國(guó)務(wù)院研究部署 搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保外貿(mào)穩(wěn)增措施

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年12月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。

會(huì)議指出，搞活流通是促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。必須進(jìn)一步完善政策，采取有力措施，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。明、后兩年再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，增加配送品種，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。在重點(diǎn)銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要進(jìn)一步擴(kuò)大品種，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度。中央財(cái)政再增加補(bǔ)貼，并根據(jù)各地農(nóng)村需求，選擇和增加補(bǔ)貼品種。要保證下鄉(xiāng)家電的質(zhì)量，搞好售后服務(wù)。三要完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需要。四要促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代。規(guī)范并大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)，加快不同收入群體聯(lián)動(dòng)消費(fèi)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。五要促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低成本，讓利于消費(fèi)者。支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要制定差別化的授信條件，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}。六要積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。七要加強(qiáng)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)提高食品安全保障能力。為支持流通業(yè)發(fā)展，2009年中央財(cái)政將增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。

會(huì)議研究確定了緩解出口企業(yè)困難，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。一是加大財(cái)稅政策支持力度。提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。適當(dāng)擴(kuò)大中央外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模。二是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品從禁止類目錄中剔除，將部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和技術(shù)含量較高，環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品從限制類目錄中剔除。鼓勵(lì)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，在部分重點(diǎn)承接地增加保稅物流功能。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。三是改善進(jìn)出口金融服務(wù)。適當(dāng)擴(kuò)大政策性銀行出口買方信貸，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保單融資規(guī)模，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資困難。對(duì)廣東和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)。四是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口。重點(diǎn)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件和重要能源原材料等產(chǎn)品進(jìn)口。五是促進(jìn)投資和貿(mào)易互動(dòng)。鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包，將蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策擴(kuò)大到國(guó)家認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市和示范園區(qū)。六是提高貿(mào)易便利化水平。海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，2009年繼續(xù)減免出口農(nóng)產(chǎn)品的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，降低出口紡織、服裝產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)用。七是加強(qiáng)和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極化解國(guó)際貿(mào)易摩擦，妥善處理出口產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。支持企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。

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