十問

誰有權(quán)關(guān)閉BT?

知識產(chǎn)權(quán)管理是版權(quán)局的權(quán)責。廣電總局來管有“名不正，言不順”的尷尬

近日，國家廣電總局對網(wǎng)絡(luò)視聽傳播服務(wù)的整頓進一步升級，包括BTChina等在內(nèi)的不少采用P2P(點對點)技術(shù)傳播的影視分享網(wǎng)站和論壇，紛紛被要求關(guān)停或進行整改。理由為“這些網(wǎng)站沒有信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證，非法提供視聽服務(wù)，并含有大量侵權(quán)盜版影音文件”。

此次打擊對知識產(chǎn)權(quán)保護是否有實質(zhì)性作用?本刊專訪了上海中匯律師事務(wù)所知識產(chǎn)權(quán)律師游云庭。

實習記者馬李靈珊

1

BTChina存活已有數(shù)年之久，為何突然關(guān)閉?

游云庭:這說明，國內(nèi)目前加大了相關(guān)政策的封鎖力度。這次關(guān)閉是相關(guān)整肅的一部分，先從打擊色情與封鎖盜版入手。

2

這一類網(wǎng)站并非直接提供影視文件，《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》中對這種行為并沒有詳細規(guī)定，有評論說，關(guān)閉未必有法可依。

游云庭:關(guān)停互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，法律性質(zhì)上屬于停止經(jīng)營的行政處罰。廣電總局出臺的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》只是一個規(guī)章，并非法律。即使確實違反，廣電總局是否有權(quán)行使行政行為，這一行為的法律依據(jù)是否充分，也仍存疑。

要關(guān)停網(wǎng)站，必須通過提供接入服務(wù)的電信運營商，而電信運營商的管理部門是工信部。也就是說，即使廣電總局要關(guān)閉網(wǎng)站，也必須發(fā)函工信部，指出問題，由工信部來實施這一行為。

3

前段時間，有關(guān)對網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸》的所謂審批和處罰問題，也引發(fā)了文化部和出版總署之間的職能沖突問題，你怎么看?

游云庭:目前國內(nèi)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)文化傳播內(nèi)容的管理規(guī)定，存在多個部門之間的職能交叉重疊現(xiàn)象，并無明確規(guī)范，國務(wù)院、文化部與新聞出版總署都有相關(guān)規(guī)定。這本身就會造成權(quán)責模糊不清。

4

BTChina網(wǎng)站已經(jīng)完全關(guān)閉，但類似性質(zhì)的VeryCD卻還存在，為什么?

游云庭:VeryCD關(guān)停一日又重新開放，可能是一種對民意反彈的試探。BTChina本身是提供BT種子下載服務(wù)的，而VeryCD更多承擔索引與介紹的職責，VeryCD為商業(yè)化運營，各種手續(xù)也較為齊備。他們在整治活動開始后也已積極申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

5

你怎么看這次打擊非法影音制品?

游云庭:此次打擊可能只是試探網(wǎng)民反應的底線。長期來看，對互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容的管理肯定會越來越強。

6

從知識產(chǎn)權(quán)的角度來說，這些網(wǎng)站確實有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，關(guān)閉能否起到實質(zhì)作用?

游云庭:短期內(nèi)關(guān)閉這些聚合網(wǎng)站的確會起作用。但如果沒有其他措施跟進，只要網(wǎng)友的需求還在，加上新技術(shù)層出不窮，單純壓制性的關(guān)閉，很難起到持續(xù)作用。

7

這些被關(guān)網(wǎng)站有可能拿到許可證嗎?

游云庭:12月20日前，被點名網(wǎng)站均可申請補辦該證。但根據(jù)中國的特點，是否頒發(fā)該證，要完全視乎廣電總局的判斷而定，公司化形式運營網(wǎng)站的申請可能會相對容易。

8

會不會波及迅雷這些已持有許可證、但也提供侵犯版權(quán)的影音產(chǎn)品的網(wǎng)站?

游云庭:不會，影視版權(quán)方面不歸廣電系統(tǒng)管。這次行動本身只針對未持證的網(wǎng)站，保護知識產(chǎn)權(quán)應非終極目的。不過，對迅雷等也有一種“殺雞儆猴”的意味。

9

P2P這種技術(shù)可不可能完全屏蔽?

游云庭:BT下載有可能被完全屏蔽，但P2P不會。BT下載技術(shù)仍需要下載種子和Tracker服務(wù)器，還是一種有形網(wǎng)絡(luò)。點對點傳輸技術(shù)，只要有網(wǎng)絡(luò)就會自動開始傳輸，因此除非徹底禁絕網(wǎng)絡(luò)，否則不可能完全屏蔽。

10

這輪清洗過后，視頻網(wǎng)站的衍生產(chǎn)業(yè)比如“字幕組”，會受到多大影響?

游云庭:影響不大，為影視觀眾提供翻譯的“字幕組”能夠存在，是因為廣大網(wǎng)民有看外國電視節(jié)目的需求。只要這種需求繼續(xù)存在，國家引入外國文化影視節(jié)目的限定沒有放寬，字幕組就會仍然存在。