美國高等教育國際化進程新動向

我們生活在一個國家界限越來越模糊的世界里:貿易全球化;科學技術使國家之間的關系交往變得越來越密切;金錢、產品、思想，甚至文化現已突破國界。當然，教育也由于學生和學校在世界范圍內的流動而成為一項全球化的事業。在這樣一種背景之下，美國的高等院校為了提高自身在國際化進程中的競爭力，在各方面做出了自己的努力:強化學生外語的學習;把國際化的學習滲透到課程當中;通過政策和實踐傳播國際化思想與教育。

一、高等教育國際化及其衡量指標

1. 美國高等教育國際化的目標

高等教育國際化(Internationalization of Higher Education)是把國際的或者跨文化的特征納入到高校實現教育、科研和服務等功能當中的過程(Kinght，1994)。[1]美國的高等教育國際化進程(以下簡稱“國際化”)主要有三個目標:第一，學術目標，主要是為了鞏固自由教育，加強教學和科研的質量;第二，經濟目標，主要是希望通過國際化為學生的就業作準備，為高校增加收入，提高當地經濟的發展和競爭力;第三，社會目標，主要表現為可以加強高校在世界各國中的競爭力和與各國的聯系，提高學生在日益復雜的國際環境中的生存能力，促進國際和文化的理解。[2]

2. 衡量指標

美國教育委員會機構與國際項目中心(Center for Institutional and International Initiatives，American Council on Education，ACE)在2008年的報告中指出，衡量高等教育國際化的指標主要有:第一，制度支持，包括明確的制度保障、組織機構和人員配備、外部資金資助等內容;第二，學術要求、項目和課外活動，包括對外語的要求和提供、對國際/全球課程的要求、國外教育、采用科學技術實現國際化、聯合頒發學位和校園活動等;第三，教師的資助政策和專業化發展機會，包括為他們參與國際化進程提供資金，把參與國際化活動作為他們晉升、授予終身職位和雇傭的標準;第四，國際學生，包括制定注冊入學與選拔的目標和策略，為國際學生提供資助以及各種項目和支持服務。[3]

二、美國高等教育國際化的新動向

為了更好地為國際交流提供基礎性服務、推動高校的國際化進程，ACE自2001年以來對美國高校的國際化政策與實踐進行了第二次統計，在其《打造美國國際化校園:2008版》(Mapping Internationalization on U.S. Campuses:2008 Edition)中報告了詳細的數據，并與2001年的報告進行了對比，總結了美國高等教育國際化的現狀。

1. 制度支持

制度對高校國際化的支持可以通過不同的方式進行。例如，學校把國際化納入學校體制的任務中去，對國際化和全球化問題進行公開的聲明，并為其設計具體的策略。另外，是否能夠獲得額外的資金來促進學校國際化發展也是一個重要指標。

從2001年到2006年(如圖1所示)，更多的高校建設了國際化相關項目的網頁鏈接(從32%到54%)，通過互聯網的方式來傳播國際化的理念、介紹學校國際化辦學項目、征集合作單位等。把國際化作為一種體制性的任務納入學校發展規劃當中去的學校從35%上升到39%，并且有更多的學校把國際化放在了學校政策規劃的前五位(從28%到34%)。這些數據說明學校日益重視國際化。另外，更多的學校還增設了國際事務辦公室(從53%到62%)，以期對國際化發展進行專門性和專業性的管理。

與取得進步的幾方面相比，美國高校的國際化也出現了一些倒退的跡象。2006年，在學校獲得額外資金、進行正式的國際化進程評價、國際化校園專職小組及其委員組織和在招聘人員方面體現國際化等方面與2001年相比，分別下降了11%、4%、5%和4%。從上述的進步與倒退現象看來，美國各高校在觀念和重視程度的提高與實際工作進行的情況有著相當的差距。

2. 學術要求、項目和課外活動

國際化的一個主要目標是使學生認識到國際化和全球化問題，擁有更開闊的國際視野。這一目標的實現不僅需要通過在課堂中向學生傳播國際化或全球化的觀念，還需要為學生提供參加各種課外活動和項目的平臺，使他們的生活無處不充滿著國際化氣息。

盡管在此不能羅列學術要求、項目和課外活動這一指標的所有表現，但從圖2的幾項普遍的表現看來，有越來越多的學校為學生提供國際化的課外活動。例如從2001年到2006年，為學生提供國外實習機會的學校由22%上升到了31%，2006年為學生提供參與國際服務的機會的學校是2001年的1.8倍(從13%到24%)。同時，開發美國與國際學生友好合作項目的學校也有明顯增長，尤其是為師生提供到國外學習機會由2001年的65%增加到2006年的91%。美國國際教育研究所的一項數據顯示，2005-2006年度有223 534名學生到國外學習，比前一年增長了8.5%。[4]在校內，體現國際化課外活動的項目——舉辦國際文化節最為活躍，5年內由61%增加到了88%。

然而，相對于課外活動而言，學校對課堂國際化教育的學術要求顯得不盡人意。越來越少的學校對本科生入學與畢業提出掌握外語的要求，要求學生學習一門以上具有國際化性質課程的學校比例也有下降的趨勢。

3. 教師的資助政策和專業化發展機會

教師在推動校園國際化進程中發揮著主導作用，因而學校對教師在旅行教學、科研、帶領學生參加國外學習項目、開設國際課程等方面的投資將對學校的國際化進程起著重要的影響作用。

從圖3各項指標的比例都呈增加的趨勢來看，美國學校十分重視為教師提供參與國際化活動的資金支持及其專業化發展機會。在資金方面的支持表現為，越來越多的學校支持教師帶領學生參與國外項目(從46%到58%)、參加國外會議(從40%到56%)、參與國外研究與學習(從27%到39%);同時，越來越多的學校極力獎勵積極參與國際化活動的優秀教師(從12%增長到21%)，而有機會到國外學校進行教學的教師以及學校資助教師開設國際課程的比例都增長了5%。在學校為教師提供專業發展機會方面，2006年為教師開辦國際課程專題討論會和為教師提供加強外語運用技巧機會的學校分別是2001年的2.24倍和2.25倍，把教師有國際活動經歷作為晉升和授予終身職位的考慮因素也由4%上升到8%，增長了1倍。

4. 國際學生

到美國留學的學生能夠豐富美國學生的視野，增加課堂討論的效果，因而愿意招收國際學生并為其提供財政支持也是學校國際化的體現之一。然而，與其他國家相比，美國正面臨著劇烈的競爭。自2001年美國留學生大幅下降，而直到2006-2007年度才回升到2002-2003年度的水平(584 323人)，全國注冊留學生人數達584 984人，占全國學生人數的3.9%。[5]報告數據顯示，2006年8%的學校報告本校沒有全日制本科留學生，而2001年只有5%。隨著國際化的發展，學校開始在各方面為國際學生提供服務，如有招收本科生和研究生目標的學校分別有26%和11%，為留學生提供獎學金或助學金的分別有37%和18%。

從表1中可以看出，美國各類高校對國際學生提供的各項服務十分周到和細心，如有為國際學生招待家長的計劃、提供個性化的學術支持服務、英語作為第二語言的計劃、協助學生尋找住房以及為國際學生的家屬提供支持服務等。

三、美國高等教育國際化的成功、不足及改進建議

1. 成功與不足

綜上所述，美國高等教育國際化進程中做得最好的是支持教師參與各種國際化活動，使他們獲得專業化發展的各種機會，從而有效地推進了校園國際化的進程。其次，更多的學校開始從政策或制度管理上大力支持國際化，使國際化進程有了強大的支持后盾。再有，學校通過校內課程、課外活動和國外活動與項目把國際教育滲透到學生生活的每一個環節。

盡管美國高校的國際化進程在過去的幾年中表現出很大的進步，但在某些方面還是表現為停滯不前甚至倒退。例如，他們的言論聲明與實際行動存在差距，一方面明確指出國際化的重要性，而另一方面卻沒有實際的資金支持和周全的計劃，進而阻礙了學校國際化的實施。

2. ACE的建議

在國際化成為全球高校發展必然趨勢的形勢之下，ACE對美國高校未來的國際化發展提出了具有針對性的建議。

(1)建立學生興趣與人口統計資源庫

美國的學生通常把國際學習看作自身發展的一次機會，而不是開闊他們就業前景的途徑。另外，外來學生的加入給課堂帶來了多元文化。而學校要想更廣泛、更深入地推進國際化，必須考慮其學生的興趣點所在以及其所處環境的性質，了解學生具有什么樣的經歷、愿望和態度才有利于調動現有的資源，從而裁定適合其國際化發展的策略。

(2)重點關注國際課程的實施

由于大部分學生只能在校園里學習到國際的相關問題，因而教室成為國際學習的主要場所。ACE建議把國際性和全球性的課程引入普通教育中，強化外語學習及增加對畢業生的外語要求，支持和鼓勵教師把課程進行國際化改革。

(3)投資教師的國際化活動

教師是國際化的主要推動者，所以學校必須積極鼓勵教師把他們的興趣和經驗融入課堂。在面臨退休浪潮的同時，學校也有機會招聘更多具有國外學習經驗的教師，并把國外學習經驗作為教師晉升和授予終身職位的重要考慮因素。另外，支持教師參與國際活動是確保他們融入國際化的重要途徑。

(4)制定戰略行動標準

國際化是一個變化的過程，它是廣泛的和深入的，表現為體制文化、價值觀、政策和做法，它要求學校要有明確的目標，并制定出與發展相協調的戰略。因而，ACE建議學校審視自己的國際活動和項目，看它們是否與自己的計劃和政策相符合。同時，學校應該明確學生國際學習的結果，然后決定提供哪些學習機會才能讓他們達到所預期的目標。

(5)確保國際化具有優先發展的權利

推進國際化有必要聯合教師和管理者，他們的領導有助于使國際化合法化，并實現學生和教師的廣泛參與。同時，保持對國際化的關注非常有必要，使國際化成為學校組織的一部分是一項長期任務。

參考文獻:

[1][2] Madeleine F. Green and Christa Olson. Internationalizing the Campus—A User’s Guide[M]. ACE Center for Institutional and International Initiatives. 2008:3.

[3] Madeleine F. Green，Dao Luu — Beth Burris. Mapping Internationalization on U.S. Campuses:2008 Edition[M]. 2008:ix.

[4][5] Institute of International Education. Open Doors 2007. New York:Author，2007.

(作者單位:華南師范大學)

責任編輯 熊建輝