站穩腳跟：第一次建交高潮

世界各國對新中國的態度有所不同，因此在與之建交問題上我們也采取區別對待的方針。對于社會主義國家，我們沒有經過談判就與之建立了外交關系。新中國一成立，各社會主義國家對新中國都采取了鮮明的熱情支持的態度，因此，中國同它們建立新的外交關系，不需要經過談判的過程。

繼蘇聯之后，保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利，朝鮮民主主義人民共和國、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、阿爾巴尼亞和越南民主共和國也相繼承認新中國并互派大使。德意志民主共和國成立于10月7日，在新中國誕生之后，周恩來外長于10月25日致電民主德國外長，通知中國決定同民主德國建立外交關系并派遣大使銜團長。

新中國建國后，南斯拉夫也立即表示承認。但由于當時中國對南斯拉夫的情況缺乏了解，并受到歐洲各國共產黨和工人黨情報局決議的影響，中南兩國到1955年1月才正式建交。

面對新中國，資本主義陣營中大多數國家的反應則都比較謹慎。在最初給我外交部發來的回函中，大多數國家只是做出比較含混的姿態，表示愿與新政權保持非正式的接觸，靜觀局勢的進一步發展變化。而有的則想借此機會求得新政權對其原外交人員地位的承認。

根據《共同綱領》確立的外交思想，我們同民族主義國家和資本主義國家原則上是先談判后建交。中央人民政府決定凡外國與我建立外交關系，必須滿足我方三個先決條件：必須先斷絕同國民黨殘余勢力的“外交關系”。在聯合國中支持恢復中國的合法席位，把現在該國領域內的屬于中國所有的財產及其處置權完全移交給中華人民共和國政府。

緬甸是第一個明確表示承認新中國并希望與新中國建立外交關系的資本主義國家。因此，中緬建交談判就成了上述原則的首次應用。1949年12月16日，緬甸外長伊·蒙電告周恩來外長，緬甸聯邦政府“決定承認中華人民共和國，并期望外交關系之建立與使節之互換”。12月18日和21日周恩來致伊·蒙的復電表示：“在貴國政府與中國國民黨反動派殘余斷絕外交關系之后，中華人民共和國政府愿在平等、互利及互相尊重領土主權的基礎上，建立中華人民共和國與緬甸聯邦之間的外交關系，并望貴國政府派遣代表前來北京就此問題進行談判。”

1950年1月18日，緬甸新任外長藻昆卓電告周恩來外長：“緬甸聲明承認中華人民共和國之日，國民黨駐仰光大使已獲得與他們斷絕關系的通知，因此他們的大使館即告關閉，隨著第二天臺北國民黨外交部證實外交關系的完全斷絕。”并告：緬甸原駐南京大使館一秘吳辟將以臨時代辦身份同中國進行建交談判。

4月29日，吳辟同章漢夫副部長在北京開始談判。在談判中，中方提出緬甸政府對前國民黨政府留在緬甸的各種機構以及應屬于中國的一切財產采取何種態度，請緬方明確告知。緬方答復：第一，除前中國大使館外，緬甸政府從未承認過任何國民黨機構。緬甸政府承認中華人民共和國中央人民政府后，隨即撤銷對前中國大使館之承認，館員被認為是普通僑民。第二，中國在緬甸的任何財產和資金將被認為已轉屬他們所承認的政府。中方對緬方答復表示滿意。接著就交換使節進行磋商，中方提名姚仲明為中國首任駐緬大使，緬方提名原駐南京大使吳敏登為首任駐華大使，雙方同意。雙方商定于6月8日建交，談判順利結束。

在緬甸之后，新中國同巴基斯坦、瑞典、丹麥、瑞士等國的建交談判也沒有出現什么大問題，比較順利地完成了相關程序。經歷這一渡建交高潮后，新中國在國際上徹底站穩了腳跟。