終不能放松。要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，扎實做好黨的基層組織建設年活動的深化拓展工作，深化“四好”領導班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊伍創建活動，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

第一，積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑。堅持黨對國有企業的政治領導，發揮黨組織政治核心作用，是必須堅持的一個重大原則，任何時候都不能動搖。如何使國有企業黨組織與現代企業制度相適應，不斷創新黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，顯得越來越重要、越來越迫切。發揮企業黨組織的政治核心作用，概括起來就是“參與決策、帶頭執行、保證監督”，就是要把黨組織的政治核心作用貫穿于決策、執行、監督全過程。要積極探索黨組織如何更好參與重大決策、切實帶頭執行、有效保證監督的方法和途徑，進一步處理好完善公司法人治理結構與發揮黨組織政治核心作用的關系，黨管干部與董事會和經理層依法行使用人權的關系，黨委參與決策與董事會依法決策的關系，發揮職工民主管理作用與尊重維護企業領導人員依法行使經營管理權的關系，把黨的政治優勢和現代企業制度的體制優勢有機結合起來，使黨的工作與生產經營這個中心有機融合，形成同頻互振、聯動互補的效應，更好地把黨的政治優勢轉化為企業的核心競爭力。近幾年，各企業在這方面作了有益探索，國資委黨委要認真總結經驗，加強指導。

第二，加強和改進基層黨組織建設。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，創新基層黨組織設置、工作方式和活動內容，擴大黨的工作覆蓋面，努力提高基層黨建工作的整體水平，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要進一步加強黨支部建設，尤其要選好配強黨支部書記。要進一步加強省外、境外項目黨組織建設，確保組織健全、活動正常，為企業加快實施“走出去”戰略提供堅強保證。要堅持“服務中心做工作、進入管理起作用”的基本思路，把促進企業改革發展穩定、實現國有資產保值增值，作為企業黨建工作的出發點和落腳點，創新黨組織活動的載體，推動黨建工作與企業生產經營活動的有機融合。要積極推進黨內基層民主建設，認真落實黨章和黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，使廣大黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。抓好基層黨建工作，關鍵是兩條：書記抓、抓書記。要進一步落實企業基層黨建工作的各項制度，強化企業黨委書記抓基層黨建工作的意識和責任，推行黨委書記抓基層黨建工作述職制度，形成黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建，一級抓一級、層層抓落實的企業基層黨建工作格局。

第三，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員黨性定期分析制度、黨員聯系和服務群眾工作體系等長效機制，引導和推進廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。要大力實施黨員素質培養工程，利用集中教育、網絡教育、電化教育、遠程教育等多種手段，加強黨員的經常性教育，進一步增強黨員意識，堅定理想信念，踐行黨的宗旨。要加強日常教育管理，教育引導黨員不僅做好本職工作。在日常工作和生活中發揮先鋒模范作用，而且在關鍵時刻和危難關頭能夠站得出來、沖得上去。要注意在平時給無職黨員交任務、壓擔子，結合生產經營廣泛開展“創先爭優”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等活動，為廣大黨員發揮作用搭建平臺、創造條件。要建立健全感情聯絡、事業激勵、政治尊重、利益保障的內在動力機制，大力宣傳在企業改革發展中涌現出來的優秀黨員的先進事跡，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，重視、關心、愛護基層黨員干部尤其是老黨員、生活困難黨員，使廣大黨員真切感受到黨組織的關愛和溫暖。要繼續貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作，重視在生產和工作一線、青年職工、農民工和知識分子特別是高層次人才、高技能人才中發展黨員，進一步提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構。要深入開展“雙培養”活動，努力把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干，爭取每個班組的關鍵崗位上有黨員，體現黨員的先進性。

同志們，加強國有企業黨建工作、促進企業科學發展的責任重大。我們要進一步增強責任感和使命感，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省委、省政府的決策部署，銳意進取、扎實工作，不斷開創國有企業黨建工作新局面，大力推進企業又好又快發展，為全省經濟平穩較快發展作出新貢獻!