中小商貿企業受惠4億專項資金

在如今出口下滑、通脹預期的背景下，搞活流通，擴大國內消費的意義開始超越以往任何一個時期?！吧虅詹哭k公廳關于落實2009年中小商貿企業融資擔保和信用保險補貼政策有關工作的通知”，則讓承擔主要流通職能的中小商貿企業第一次享受到了國家政策上的專屬優惠。文件旨在落實之前財政部下發的《中小商貿企業發展專項資金管理暫行辦法》。準確地說，這個通知的發出，意味著優惠措施的實施階段已經開始。

“早在今年3月份，商務部就聯合各部委推出了一系列能夠促進市場信用銷售體系完善的政策，而在將來，一系列有益于流通企業的相關政策仍將陸續出臺。”主管該項工作的商務部市場秩序司副司長姚廣海介紹說。

中小商貿企業受到關注

目前外需的萎縮，國際市場上整體陷入危機的狀態對我們國家過去長期以來依賴外需來拉動增長的模式，已經構成了很大的挑戰。由此，在我們國家這次應對金融危機以及今后長期轉變經濟發展方式的過程當中，擴大內需，特別是擴大最終消費需求，作用格外重要。

“而中小商貿企業都是在流通領域里面開展經營活動的企業，它們的作用不容忽視?！币V海說，一個方面，一部分流通企業特別是餐飲、住宿、生活服務類企業，它們經營過程本身就是消費過程，另一方面，作為其他的日用工業品、擴展農產品企業來說，這些企業產品的消費活動都必須要通過流通渠道才能到達消費者手中，對于擴大消費、搞活流通同樣特別重要。

然而，需要注意的是，在此之前雖然很多的政府部門都出臺了一些政策支持中小企業，但在這些工作中流通企業往往被忽視，特別是中小商貿企業。

“應當說，中國政府目前已經認識到問題的嚴重性和突出性，開始著手出臺一系列的政策來解決中小商貿企業所碰到的困難。而這一次中央財政對于流通企業的支持就主要體現在中小商貿企業身上?！币V海說。

優惠范式選擇

從財政部、商務部下發的文件標題不難看出，本次針對中小商貿企業優惠政策的方向主要集中在“融資擔?！焙汀靶庞帽ｋU補貼”兩個方面。

之所以選擇“融資擔保”作為支持項目，是因為商貿企業往往缺少可抵押物，面臨比一般中小企業更為困難的融資環境，很難從金融機構獲得貸款，而要解決它們的融資困難，就需要調動擔保機構的積極性，通過擔保機構的擔保，來提高銀行對它們的信用評價，進而解決金融機構不愿意貸款的問題。

“正是基于上述考慮，優惠政策不是直接補貼給中小商貿企業，而是補貼那些給中小商貿企業提供擔保的擔保機構?！币V海解釋說。

無論是大企業、小企業、中小企業都有兩個權利、兩個資產，一個叫物資產或者叫物權利，還有一個權利是信用權利，對物權利較少的中小商貿企業來說，信用權利則顯得更為重要。目前，針對中小商貿企業的信用擔保主要有兩個品種，一個是履約擔保，一個是融通擔保，兩者都是通過增信的方式進而幫助企業創造更多的獲取新財富的機會。

中小商貿企業融資貸款總規模是4億元人民幣。雖然盤子不大，但作用不容低估?？梢赃@樣測算，4個億，假如按照0.5%的融資比例計算，理想的話，可以實現800億元人民幣貸款額，而如果800億元人民幣貸款額一年能周轉4次，就是3200億元的貸款額。當然，這也還只是國家一年消費資料和流通資料總額(30萬億人民幣)的1%，但有限的份額能夠起到四兩撥千斤的作用，同時，它的政策效應將使后續政策的規模與強度不斷擴大，畢竟這是第一年，還有試驗性質。

所以選擇“信用保險”作為補貼政策，是因為信用保險能向因應收款不能收回而遭受損失的企業提供風險的轉移及最終的保障。據統計，我國應收賬款不能如期回收的比例高達5%-10%，基本上是發達國家的10倍。一筆壞賬往往就能將企業置于險境，而中小商貿企業又是經常遭遇壞賬的主體。

除此之外，信用保險還有一個更大的作用在于，它可以幫助中小商貿企業來控制信用風險，比如企業放賬，不了解對方是誰，情況怎樣，信用保險機構就可以幫你去調查。此外，信用保險還可以為融資提供便利，因為有了保險企業的信用度就會提高。

這次政府對于中小商貿企業國內信用保險的補貼政策，一方面是緩解了保費的壓力，企業可以少出一半的錢，減少負擔，更重要的是政府的導向，這一點比前者重要許多，它鼓勵中小商貿企業通過運用國內信用保險的工具來參與競爭。

從優惠方式來說，這次信用保險的補貼雖然是直接補到了企業，但它并不是直接優惠，而是企業要先交錢，然后再返還回來。

申報及后續政策

目前，兩項補貼政策均已實施，并按照政策程序開始申報。擔保企業可以跟貸款合作銀行聯合申報資料，以確保所有的擔保都有真實的貸款發生。對于保險，由于條件比較高，政府首先要確定符合條件承辦的保險機構，然后由其各級、各地分支機構來進行申報，這樣層層匯總，在規定的時限內報上來，經過審核就可以撥付資金。

對于申報期，擔保優惠的申報是分兩次，9月份申報一次，是申報上半年的，明年1月份可以再申報一次，是申報下半年的。保險的申報在9月中旬左右，需要注意的是，保險的優惠有一個擴大的情況，所有符合條件的保險合同都可以申報。

“針對銀行不愿意給流通企業貸款的情況，我們正在考慮聯合有關部門陸續下發一些指導文件(之所以說是指導文件，是因為畢竟商業銀行是企業，政府不能指揮它，只能引導它)，比如應收賬款質押的貸款，或是以存貨、商標權、經營權進行質押的貸款品種等等。”姚廣海舉例說，雖然商貿企業沒有什么商業資產，但有些老字號卻擁有很大的無形資產。再比如商鋪的經營權、承租權等類似這樣的流動資產，都可以作為貸款設計的品種?！拔覀冋J為銀行應當更多的豐富金融產品，通過豐富這種抵押或者質押的方式來拓展中小企業融資的渠道。目前這些考慮正在研究過程當中，雖然在很多地方也有局部的實踐，但要成為全國的政策，還要經過一段時間?！?■