長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架

〔摘 要〕采用專家咨詢法和層次分析法，建立了長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架(由目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層組成)，探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障策略，包括開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、建設(shè)生態(tài)走廊、提高土地利用集約化水平、促進(jìn)綠色招商、倡導(dǎo)綠色生活模式。

〔關(guān)鍵詞〕循環(huán)經(jīng)濟(jì)；信息體系框架；保障策略；長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；可持續(xù)發(fā)展

〔中圖分類號〕X321；F061.5 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)04-0214-03

Information System Framework for Circular Economy of

Changchun Economic and Technological Development ZoneZou Detao1 Sun Gang1，2Fang Yan2 Zhao Yan3 Cao Yonghong1 Shang Jincheng1

(1.College of Urban and Environmental Sciences，Northeast Normal University，Changchun 130024，China；

2.School of Life Science，Changchun Normal University，Changchun 130032，China；

3.School of Chemistry and Environmental Engineering，Changchun University of Science and Technology，

Changchun 130022，China)

〔Abstract〕Using expert consultant method and layer analysis method，an information system framework for circular economy of Changchun Economic and Technological Development Zone is established，which is composed of aim layer，system layer，and index layer.The security strateties for circular economy are discussed，including developing circular economic technology，building eco-corridor，increasing intensity of soil use，promoting green investment，encouraging green life style.

〔Key words〕circular economy；information system framework；security strategy；Changchun Economic and Technological Development Zone；sustainable development

我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，17次提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把它作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點之一[1]。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、從根本上緩解資源和環(huán)境壓力、保障國家經(jīng)濟(jì)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[2]，同時也是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要途徑和客觀要求[3]。目前，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進(jìn)水平高40%；我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低一個百分點就能取得數(shù)百億元的效益[4]。

我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程，目前有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)54家，2007年實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)12 695.96億元、工業(yè)增加值9 199.70億元(工業(yè)增加值占GDP的比重為73.14%)、工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)38 426.28億元、稅收收入2 036.77億元、出口1 780.84億美元、進(jìn)口1 527.95億美元、實際使用外資173.21億美元，依次分別比上年同期增長25.48%、24.10%、27.28%、29.73%、19.32%、14.18%和17.77%，地區(qū)生產(chǎn)總值和實際使用外資金額分別高于全國增幅14.02和4.17個百分點。多年來，各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，一直充當(dāng)著體制創(chuàng)新和對外開放的先行者角色，是我國經(jīng)濟(jì)增長的亮點，在改革開放中發(fā)揮了重要的示范和帶動作用。本文初步開發(fā)了長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架，探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障策略，有助于對開發(fā)區(qū)內(nèi)物質(zhì)代謝、能量流動等信息進(jìn)行科學(xué)管理，對資源消耗、污染物排放、副產(chǎn)品交換、能量梯級利用、廢物回收再用、生態(tài)技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施共享等進(jìn)行綜合分析和預(yù)測。

1 研究區(qū)域概況

長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(Changchun Economic and Technological Development Zone，CETDZ)座落在長春市區(qū)東部，1993年4月4日批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過15年的發(fā)展已頗具規(guī)模，累計批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)4 819戶，其中外資企業(yè)達(dá)572戶，世界500強(qiáng)企業(yè)29戶，占長春市的63%。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增46.6%，占長春市的12.5%；工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增57.5%，占長春市的21.4%；財政收入年均遞增35.1%，占長春市的9.4%；固定資產(chǎn)投資年均遞增35.3%，占長春市的11.8%；進(jìn)出口總額年均遞增50.6%，占長春市的20.5%；實際利用外資年均遞增31.3%，占長春市的42.0%。2001年被評為“中國十佳優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”。2002年通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為國際認(rèn)可的綠色投資區(qū)。2006年在商務(wù)部對54個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中排名第15位，在中部9個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中排名第1位。2007年在首屆中外跨國公司CEO圓桌會議上，榮獲“跨國公司最佳投資的開發(fā)區(qū)”稱號。盡管開發(fā)區(qū)的綜合實力持續(xù)增強(qiáng)、影響不斷擴(kuò)大，但仍存在環(huán)境污染、能耗較高、資源利用率低等弊端。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的必由之路。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架

隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的不斷推進(jìn)，急需對傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升資源能源利用水平，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最典型的應(yīng)用[5]。在充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源高效利用和循環(huán)利用”、經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”基本特征的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，建立一套科學(xué)實用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系，采取信息化的手段對開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的集中化和統(tǒng)一化，促進(jìn)企業(yè)的信息化發(fā)展，為宏觀管理及決策提供翔實的依據(jù)，具有重要意義[6]。

結(jié)合國際化發(fā)展趨勢，根據(jù)我國“十一#8226;五”信息化發(fā)展綱要和長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的具體情況，在保證系統(tǒng)先進(jìn)性、適用性和可擴(kuò)展性的前提下，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架。主要有3個方面內(nèi)容：(1)產(chǎn)品整個生命周期中的“減量化、再利用、資源化”原則；(2)生產(chǎn)過程中主要能源、原材料的使用和廢棄物的排放，消費過程中的廢棄物排放、收集和處理；(3)重點領(lǐng)域和企業(yè)的生產(chǎn)、運行和安全狀況。具體包括目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層(圖1)。在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”的目標(biāo)層下，設(shè)置5大系統(tǒng)，即生態(tài)效益、生態(tài)工業(yè)特征、生態(tài)潛力、環(huán)境保護(hù)和綠色管理，權(quán)重分別為0.26、0.20、0.19、0.18和0.17。在指標(biāo)層中，含有權(quán)重不同的23個指標(biāo)。系統(tǒng)權(quán)重和指標(biāo)權(quán)重采用專家咨詢法和層次分析法確定。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障策略

3.1 加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

積極引進(jìn)和消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，包括減量技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長技術(shù)、“零”排放技術(shù)等，發(fā)揮長春市科研院所、大專院校的作用和優(yōu)秀科技人才的優(yōu)勢，提高經(jīng)開區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力，形成有效的環(huán)境績效管理體系和激勵機(jī)制。

3.2 建設(shè)綠色生態(tài)走廊

建設(shè)綠色生態(tài)走廊，形成環(huán)網(wǎng)式的園林綠地系統(tǒng)，主要空間布局包括繞城高速公路綠化帶，沿道路、水系、鐵路、高壓走廊等大量分布的綠化帶，以及城市綜合公園、專項公園、居住區(qū)公園、街頭游園等。

3.3 提高土地利用集約化水平

充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地、未利用地和廢棄地，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合。嚴(yán)格控制項目進(jìn)區(qū)的準(zhǔn)入條件和動工、竣工期限，嚴(yán)格制訂土地利用結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效率等指標(biāo)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家實行工業(yè)用地最低出讓價和閑置土地處置政策，實現(xiàn)第二和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 繼續(xù)促進(jìn)“綠色招商”

堅持污染源頭控制和環(huán)保“一票否決制”。通過建立健全開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)保準(zhǔn)入指標(biāo)體系，針對不同的區(qū)域功能和行業(yè)特點，適度提高環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格控制高耗能、高污染的新建項目，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度。加強(qiáng)項目審批的規(guī)范性、科學(xué)性，建立專家咨詢網(wǎng)絡(luò)、完善公眾參與渠道。

3.5 大力倡導(dǎo)綠色消費和生活模式

廣泛開展綠色消費教育，培養(yǎng)綠色消費需求。編寫綠色消費行為規(guī)則和資源節(jié)約公約，規(guī)范消費行為，倡導(dǎo)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的綠色消費方式。宣傳綠色生活模式，鼓勵使用再生材料生產(chǎn)或帶有能效標(biāo)識的產(chǎn)品，食用綠色和有機(jī)食品，少用一次性物品。建立綠色商業(yè)服務(wù)中心。

4 結(jié) 語

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系的建立尚處于探索階段，在相關(guān)體系和政策的制定和執(zhí)行過程中，必須對不確定性做出充分評估，應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險。科學(xué)、可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，但是由于各種現(xiàn)實因素的制約，開始階段不可能非常完善，需要在生產(chǎn)和實踐中不斷修改和補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系是否全面、層次結(jié)構(gòu)是否清晰合理、可操作性是否達(dá)到要求，與實施和評價質(zhì)量的優(yōu)劣直接相關(guān)。此領(lǐng)域的研究在我國剛剛起步，目前還存在著一些問題，如何解決這些問題也是今后的研究重點和難點。

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