歷史的進步

4月初在倫敦舉行的G20峰會吸引了全球的目光。

一般認為，現代意義上的國際會議，源于1648年威斯特伐利亞和平會議。通過這次會議，歐洲各主要國家簽訂了一系列條約，從而結束了長達幾十年的混戰局面，為歐洲資本主義的發展創造了必要條件。1776年爆發了美國革命，經過七年的獨立戰爭，美國和英國于1783年在巴黎簽訂了和平條約，英國承認美國作為獨立的主權國家的地位。這一變革的重大意義，在當時還沒有完全顯現出來。

1779年法國大革命爆發，隨后是拿破侖的崛起和沉淪。1815年維也納和平會議結束了“拿破侖戰爭”，也開啟了“大國會議外交”的時代。歐洲諸強國開始定期舉行國際會議，協商解決相互間的利益沖突和矛盾。1914年爆發的第一次世界大戰，是由歐洲列強之間相互爭斗而引發的世界性戰爭，其結果卻是終結了歐洲的霸權時代。美國作為新的強國出現在世界政治舞臺上，開始同傳統的歐洲強權共同主宰世界事務。1919~召開的“巴黎和會”是一次真正的世界性會議，美、英、法、日、意五個強國共同制定了議事規則，進行利益分配。包括中國在內的一些貧弱國家也受邀參加了“巴黎和會”，但沒有多少發言權。

目前世界政治經濟秩序的基本構架，主要是通過第二次世界大戰期間美、蘇、英三國首腦會晤而構建的。1945年2月召開的雅爾塔會議，決定成立聯合國，并由美、蘇、英、法、中五國為安理會常任理事國。聯合國于1947年3月在日內瓦設立了“聯合國歐洲經濟委員會”，宗旨是協調歐洲各國政策，實現戰后經濟恢復。同年6月5日，美國國務卿馬歇爾提出“歐洲經濟復興計劃”。此時冷戰已經開始，蘇聯和東歐國家無法參與這項計劃，這就意味著“聯合國歐洲經濟委員會”失去了作用，因為蘇聯和東歐各國都是這個委員會的成員。

于是，西歐各國在1948年4月成立了“歐洲經濟合作組織”，以落實“馬歇爾計劃”。1961年9月，“歐洲經濟合作組織”改組成“經濟合作與發展組織”(OECD)，美國和加拿大加入。此后，日本等國也相繼加入。OECD設有上百個專業委員會和工作小組，負責研究各個領域的經濟問題。這些機構經常舉行會議，討論研究各成員國的經濟發展現狀及其前景，并就國際經濟、金融及貿易等各方面關系的變化提出相應的對策和建議。通過OECD這樣的一些國際經濟機構，美歐日強化了對世界政治經濟的控制權。

1971年布雷頓森林體系瓦解，1973年爆發了第一次石油危機，西方經濟遭受到戰后以來最沉重的打擊。為協調政策，西方主要國家決定恢復“大國會議外交”的傳統，輪流做東，每年舉行一次最高級的首腦經濟會議。第一次會議于1975年11月在法國舉行，美、英、法、德、意、日六國領導人參加。1976年舉行第二次會議時，加拿大與會，從而形成了“七國集團” (G7)，也稱為“西方七國首腦會議”。

1991年7月，當時的蘇聯總統戈爾巴喬夫應邀與西方七國首腦舉行會談，即“7+1”會談。當年12月。蘇聯便宣布正式解體，俄羅斯繼承了蘇聯的政治遺產。此后每年七國首腦正式會議結束后，俄羅斯領導人都參加“7+1”會談。1997年俄羅斯總統葉利欽首次作為正式成員與會，參與政治問題的討論，會議也以“八國集團首腦會議”的名義發表公報。但在經濟問題上，首腦會議依然是七國體制，俄羅斯不參加討論。1998年，俄羅斯成為八國集團的“完全成員國”，開始參與會議的所有討論。2001年9，1l事件后，國際恐怖主義成為首要議題。第二年，俄羅斯便被接納為八國集團的正式成員。

此時，國際政治經濟格局正在發生著重大變化，中國、印度和巴西等一批新興發展中國家的經濟實力有了長足長進，已不容繼續被忽視。2003年，在法國舉行“八國首腦會議”時，“八國集團”開始邀請一些發展中國家領導人在會前舉行“南北領導人非正式對話會議”，這種模式一直持續到去年上半年在日本舉行的“八國首腦會議”。但到了去年下半年，鑒于世界經濟形勢的急劇惡化，美國總統布什提出倡議，邀請各主要發展中國家與“八國集團”一道，于去年11月在華盛頓舉行了“20國集團”領導人峰會。這次會議上，各國領導人同意將這種模式制度化。

目前是世界政治經濟新局面的形成時期，各國的地位與所承擔的角色都處在變化之中。從歷史上看，這種格局性的變動有內在的邏輯性和嚴肅性。從“七國集團”到“20國集團”，這是一種歷史的進步。隨著經濟實力的進一步提升，包括中國在內的一批新興國家必然會在世界經濟事務中發揮越來越大的作用。