積極推進高等職業教育服務新農村建設

[摘 要] 新農村建設是我國社會主義現代化建設事業的重大戰略任務，其核心是農村人力資源素質的全面提高和科學技術的普及。作為培養技術應用型人才的高等職業教育，必須參與承擔這一歷史使命。要采取有效措施，積極推進高等職業教育為新農村建設培養適應需要、留得住、用得上的人才。

[關鍵詞] 高等職業教育 新農村 服務

建設社會主義新農村是實現我國社會主義現代化建設事業的重大戰略決策，是當前及今后一個時期內我國社會主義建設的一項重要任務。它的核心任務是農村人口素質的大面積提高和科學技術的普及。高等職業院校作為培養技術應用性人才的基地，也必須參與承擔這一歷史使命。要采取切實有效的措施，推進高等職業教育面向農村、通向農村，為新農村建設培養適應農村社會經濟建設需要，留得住、用得上的實用型、技能型人才。

一、要進一步明確高等職業教育的辦學方向，確立為新農村建設服務的目標

教育部關于高等職業教育培養目標的界定是，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性專門人才。從實際情況看，這一目標還沒有落到實處。這種狀況顯然不適應社會經濟發展對高等職業教育提出的客觀要求。高職院校特別是地市舉辦的高職院校應該真正面向生產、建設、管理、服務一線，面向基層，更必須考慮為農村培養人才的目標，把為新農村建設服務作為自己的重要工作，積極推進高等職業教育服務新農村建設。我國社會經濟發展到今天，這一客觀要求已經越來越迫切。

高職院校要從實際出發，增強為社會主義新農村建設服務的責任感和使命感，制訂切實可行的規劃，把服務新農村建設擺在更加重要的位置上。

二、政府須為高等職業教育服務新農村建設提供適宜的政策機制保障

在目前條件下，高等職業教育要通向農村存在很多障礙和實際困難。這些障礙和困難的解決，關鍵在于政府必須采取一系列的政策，為高等職業教育通向農村提供保障。高等職業教育服務新農村建設，不是喊喊口號的事，歸根結底要看實際行動，要看是否有一大批青年學生自覺選擇相應專業學習，并愿意到農村從業。學生的擇業行為受外在社會環境的影響和內在價值觀念取向的制約，是二者協調的結果。為此，除了要通過宣傳和思想教育，激勵青年一代投身于新農村建設外，特別需要各級政府和全社會為他們提供愿下去、用得上、留得住的政治、經濟、文化環境，建立比較完善的保障機制。農村的工作生活條件無法與城市同日而語，在農村工作必然面臨更多的實際困難，必然要作出更多的犧牲。因此，政府應有鼓勵政策，至少應該給予到農村工作的畢業生一定的政策傾斜和利益保障。

高等職業教育要更好地服務于新農村建設，政府還必須調整辦學的經費投入政策。人們普遍認同，高等職業教育是高等教育大眾化的主體，沒有高等職業教育的大發展，高等教育大眾化就難以實現。既然高等職業教育是高等教育大眾化的關鍵，那么它就必須具有最廣泛的適應性，能夠最大限度地適應廣大中下階層子女求學的需要。目前把高等職業教育辦學成本轉嫁于學生及其家長的做法顯然不妥，比普通本科還高的學費難以讓廣大農村勞動者階層承受。高等職業教育要服務新農村，首先就要讓農村青年能讀得起書。

新農村建設迫切需要大量有文化、有技術的新農民和基層職業技術人員。與此形成對比的是，從農村考入高職的學生，甚至一些學農的高職生也都把就業期望定位在城市。為此，農村工作的一些基本制度、基本政策也迫切需要調整。必須建立能讓農村基層職業技術崗位留住人、吸引人，能讓職業技術人員長久發揮作用的長效機制。

三、要切實改革高等職業教育專業設置和人才培養模式，確保真正為新農村建設服務

社會在迅速發展變化，而農村社會經濟發展對人才的要求有其特殊性。高等職業教育能否有效地為新農村建設服務，還取決于所培養的人才能否適應農村的實際需要。因此，高等職業院校的專業設置要改革，考慮專業設置的出發點應當是社會實際需要，而不能總是熱衷于所謂的熱門專業。同時，對高等職業教育的專業設置，教育行政部門應當真正地放權，讓院校能夠從實際需要出發來設置專業，而不是機械地把專業限定在既定的目錄中。

在改革專業設置的基礎上，高職院校應當認真探索人才培養過程與模式，并對人才培養模式進行改革。高等職業院校要研究正在崛起的鄉鎮企業、農業產業的發展及它們對各類專業人才的需求情況，確立面向農村鄉鎮企事業及農業生產的人才培養模式，根據農村鄉鎮企業規模、經濟類型和技術水平層次等，合理確定人才培養規格，并據此確定教學內容和課程體系。

現階段農村需要的依然是能解決現實問題的人才，是知識、能力結構能適應農村現狀的人才。過去的農校教師很多人都有長期農村工作的經驗，而現在，涉農專業教師下鄉的時間越來越少。高等職業院校人才評價標準的導向值得商榷，評職稱時只承認發表論文、科研項目、課時的做法是不妥當的。職業院校對服務新農村建設的指導思想、實踐途徑、方式、手段等已迫切需要改革、調整。例如，在涉農專業教師的評價標準中，下鄉推廣農村實用技術，為農民解決實際問題的業績和能力應該擺到重要的位置。

高等職業院校必須貫徹落實科學發展觀，深入農村開展調查研究，圍繞新農村建設的實際和需求進行專業設置和人才培養模式改革；探索構建高等職業教育人才培養與“三農”密切結合的長效機制，促進專業學科發展和人才隊伍建設；針對新農村建設的理論和實踐問題開展技術攻關和示范推廣，增強學校面向新農村建設科技創新、教育教學創新的能力。

四、創造條件舉辦農村社區職業學院，促進高等職業教育布局進一步下移

總體上看，我國高等教育資源還十分有限，而且資源配置呈現不合理狀態。推進高等教育大眾化，促進高等教育通向農村，還面臨擴充高等教育資源的現實問題。在解決這一問題的進程中，需要構建與社會經濟發展、大眾化高等教育要求相適應的高等教育新布局。筆者認為，當前，政府應指導各地從實際出發，積極創造條件舉辦農村社區職業學院，以促進高等職業教育布局下移，鞏固其作為我國高等教育基礎結構的地位，也以此促進高等職業教育更好地為新農村建設服務。在這方面，美國發展社區學院的做法特別值得我們借鑒。美國社區學院是全美覆蓋面最廣、在校就讀學生人數最多的一種高等教育形式（約占全美大學生總數的近50%），幾乎所有的城市或城郊都建立有社區學院，絕大多數美國人都能走讀上社區學院。很多人認為，正是社區學院的發展，有力地推動了美國高等教育的大眾化直至普及化。

五、積極拓展農村非學歷教育，全面引領農村人力資源開發和素質提升

高等職業院校在培訓鄉村干部、致富帶頭人等方面的工作要加強。學校要積極開展各類型、各層次的人才培養與培訓工作，通過定單與定向培養、短期培訓、網絡教育和與職業教育機構合作等多種手段和方法推動高等職業教育向基層延伸拓展，送教育下鄉、送科技下鄉，為新農村建設培養、培訓一大批高素質的實用人才，培養新農村建設的組織者、帶頭人。學校要密切結合農村發展需要和農民需求，分類開展不同內容、不同形式的非學歷教育培訓、面對面服務，把新知識、新技術、新觀念帶給農村勞動者，不斷提升農村勞動者的素質。

就目前情況看，高等職業教育要真正適應新農村建設需要，還有大量工作要做。新農村建設也是高等職業院校發展的廣闊天地。新農村建設的關鍵在于“改造”農民。高等職業教育在提高農民整體素質，培育新型農民，促進農村生產力發展等方面，應當發揮主力軍作用。

參考文獻：

[1] 教育部關于推進高等農林教育服務社會主義新農村建設的若干意見[教高〔2007〕6號].

[2] 楊慶華.高職教育如何與新農村建設接軌[N].中國教育報，2007-5-18.

[3] 潘懋元.高等教育大眾化的教育質量觀[J].清華大學教育研究，2000（1）.

（作者為閩江學院成人教育學院院長）

責任編輯 鄧明茜