弱冠之年的APEC：內外壓力 躑躅前行

當前，東亞合作機制正在快速前進，但東亞合作機制與亞太合作機制將來會如何演進、會不會沖突等問題，也引起了很多有識之士的憂慮。

2009年11月中旬，APEC第21次雙部長會議(外交部長+經貿部長)和第17次經濟領導人非正式會議先后在新加坡召開。APEC 1989年11月于澳大利亞堪培拉成立，今年已經整整20年。中國人稱20歲的人為“弱冠”，意味著一方面可以獨立負擔起責任，但另一方面，能力還有限。那么，該如何評價APEC這20年的成績與不足呢?

面臨的內外壓力

除了1994～1996年APEC的黃金年代外，國內外對APEC的討論都不曾有今年這么多。這既是因為APEC已20歲了，需要好好總結其成績與問題，也是因為目前APEC面臨著內、外兩方面的巨大壓力。

外部壓力來自于兩個方面。首先是當前的國際經濟、金融形勢。雖然危機似已見底，但各國經濟增長的基礎并不牢固，很多國家的失業率仍在攀升，國際貿易大幅衰退的狀況還沒有根本性的好轉。國際經濟是否會二次探底、此次危機的時間會持續多長等問題，目前并沒有定論。在這種情況下，如何夯實經濟恢復的基礎、確保各國經濟好轉，是APEC領導人不得不討論的重要課題。另一方面，今年東亞合作又掀起了新一輪高潮，中日韓領導人峰會及東亞峰會成功召開，日本新政府提出的“東亞共同體”吸引了眾人的眼球，使本已存在于本地區部分人心中的“東亞地區主義”熱情再次燃燒，很多人認為APEC已經過時了，沒有存在的必要了。

內部壓力仍然是APEC的目標與方向問題。……