新君王論

風災政治學

一年多前(2008年6 月1日)，筆者在這個專欄寫過一篇《災難領袖學》，提到小布什在2005年的卡特里娜風災中，如何因為后知后覺，救災時怠誤了最重要的“黃金72小時”，導致民怨沸騰，最后斷送了共和黨的半壁江山。

近日，越來越多人把蹂躪臺灣的臺風莫拉克形容為臺灣版的卡特里娜。這個風暴帶來的世紀豪雨，造成大量傷亡，讓臺灣哀鴻遍野，亦令馬英九政府的危機處理能力備受質疑。

其實，臺風把政府高官吹得東歪西倒，在臺灣已經不是第一次。去年8月另一個臺風鳳凰吹襲時，臺東縣長鄺麗貞及臺中市長胡志強，便因仍然出訪，沒有坐鎮救災而被外界批得體無完膚。鄺還被批評當人民水深火熱時，自己卻在意大利坐渡輪、喝咖啡，僅就任兩年，就8次公款出島考察，馬英九應派她去當“旅游部長”云云。

但正如黑格爾說過的:“我們從歷史中吸取到的惟一教訓，就是我們從未從歷史中吸取過任何教訓。”

到了這次，馬英九仍然難逃被卷進風暴的厄運。

不錯，水災發生在8月8日，第二天，即8月9日，馬和“行政院長”劉兆玄兩人已經動身，領軍前往災情嚴重的南臺灣，統籌救災指揮工作，并且馬不停蹄地到各地視察。馬更放下身段，親自致電受災情影響較輕的11個縣市，向其縣市長求援，要他們騰出人手和物資，供集中調度救災。凡此種種，都不能說完全后知后覺。

那么馬為何仍被輿論痛批得灰頭土臉呢?

首先，水災前夕，即8月7日，南部已下起豪雨，馬當天第一個公開行程，竟是跑去參加一位詩人的婚禮，待了近一個半小時才前往災害應變中心，而且遲到近半個小時，被傳媒批評欠缺危機意識，電視新聞更廣播和炒作了有關的飲宴片段。

在臺灣的這次風災中，滿腔怒火的網民整理了“官員勘災語錄”。排第一名的就是馬英九在慰問兩名遭山泥掩埋長達2 分鐘，被外公徒手挖掘救出的小女孩時，竟抱起一個女孩稱贊:“你可以憋氣2分鐘，真是不簡單!”

此外，有一位痛失家園和父親的災民向他攔路訴苦道:“我們全家都把票投給你，為什么我們要見你，變得這么難啊?”馬竟如此回答和安慰對方:“我不知道你要見我，這不是見到了嗎?”

至于劉兆玄，則更被批評到高雄甲仙大橋災區時只逗留5分鐘便“快閃”，被傳媒發現他的皮鞋干干凈凈，甚至發亮，憤怒的災民氣得向他說，“這里也是災區，5分鐘就可以了嗎?”原本被公眾期望夜宿災區，與災民同甘共苦的劉兆玄，折返高雄下榻國軍英雄館，“行政院”的解釋是“擔心夜宿災區會被說成太矯情”。

“法務部長”王清峰到災區派發便當，災民并不領情，并說:“你來這里有什么用?”沒想到王清峰竟然像小孩子斗嘴般回答:“至少可以讓你發脾氣。”

我們置身事外，或許會覺得這有點“雞蛋里挑骨頭”，甚至有點“無理取鬧”。但大家要明白，痛失家園以至親人的災民，難免蓄積滿腔怨憤，情況就像堰塞湖一樣，正找尋一道缺口將情緒出去宣泄。所以哪怕一句無心快語都可能“言者無心，聽者有意”，一觸即發，起著炸堤泄洪的效果。在這關鍵時刻，領導人對自己的一言一行要格外小心，傳媒及輿論，是會拿著顯微鏡來審視你的。

馬英九答復國際媒體提問時，表示災民沒有防災觀念，臺風來臨又不撤村，才會導致災害這么嚴重。盡管他說的是事實，但在風頭火勢時說這些，未免火上加油。反而他夫人周美青心思細膩，較能體會災民感受，災民緊抱著她痛哭時，周美青也眼眶泛紅，加上一句“你們辛苦了”，這才符合災民感情上的需要。

就如四川大地震中，總理溫家寶的那一句:“我是溫家寶爺爺，孩子們一定要挺住，一定會得救!”之前我在《國殤領袖學》中曾做過分析。

況且，這次馬英九政府的反應委實太過遲緩，忘記了“黃金72小時”中的第一個24小時更是“重中之重”。在臺灣鋪天蓋地指摘當局救援體系混亂、行動遲緩時，直到8月13日，馬才公開表示接受國際社會援助。

馬英九統領20多萬軍隊，但救災第一時間卻未充分運用這個資源。他每天赴重災區巡視，但都不見“國防部長”陳肇敏陪同，8月8日水患首24小時最關鍵時刻，軍方投入兵力僅有740人。有臺灣陸戰隊成員在網上貼文說:“災民你們等著被救，可是我們卻苦等4 天等不到命令出去救災。”

臺灣民眾還記得，1999年“9#8226;21”大地震，凌晨1時47分大地震，2時左右李登輝就下令部隊救災，天沒亮，陸軍部隊已集結向重災區集集、東勢等地挺進。而“9#8226;21”當天，李登輝到災區巡視，由時任“參謀總長”湯耀明陪同，“行政院長”蕭萬長則主持“院會”決定9項立即救災措施，臺灣并向國際求援，當天多國救難人員就帶救難犬抵臺，立即搶救生命。

美國CNN在這次的報道中正確地指出，“救災、重建是檢驗政府管治能力的一大重要依據。”這值得每個領導人謹記。一場臺風，吹倒的不單只有樓房，更會吹走民心，甚至一個政權。馬英九能通過這次考試嗎?