用大愛抒寫的和諧篇章

科學發展觀要求我們要以人為本，要特別關注民生，關心弱勢群體，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。

——題記

2008年，淮南市委市政府推出諸多民生工程，這些民生工程像春天的陽光一樣溫暖著老百姓的心。在這諸多的民生工程中，有一項最為百姓稱道——依法取締正三輪機動車非法客運。這次取締行動從動議、謀劃到實施，每個環節、每項政策，都閃耀著人本的光輝，體現著黨和政府對弱勢群體的至愛關懷，受到了正三輪機動車主特別是殘疾人車主的理解和支持，整個取締過程比較平穩，實現了“無震蕩”取締。于是，醫治了“拐患”的城市交通又重新譜寫了和諧律動之歌。

“拐的”泛濫成災，市民深受其害

“正三輪機動車”即指裝有與前輪相對稱的兩個后輪的三輪車，其中加裝載客裝置的叫“正三輪載客機動車”，淮南老百姓稱其“拐的”。2000年，不知從哪一天起，淮南道路上如雨后的河灘蝸螺遍布一樣冒出了一輛輛“拐的”。先是下肢殘疾人用代步車拉客;后來一些下崗職工為了生活，也加入了“拐的”的行列;再后來，一些異地的農民也悄然“入流”……一時間，淮南的“拐的”泛濫成災。據有關部門不完全統計，截至去年，淮南的載客正三輪已達5000余輛。這些“拐的”車主均屬無證經營，車主們也沒有受過任何的專業培訓。他們交通法規意識淡薄，亂停亂放，搶占車道，使城市交通無序;他們穿大街、走小巷，橫沖直撞，如入無人之境，造成交通安全隱患叢生，交通事故時有發生;這些車輛尾氣重、車況差、損害市容，已成為淮南道路交通線上一道不堪入目的“風景線”。

盡管這些三輪車主起早貪黑，風餐露宿，十分辛苦，也在一定程度上方便了市民出行，并緩解了就業壓力，但其對城市的交通安全、市容市貌造成的負面影響已日漸突出。目前，淮南城區面積已達100多平方公里，城市人口100多萬，是名副其實的“雙百大市”。“正三輪”這一落后的交通工具，與淮南城市的大發展、大環境和文明創建的要求極不相稱，對此，人民群眾極為不滿。針對三輪車的問題，近幾年，每年人大有議案，政協有提案，市民有來訪，網民有訴求，社會有呼吁，皆視其為“過街老鼠”。

在市十三屆一次政協會上，文藝界的李慧橋委員慷慨陳詞，建議取締三輪車，確保我市交通安全通暢;

社科界的李惠委員說:三輪車隱患大，是取締的時候了;

來自三輪車“重災區”的謝家集區的市人大代表感觸頗深:三輪車影響交通秩序，建議對三輪車進行規范管理!

……

面對人民群眾的呼聲，市委、市政府的領導們感到了壓力，他們在沉思。其實，幾屆政府都想過要取締拐的，但這又談何容易!要知道，這是一塊燙手的熱山芋，它要涉及到方方面面。既要妥善處理車輛，又要解決車主們的就業，特別要解決下肢殘疾人車主的生活和養老保險問題……這些問題如果處理不好，就會引起社會震蕩，甚至演變成一個政治問題。這一個個問題就如一個個扣結，纏繞在幾屆政府領導的腦海中，難以解開。所以，盡管一屆屆政府雖都有意解決這個問題，但都因困難太大而最終難下決斷。

時間到了2008年，社會呼聲日高，市委市政府終于下決心了。市委書記楊振超專門聽取了情況匯報，指示有關領導和部門下定決心取締正三輪機動車。新上任的曹勇市長和市委常委、常務副市長戴啟遠，副市長魏耀民、王誠一起認真聽取了市交通局局長李艾軍關于取締正三輪工作的意見，并態度堅決地作出指示:“從2008年開始，一定要將取締工作完成!”

于是，淮南市依法取締正三輪非法客運、切實保障殘疾人基本生活的行動便緊鑼密鼓地拉開了大幕!

理念膽識的體現 民主科學的決斷

“兵馬未動，糧草先行。”要想順利取締正三輪機動車的非法客運，必須制定一套細致的、可操作的政策方案。這套方案必須是非常人性化的，既要體現執法的剛性，又要體現以人為本的執政理念，真正做到有情操作，讓被取締的車主心悅誠服、自覺自愿地交車。要做到這些，必須妥善謀劃在前，有一個嚴密精細的方案。

資金是保障。有關部門認識到:這次取締的出發點和目的是保障交通安全、規范城市客運秩序，但落腳點卻是民生問題。取締工作絕不能強制進行，這就要求對于車主的三輪車不能采取硬性收繳的方法，而要采取贖買的辦法。而贖買就需要資金，資金從哪兒來?不可能全部動用財政資金。錢成了這次取締行動的“核心保障”。市交通局有關部門經過多方調研，并借鑒周邊城市的做法，采取市場運作的方式，與有關單位簽訂“城市交通環境治理項目”，籌集到數千萬元資金，巧妙地化解了這一最為棘手的難題。

政策是關鍵。為了制定一個既符合市情、民情，又便于操作的政策性強的周全方案，市政府、市交通局先后數次派人外出學習、考察。合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山……，足跡所至，考察人員悉心求教，仔細詢問，汲取經驗教訓。與此同時，市政府數次召開車主座談會、殘疾人車主座談會、政策制定研討會、協商會……于是，通過討論、權衡、比較、吸收、揚棄……幾經思考，縝密分析，一個符合淮南市情、人性化、操作性強的政策和實施方案終于制定出來了。

它的指導思想是:以科學發展觀為指導，堅持以人為本，按照“穩妥、務實、有效”的原則，本著“統一部署、依法有序、堵疏結合、有情操作”的要求，依法取締正三輪機動車非法客運，保障殘疾人基本生活，保障道路交通安全，改善城市發展環境，推進城市文明創建步伐，提升淮南城市建設和管理水平，為全市人民創造健康、安全、有序、和諧的生活環境。

它的基本原則是:1、“以塊為主，屬地管理”原則。以大通區、田家庵區、謝家集區、八公山區為工作責任主體，分區域組織實施依法取締正三輪機動車非法客運、保障殘疾人基本生活工作。充分發揮各級政府主體作用，充分發揮街道、社區的主力軍作用，充分發揮公安、民政、財政、勞動保障、交通、殘聯等職能部門合力作用。2、“突出重點，堵疏結合”原則。工作的重點是在劃定的區域內依法取締正三輪機動車非法客運，保障從事正三輪機動車客運的下肢殘疾人車主基本生活。貨運正三輪機動車等其它各類車輛的管理由公安交警、市容管理、交通運管等職能部門依法組織實施。健全人和非下肢殘疾人從事正三輪機動車非法客運的，按相關規定由各區政府妥善處理。3、“依法取締，有情操作”原則。在依法取締正三輪機動車非法客運工作中，要嚴格依法行政。充分體現黨和政府對殘疾人的關心愛護，為殘疾人辦好事、做實事、解難事，切實保障殘疾人車主的基本生活。同時，對其它從事非法客運的正三輪車主，也要體現有情操作，車主給予推薦就業、車輛給予收購、積極交車的給予獎勵，努力實現無震蕩取締，讓群眾滿意、社會滿意。

方案對宣傳發動、調查摸底、評估收購、各部門各單位工作職責和綜合辦公室及七個工作組的職能分工配合等都有極為詳細、明確的安排。

看了這個收購政策和操作方案，你不得不為政策制定者們那頭腦之縝密、考慮問題之周詳、民生保障之全面而深深折服，不得不拍手叫絕。這個方案把該考慮的都考慮到了，猶如水銀瀉地，天衣無縫。這是一個恩威并重的方案，一個以人為本的方案，一個對弱勢群體現大愛的方案。當曹勇市長看到這份政策方案時，大加贊賞地說:“方案很有深度，很有品位，很有操作性。這是集體智慧的結晶!”

10月10日，市委常委、常務副市長戴啟遠主持召開領導小組會議，討論并原則通過了《淮南市依法取締正三輪機動車非法客運切實保障殘疾人基本生活的工作方案》;(以下簡稱《方案》)

10月16日，市人大常委會第七次會議討論并通過了市政府《關于依法取締正三輪機動車非法客運的工作報告》;

10月22日，市政府常務會議討論并原則通過了《方案》;

10月24日，市委常委會討論并一致通過了《方案》。

所有工作都在有條不紊地快速推進中。

春風化雨潤無聲一枝一葉總關情

2008年11月21日上午9時，來自全市各縣、區、鄉、鎮、街道的主要負責人齊聚洞山賓館禮堂，禮堂內座無虛席，全市依法取締正三輪機動車非法客運動員會在這里舉行。市領導曹勇、何小祥、戴啟遠、梁立文、魏耀民、王誠、鮑同義等出席了會議。

曹勇市長做了重要講話，曹市長的聲音在會場回蕩:“取締正三輪機動車非法客運出發點是管好城市，落腳點是關注民生，是事關群眾利益的民生工程，要有情操作，要把依法取締活動同關心幫助殘疾人、保障和改善民生結合起來，同維護穩定、構建和諧淮南結合起來……”

與會的同志熱情高漲，他們把這次取締行動視作踐行科學發展觀的一個重大行動，決心確保這項工作迅速、平穩地完成，還城市一個和諧有序的發展環境。

動員會后，宣傳工作和對客運正三輪車的摸底排查登記工作便全面鋪開了。

11月20日，取締領導小組發布了《致全市人民一封信》，同日又發表了《致全市從事正三輪機動車客運車主的一封信》;

11月21日，市政府發布了《關于取締正三輪機動車非法客運的通告》;

11月21日，市委宣傳部下文布置宣傳工作;

11月26日，召開了由駐淮、市直新聞單位參加的“新聞通氣會”。

一場鋪天蓋地、全覆蓋的宣傳攻勢就此展開了!

取締領導小組成員、綜合辦公室有關負責人先后走進電臺、電視臺直播間，宣傳政策、解疑釋惑。

《淮南日報》、淮南電臺、電視臺、淮南新聞網、淮南政府網及時發布有關取締信息。市電視臺《溝通》、《新聞視點》、《法制縱橫》等欄目，市電臺《行風熱線》、《舜耕瞭望》欄目，都相繼推出了專題報道、政策解讀，刊播重要文件……

12月12日下午，取締行動在即，市交通局、物價局、公安局、監察局、信息中心等五部門在市體育館就取締工作和有關政策進行在線訪談，對三輪車主提出的51條有關問題進行詳細解答。

與此同時，各區領導小組又印制了大量的宣傳材料，廣為散發。

……

一時間，風生水起，整個能源城都被驚動了，市民們都大睜兩眼，試目以待。

強大的宣傳聲勢為取締工作營造了一個濃烈的輿論氛圍，提供了強大輿論支持。期間，市領導和有關部門主動接訪，向上訪的三輪車主宣講政策，也使三輪車主們進一步地了解了取締工作的各項方針政策。這些人性化的方針政策點點滴滴春雨般滋潤著他們的心，使他們感到市政府的關愛之情，為取締工作的順利開展鋪平了道路。

市領導深入群眾，真情打動人心。作為這次取締工作的負責人，市委常委、常務副市長戴啟遠深知自己肩上擔子的沉重，他常有如履薄冰、如臨深淵之感，從取締工作啟動以來，他把主要精力都放在了這件事上。他心細如發，對每一個方案每一項政策，他總是反復思考，掂量再三，唯恐一著不慎，滿盤皆輸。眼下，取締在即，三輪車主們有什么真實的想法和要求?他們還有什么困難?這些都在他心里縈回。他決定親自下去，做一次深入的調研。

12月2日，他早早起來，在有關部門負責人的陪同下，驅車來說到田家庵區國慶路街道，走進了下肢殘疾的三輪車主劉金昌的家。看到戴副市長親自來看望他，這位40多歲的殘疾漢子顯得十分激動。他柱著拐杖艱難地迎了上去。副市長打量著這個貧寒的家，打量著家中簡陋的陳設，凝視著劉金昌飽經風霜的臉，這個儒雅的副市長一時百感交集，心里酸酸的。他緊緊握住劉金昌的手，溫言暖語，詢問了他的家庭情況，征詢他對這次取締工作的意見，并詳細地向劉金昌解讀了這次在取締工作對下肢殘疾人的各種優惠政策。戴副市長深情地說:“這次取締行動實質上是為了維護廣大人民群眾的利益，也是為了保障殘疾人的合法權益，希望你能充分理解和支持這次的依法取締工作。”戴啟遠副市長的一席溫暖的話，如春風化雨，解開了劉金昌窩在心里的結，他疑慮頓釋，緊握著副市長的手，臉上灑滿了陽光，囁嚅著向戴副市長作了堅決的表態。

就在這時，戴啟遠的手機響了，原來，市信訪局來了100多名上訪的三輪車主，他決定立即趕到信訪局。

原來，動員大會召開以后，取締工作正式開始，在廣大三輪車主中激起了洶涌的浪花，“風乍起，吹皺一池春水”。一些三輪車主帶著各種疑問和擔心，一批又一批地到市信訪局上訪，前后有10多起。但戴啟遠相信，車主是通情達理的，只要向他們把道理講清，政策講透，施以愛心，縱使是鐵石心腸也能溶化。“人者，天地之仁也。”

信訪局旁邊的空地上黑壓壓地停放著120多輛三輪車，車主們或蹲或站，他們正等著市領導的到來。戴啟遠副市長一下車，車主們就呼啦一下圍了過來。戴啟遠微笑著把車主代表引領到信訪接待中心。待大家圍桌坐定后，戴啟遠親切地對車主們說:“我早就想和我們的車主們聊聊了，今天正好是個機會，大家有什么想法都大膽講出來，我們溝通一下。”戴啟遠認真地聽取著車主代表反映的問題，對車主提出的“為什么要取締”、“如何安置”、“養老金怎樣繳納”等問題一一作了耐心細致的解答。戴啟遠娓娓道來，語氣肯定，態度真誠，入情入理，一下就解開了車主們的心結，疑慮和擔心頓時煙消云散。最后車主們在歡快的馬達聲中高高興興地離開了信訪局。

像這樣群體三輪車主的上訪前后有10多起，有時竟達200多人。車主們一批又一批地來到市政府，有關部門和人員不搪塞，不回避，不推諉，總是給他們詳細地解讀政策，用溫暖融化他們心中的塊壘。車主們來時總是心懷疑慮，滿臉愁云;走時，總是心平氣順，一臉燦爛。——只要一心為著老百姓，哪有好政策得不到擁護的!

當宣傳在全市聲勢浩大地鋪開的同時，工作人員開始走街串戶，對三輪車主進行跟蹤摸底登記。摸底登記是個耐心細致的活兒，它不僅要登記、為車拍照、建立臺帳，還要耐心細致地向車主宣傳政策，做他們的思想工作，要讓他們愉快地簽字。工作繁瑣而勞累，沒有高度的責任感和敬業精神是難以承受的。

三輪車主家庭住地分散，有的還住在偏僻之地，更有的車主白天營運不在家，深夜才能回來，這給摸底登記工作造成了很大的難度。工作人員不辭勞苦，深入遍布各處的車主家庭，耐心地與車主及家人交流，宣傳政策，消除誤解，安撫情緒，常常一干就是一天，不能按時吃飯或顧不上吃飯是常有的事。其中還有的女同志，放下家中的事，一門心思跑摸底，有時一天下來，口干舌燥，筋疲力盡，腳上還磨出了泡。

有的區工作人員在登記核查時，由于辦公室狹小，沒有椅子坐，干脆就趴在地上工作。有的女同志把孩子一個人鎖在家里，匆匆出去忙摸查，直到晚上吃飯了才想起孩子，端著盒飯紅著眼圈問道:“我能給家里的孩子帶一份嗎?”

有的車主晚上10點鐘才能回到家，他們就在晚上去登記、拍照。“決不能遺漏一個車主，要維護每一個車主的利益!”這是他們工作的信念。進行摸底調查工作的同志們深知，準確的調查結果對取締工作來說意味著什么，深知自己的責任，盡管工作很苦又虧欠家人，但他們跋涉的腳步片刻也沒有停下過。

媒體全方位的宣傳，領導春風化雨般的接訪，各級取締小組工作人員深入細致耐心的工作以及各種人性化的配套措施、政策，使廣大殘疾人車主和其他車主感到了政府的誠信和關懷，看見了溫暖的陽光，車主們都愉快地簽了字。

2008年12月3日，《淮南日報》刊載了取締區域的正三輪車主的名單，共計3614輛。

得眾動天。這是心血、汗水和愛心浸透的數字!

惠民政策暖人心自愿交車不吃虧

2009年12月13日，淮南交通史上將記住這個不尋常的日子。這一天，依法取締正三輪機動車非法客運的的收購、置換工作正式開始。這是最關鍵的一仗，多少天的工作就是為了這一天的到來。

這天，是淮南入冬以來的第一次寒潮，天氣冷得出奇，凜冽的北風卷帶著逼人的寒氣，撲向各個空曠的收購點。田家庵區的收購點設在安成鎮一個汽車維修廠里的大院里。那天，大院里拉起了多幅紅底白字的橫幅，入口處聳立著巨大的紅色彩虹門，門口的數幅幕布上打著車主的名單和收購政策......整個收購點五彩繽紛，洋溢著濃烈的喜慶氣氛，像過節一樣。

8天的收購工作進行得超乎尋常的順利，伴隨而來的還發生了許多可圈可點的感人事情，它們是收購工作中的一朵朵美麗的花絮。讓我們來采擷幾朵吧。

花絮一:“滿意、滿意、真滿意!”

田家庵第一天的收購一開始并不順利，直到上午9點還沒人來交車，一些正三輪車主把車停在場外，卻并不著急交車而是攏著袖口，站在場外觀望。取締領導小組工作人員心里不禁忐忑起來，他們知道，車主是怕車子價格被評估低了，不敢貿然把車開進收購點。一位老大爺帶著自己的老伴一早便開車趕到安成鋪收購點。來到了現場后，老大爺并不忙著交車，而是先到收購點的場地上轉了一圈，東瞅瞅西看看，然后又回到原處，雙手交叉放進袖口，站在一邊不動聲色，繼續朝大院里觀望。北風嗖嗖吹著，老兩口站在路邊凍得瑟瑟發抖，這樣堅持到上午9點多，老人終于沉不住氣了，他用胳膊肘拱拱老伴，示意要去交車。老伴一把沒拉住，他徑直把車開進場內——交車!評估師算評估款時，老大爺一家老小都緊張地圍攏過來，原先在場外觀望的車主這時也忽地圍了上來，十幾雙眼睛緊緊地盯著評估師手里的筆——他們就是要看看這輛車到底能評估多少錢，公平不公平。當評估師的數字核算出來，工作人員大聲地報出車款時，只見老兩口一跺腳，頓時舒展眉宇咧開了嘴——評估價格大大高于他們的估計。這時人群中有人高叫一聲:“好!”接過購車款憑證和獎勵金，老兩口高興地數了起來。這時，趕來采訪的淮南電視臺《今晚800》記者不失時機地將話筒對準了他，問道:“評估得滿意嗎?”他樂呵呵地大聲說:“滿意，滿意，真滿意!”

這消息像長了翅膀，不脛而走，站在路邊等待觀望的三輪車主們接著一輛一輛都把自己的車開進了收車場地。中午以后，交車的人便絡繹不絕，收購點就一片繁忙了。

花絮二:“沒想到，真沒想到!”

收購評估的價格，大大出于三輪車主們的意料，第二天，許多三輪車主一大早就趕來了，待收車輛從收購點一直排出300多米遠。傍晚時分，一個還沒交車的三輪車主在大門口探頭探腦地往院里張望，當他看到那熱烈、緊張的收購場面時，感嘆地說:“沒想到，沒想到，真沒想到!”當天僅田家庵區就收購了200多輛車。

第二天晚上，許多交車心切的車主沒交上車，干脆就不回去了，回家拿了被子，在地上一鋪，就在收購點住了下來。還有的車主半夜就來排隊，在嚴寒中直等到天亮。

花絮三:“交了車子，俺不吃虧!”

田家庵區的一個車主在取締行動之前，本想以3900元把車賣給潘集區一買主的，就在這時，取締行動開始了，在了解了收購政策以后，他改變了主意。他車子的評估價格是5700元，另外還獲得了1000元的獎勵，高興得他逢人便說:“交了車子，俺沒吃虧!”

花絮四:“能多收一輛，就多收一輛。”

收購的第三天，收購工作進入了高潮，天黑了，已是暮色蒼茫，工作人員還在忙個不停，收不了工。由于車多，他們一天都沒停歇過，在寒風中整整工作了一天，又冷又餓，疲憊不堪，但沒交上車的車主們依然不愿意散去，他們懇求工作人員延長收購時間。從合肥、蚌埠請來的評估師們被感動了，他們表示，“能多收一輛，就多收一輛吧。”當他們結束當天的收購工作時，早已是萬家燈火了。

收購工作開展的那些天，幾個收購點工作人員都是一樣的辛苦。天冷風大，中午有時只能就湊和著吃點冰冷的盒飯，一撂下碗筷，就又忙碌起來。晚上下班了，別的工作人員可以回家了，核算人員匆匆吃點東西墊墊肚子還要開夜車，統計核算白天收購車輛款和安排收購車輛入庫。工作雖然艱苦，但每個工作人員都盡職盡責并且樂在其中。在田區收購點，有一男一女兩位年輕的工作人員，因為天冷，男孩子把手套送給了女孩子戴，兩人撞出了愛情的火花，當收購結束的時候，兩人的感情早已濃得化不開了。人們調侃說，“這是累，并快樂著。”

收購工作時時牽著市委、市政府領導的心。市委書記楊振超一直密切關注著工作進展情況，專門聽取了工作情況匯報;12月16日上午，市長曹勇前往謝家集區、田家庵區檢查指導收購工作，并和三輪車主親切交談，鼓勵他們;12月13日，常務副市長戴啟遠前往田家庵區、大通區、謝家區、八公山區檢查收購工作。幾位領導在現場都認真聽取了車主們對評估收購的意見，勉勵大家學習技能，提高再就業能力。

就在田家庵區、大通區、謝家集區、八公山區收購點的收購工作順利進展著、火爆著的時候，在殘聯，代步車的置換工作也已開始。新的代步車美觀、輕巧、實用。政策規定，老的三輪車經評估后和新代步車比較如有價差，“多退少不補”，這真是天上掉下來的美事兒!殘疾弟兄們樂得合不攏嘴。

正式收車不到三天，淮南市民就驚奇地發現:昔日熙熙攘攘的“拐的”仿佛一夜之間從淮南蒸發了，難覓了蹤影。

截止12月20日下午6時，全市共收購(置換)廂式正三輪機動車2315輛。

這一仗打得真漂亮!

取締工作取得了關鍵性的勝利。

一諾千金講誠信百姓利益比天大

在整個取締過程中，時時處處體現著市委市政府的人性化，體現著對車主的誠信。工作人員情注車主，真情像縷縷冬陽，溫暖著三輪車主的心;他們一諾千金，把維護車主的利益看得比天大。他們知道，他們受政府委派，代表的是政府，自己的形象就是政府的形象。

在謝家集收購點，一個殘疾車主的妻子找到了謝家集區負責正三輪取締工作的程躍華，見了程躍華就撲通跪地，并一下子抱住了他的腿。原來她的丈夫是非下肢殘疾人，按照政策規定，下肢殘疾車主可以領取1000元獎勵款，而非下肢殘疾車主只能領取800元獎勵款，但這位婦女不明白政策，感覺交了車獎勵比別人少領了200元，于是就心急火燎地找到了程躍華。程躍華趕忙勸慰解釋，可是“秀才遇到兵，有理講不清，”怎么和她講，她就是不明白，她抱住程躍華的腿就是不松手，并可憐巴巴地說:“200元錢對你們來說可能無所謂，可對我們就是一筆大錢呀!你無論如何要幫我‘要’回來!”面對著不懂政策、家庭又極端困難的這個殘疾人的妻子，程躍華感到心里一陣酸楚。他懂得面對弱勢群體，更要施以同情和援手，不能讓他們的心靈受傷。他還能再說什么呢?程躍華趕忙把婦女扶起，默默地從自己口袋里掏出200元錢，塞進了那婦女手里……

12月25日一早，謝家集區政府內人頭攢動，人聲鼎沸，幾百位交了三輪車的車主們齊聚在這里，一齊嚷嚷著要收購款。有的車主還指責政府“忽悠”了他們。原來，區工作人員承諾25號發放車輛置換收購款，車主們是來要錢的。但市里需26號才能統計完各區數據，錢不能及時撥付時位，區領導小組拿什么來兌現呢?

區領導感到很被動，如果購車款不兌現，政府將失去誠信。一定要想辦法解決!區領導找到區財政局長，可局長把兩手一攤，表示無能為力——全部購車款是698萬元，區財政一時拿不出來啊!

財政局長又找到交通銀行，想讓交行援手，以解燃眉之急。交行也有難處，但行長卻挺身而出，主動找一民營企業拆借了698萬元。區領導這才長吁了一口氣。他們一方面向群眾解釋，一方面重申，28號上午一定兌現。可是28號是星期日，而要想28日上午兌現，27日就要把錢打到各個車主的卡上。雙休日銀行是不辦理這樣的業務的，真是“按下葫蘆浮起瓢”，越急越出亂。

“不能再次失信!”區領導央求交行特事特辦，區支行請示了上級領導，幾經周折，一直到26日(周五)晚上10點問題終得解決，上級交行領導指示:打破慣例，特事特辦!于是交行工作人員周五晚上和周六全天，加班加點工作，以保證周日早上讓車款全部進卡!到周六深夜，錢終于全部打到了每個車主的卡上。

當28日上午分，車主們興高采烈地拿到了車款時，有誰知道，有關的同志為這一字千金的承諾付出了多少心血!

按說，購車款晚幾天到車主的卡上，天也塌不下來，區政府完全可以理直氣壯地回答車主:“市里的錢沒到帳，我有什么辦法!”大可不必心急火燎地求爹爹告奶奶地轉借，把自己置于一個尷尬的地位。但問題是，你區里已經承諾了25日兌現，既承諾了就要兌現，政府是誰呀，政府要一諾千金，說句話砸個坑，算數!這樣才能取信于民。謝區領導深深地懂得這個道理，所以這才費盡周折，想盡辦法兌現政府的承諾。

正當八公山區工作如火如荼、有條不紊地開展時，領導小組突然得到消息:八公山區有5個殘疾人車主正在省里上訪!

消息傳來，區執法局副局長劉峰立刻帶著區殘聯和區信訪局、街道辦事處人員等一干人馬，火速趕到了合肥。到了合肥已是下午一點多了，他們顧不上吃飯，又急急地趕到省信訪辦。在信訪辦，劉峰一行見到了這5個上訪的下肢殘疾的三輪車主。原來他們錯認為政府對殘疾人分為三、六、九等，對殘疾人采取雙重標準。他們質問:“為什么交了車不給買養老保險，有的就給買保險?同是殘疾人待遇為什么不一樣?”

經了解，他們都是已交了車的正三輪車主，但戶口不在八公山區，按政策規定，是不能享受買養老金待遇的。他們中間還有符合低保條件但沒有吃上低保的。

劉峰把他們帶到到一個賓館的房間里。坐下后，劉峰向他們詳細宣講了政策，并一一記錄下他們的要求，耐心地解答了政策，并答應給他們解決問題。只要心誠，石頭也能開花，車主們的臉上終于露出了笑容。

當一行人走出賓館，準備返淮時，天上卻紛紛揚揚地飄起了雪花，伴著雪花還下起了小雨。一時間，雨夾著雪，雪伴著雨，氣溫驟降。大家冒著寒冷站在雨雪中等“出租車”，一等4個小時竟沒有一輛出租車停下來。最后終于等來了一輛，劉峰他們說什么也要讓4個殘疾人先走。4個人異常感動，千恩萬謝，其中一人說:“你們確實是真心實意為我們殘疾人辦事的人，我們相信你們。”

出租車載著滿懷希望的殘疾人兄弟走了，但劉峰幾人卻再也沒有坐上出租車，無奈，他們只好又冒著雨雪趕到長途汽車站，坐長途汽車回到淮南，到家時已是晚上近10點鐘了。第二天幾個人集體感冒了。

后來，區政府主要領導專門到這幾位殘疾人家里回訪，指示有關部門:按相關政策，特事特辦!

東邊日頭西邊雨

道是無晴(情)卻有晴(情)

2008年12月15日，全市聯合執法動員大會召開，這標志著全市依法取締正三輪機動車非法客運的聯合執法工作在市公安局的牽頭下全面開展了。按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，由田家庵區、大通區、謝家集區、八公山區聯合執法工作領導小組協調公安、運管、城管、工商等部門各自組建了聯合執法大隊，下設執法小分隊，實行“定區域、定路段、定人員、定時間、定目標”的“五定”工作責任制和“定責任”的責任追究制度，推行每日16個小時(6:00—22:00)執勤運行模式。12月20日以后，凡在取締區域內進行非法客運活動的，將依法對其正三輪機動車進行收繳，交有關部門集中處理。從12月21日起，全市10個執法分隊的200余名路面執法人員在依法取締的區域全面開展巡視執法。幾天時間，就查扣廂式正三輪72輛，查扣并拆除非法改裝三輪車39輛，鞏固了依法取締正三輪車非法客運工作的成果。

12月23日上午，源頭治理工作會議的召開，標志著全市依法取締正三輪機動車非法客運源頭治理工作在市工商局牽頭下全面開展。從2008年12月23日到2009年4月16日，護法人員對全市范圍內的機動三輪車生產、銷售、維修廠商及其經銷產品、經銷行為進行整治，嚴厲打擊了生產銷售拼裝、改裝載客機動三輪車的不法行為，從源頭上對正三輪機動車客運進行了全面徹底地治理。

與此同時，2009年春節前，收購的所有車輛都已運出淮南市，155輛新型殘疾人專用代步車已由市殘聯置換到了下肢殘疾人車主手中。

在依法取締正三輪機動車上路執法中，還有一段感人至深的插曲，演奏出了溫暖的人間真情。

春節前夕，謝家集區執法人員發現路上突然冒出了17輛嶄新的非法“正四輪”客運車，這17輛正四輪車都是最近分別從合肥和阜陽購買的。為了不能讓非法營運死灰復燃，必須讓這17輛四輪車盡快從淮南消失。這17輛四輪車價值約30多萬元，如處理不當對這些車主們將會造成很大的損失。執法是無情的，但既要無情執法，又不能讓車主們的經濟受損失，“鋼針沒有兩頭尖，甘蔗哪有兩頭甜?”難哪!交警支隊二大隊隊長李茂盛深思熟慮后，手一揮說:“退車!”

已經買回來的東西，并且已經使用了，退車談何容易!車主們臉上都露出了為難之色。為了順利地退貨，李茂勝四上合肥和車子的制造廠家進行交涉，終于在1月18日將12輛從合肥購進的正四輪成功退回。而5輛從阜陽購進的正四輪的退車卻陷入了僵局。5輛正四輪價值近10萬元啊!這對經濟上捉襟見肘的車主們來說是筆不小的數目。5個車主開始坐不住了，李茂盛也是寢食難安。

“除了退，沒有別的選擇!”李茂盛決定親自到阜陽去退車。春節長假結束一上班，李茂勝就忙開了。他通過謝家集工商分局聯系上了阜陽市工商局，雙方約定年初九前往阜陽市找銷售商接洽。

大年初九清晨，李茂勝與謝家集工商分局工作人員和一位正四輪的車主一行組成退車團冒著嚴寒上路了。當天上午他們來到了阜陽市，輾轉跑了該市工商局、直屬工商分局、潁州工商分局等三個地方都沒有尋覓到廠家的蹤影，直到中午時分才在開發區工商局獲悉那位正三輪銷售商姓沈，屬開發區工商分局管轄。該局長熱情相助，很支持退車，當即派稽查科長陪同前往，與銷售商洽談退車一事。

他們幾經輾轉終于找到了銷售商，可銷售商卻把頭搖得像面撥浪鼓，他說，他只售三輪車，5輛正四輪是在別處訂購的，所以無法退回，只能放在其處代售。待售到什么時候呢?車款何時能給?售不出去又該怎么辦呢?經過商議，退車團人員一致表示不同意銷售商的待售意見。

問題好像走進了死胡同。當日下午，熱情的開發區工商分局局長自告奮勇，愿親自陪同淮南退車團找開發商沈某。在沈某處，一幫人磨破了嘴皮，直至當晚8時，他才終于松口，雙方口頭談妥了退車協議的主要條款。條款約定:5輛車先放在沈某店內出售，如售出隨時退車款;如售不出，也將在今年7月退還車款;5輛車先期退款1萬元，打入李茂勝的個人銀行帳戶，由他轉交5位車主。爾后，5位車主相約2月10日駕駛正四輪前往阜陽正式簽約、退車。

2月10日，帶上律師，李茂勝與謝家集工商分局工作人員及5位車主又一次前往阜陽。在阜陽，車主與銷售商終于達成了書面退車協議。至此，李茂盛和五5位車主才把心徹底地放下來，都一掃臉上籠罩了多日的的陰霾，看著那一紙來之不易的退車合同書，臉上都樂開了花。

“東邊日頭西邊雨，道是無晴(情)卻有晴(情)”，原來，執法也是可以這樣溫柔的。

這是無情取締、有情操作的典范之作。治天下，當用天下之心，誠然如斯。

看成敗人生豪邁 只不過從頭再來

歌星劉歡演唱的那首感人肺腑、撼人心靈的《從頭再來》的歌曲，曾鼓舞了多少下崗職工在困難面前抬起頭，挺起胸，在人生的道路上從頭再來:“昨天所有的榮譽，已變成遙遠的回憶，勤勤苦苦已度過半生，今夜又走入風雨。我不能隨波逐流，為了我摯愛的親人，再苦在累我也要堅強……心若在，夢就在，看成敗人生豪邁，只不過是從頭再來。”歌詞寫得深情、豪邁、大氣，我們感到，它的的每句都好像是為這些三輪車主事先寫好的，它形象地表達了三輪車主此時的境遇和心聲。

三輪車主們交車以后如何再就業，生活如何得到保障，是政府依法取締正三輪機動車非法客運后最關切解決的一個問題。依照政策要求，應對所有交了車的正三輪車車主實行免費技能培訓一次、免費推薦工作一次。政府為此此做了大量細致的工作。正三輪車主能否學到勞動技能，能否實現就業，這始終是縈繞在市委、市政府領導心中的有關民生的大事。

2月10日上午，“正三輪車主技能培訓班開班典禮”在淮南技工學校舉行，這標志著對被取締的正三輪車主的就業培訓幫扶工作全面開展。市委常委、常務副市長戴啟遠親自出席開班典禮并講話。培訓班首期共開設了中式烹飪、維修電工、焊工、計算機等四門課程，從2009年2月10日開始，為期一個月，共計160個課時，報名人數達到642人，全部實行免費培訓。戴副市長充滿鼓勵與期待地對大家說:“各培訓學校要把渾身解數都使出來，努力讓每一名學員都能學到實實在在的技術，成為他們今后生存的飯碗。”

在所學的技能中，中式烹飪是最受學員們青睞的一項專業，因為它好就業，也好創業，市場需求量很大。此次中式烹飪課程培訓由相關部門委托淮南市藍翔職業培訓學校進行培訓，學員接受培訓后經考核合格，都能拿到學校頒發的《中華人民共和國初級職業資格證書》。為方便市西部地區的學員培訓，并考慮到殘疾人車主往來學校不便，淮南市藍翔職業培訓學校以6000元/月的租金，專門租下了謝一禮堂作為西部培訓點的教室，并安排了最好的師資力量。

有政策號召和政府期待，培訓學校的教師們更是兢兢業業、一絲不茍。藍翔學校有一名女教師每天天剛亮，就急急地給尚在襁褓中的孩子喂完奶，在早上7點半之前就匆匆趕到了西部的教學點，中午11點半下班，她又要匆忙返回家中哺乳，下午1點半又要趕回教室授課，如此往復堅持了一個多月，卻從未吐露半句怨言。

筆者曾在藍翔培訓學校目睹過三輪車主在這里培訓的情況。只見教學操作大廳里，刀俎砰砰作響、灶火騰騰閃耀，一位位學員在老師的指點下學習著著面點制作，揉面、剁餡、包包子、做蛋糕……不多久便游刃有余。有的學員伸臂抖擻，一團生面被拉長，在胸前懸擰游走。在他們身后，灶火騰騰，刀俎砰砰，有的學員在爐火前練習著烹飪，葷素果蔬，翻轉登場。須臾間，大勺飛雪、盤底生花，一份份色香味俱全的菜肴便擺在了人們面前。

校長范培祥說，學員們學習都非常刻苦，有一位學員為學習做菜，在家反復練習，手都被鍋中迸出的油燙傷了。每一位學員都非常珍惜這來之不易的學習機會。他表示，一定負責將每一位學員培訓到掌握技能為止，一次不會可以免費再學，一定要讓學員們全部掌握技能，并取得職業資格證。

免費培訓結束后，在藍翔學校學習過中式面點的學員已有5人應聘，順利地進入新華醫院食堂上班，醫院支付基本工資加獎金，并繳納“三金”。張茂輝就是藍翔學校的畢業生，如今他已在蔡家崗新華二村的住家附近開起了一處牛肉湯店，湯料的配方和技術就是他在培訓學校學得的。他說，每天來他這里吃牛肉湯和包子的人還真不少，“多時一天能掙100多元，少的時候也能掙它個四五十元，養家糊口應該說不成問題了。車子收了，我們就應該積極自謀新出路，政府為我們負擔了不少，我們也應該想辦法減輕政府負擔。”他積極的生活態度令人感動。

“心若在，夢就在，看成敗人生豪邁”。在藍翔學習過中式烹飪后，下肢殘疾的崔海強卻并不滿足，他有更豪邁的夢想，他說“僅依靠現在的這些知識，要想在競爭激烈復雜的社會穩穩立足還不夠，我要繼續深入學習中式烹飪的知識，爭取拿到更高資格的證書，今后開一個餐飲店!”想到未來，崔海強躊躇滿志，而藍翔也承諾，繼續對向崔海強這樣想深入鉆研的學員提供免費培訓，要讓他們學得扎實，學到過人的本領。

2月12日，淮南市2009年“春風行動”暨原正三輪車主就業推薦大型招聘會舉行，招聘會為廣大原正三輪車主提供了9000多個就業崗位。在招聘會現場，一個騎著一輛殘疾人三輪車的中年男子一邊期待地看著各個招聘展臺，一邊眉頭緊鎖，認真地思考著問題。他叫武宏，從小就身患殘疾，但身殘志堅的他憑自己的努力考上了淮南聯大，學習財務專業。通過刻苦學習，他不但取得了會計資格證，還掌握了日常工作所需要的計算機知識。這次招聘會，他一大早就從姚家灣趕來，希望向用人單位表達自己的刻苦與真誠，能夠得到一個適合自己的崗位。“我對未來的生活很有信心，相信自己的努力一定會讓用人單位滿意!”

在淮南市鈕瀾學校的招聘展位前，四十多歲的原正三輪車主應聘者李芳顯得非常高興，“以前就想學點技術，可哪有錢呢!后來開三輪車，忙著掙錢，又沒有了時間。現在到這里學習，一分錢也不用花，學好了技術，哪好往哪去。我看干推拿按摩工作就不錯，風不打頭雨不打臉的，我就認準它了!”一名叫陳從剛的應聘者原先是橡膠廠工人，后來工廠倒閉，妻子跟著他靠開“拐的”勉強度日。正三輪車被政府收購后，他又沒有了工作，因此，今天一大早便趕來招聘會現場。一家物業公司吸納了他，這讓他喜出望外，“待遇雖低了點，但總算是有了份工作，相信憑著自己的踏實肯干，生活能越來越好!”

謝家集區是此次依法取締正三輪機動車工作中正三輪車登記數最多的區。為了幫助正三輪車主實現再就業，謝家集區周密準備、精心篩選，除與浙江省三家服裝企業聯系，為正三輪車主提供了近1000個免費技能培訓的就業崗位外，還積極與市個體煤礦和其他民營企業聯系，為正三輪車主謀求就業崗位，并對吸納正三輪車主就業的民營企業給予了一定補貼。幾家涉及篷布廠、工業園、建材廠的民營企業，盡力照顧正三輪車主尤其是殘疾人車主，為他們提供了適合條件的崗位。

多方的努力，使正三輪車車主的就業和生活前景一片光明，新生活正在向他們招手。

天下順治在民心。淮南的正三輪車非法客運取締工作獲得了巨大的成功，完美地收官謝幕了。全盤工作既實現了“無震蕩”取締，又使幾千名正三輪車主的兄弟姐妹，特別是殘疾人的諸多民生問題得到了基本解決。一個三輪車主感動地說:“政府考慮到我們的基本生活，給我們謀劃了新的前程，我們就要還政府一個承諾、一個驚喜!”

一年一度的“兩會”在2009年元月召開了。在兩會上，取締正三輪非法營運又成了人大代表和政協委員們議論的焦點，但和以前熱議不同的是，這次是贊揚之聲不絕于耳。

在政協小組討論會上，又是李慧喬帶頭發言，他高興地說:“市委、市政府取締行動迅速，效果明顯，大得人心!”

來自田家庵的人大代表感受最深，他們說:“營運三輪車取締后，道路變寬了，交通秩序明顯好轉了了，群眾非常滿意。”

……

對正三輪車非法客運的取締彰顯了淮南市委、市政府民主科學的決策力，務實高效的執行力，一諾千金的公信力。

這是城市建設和管理濃墨重彩、足堪范例的生動一筆;

這是一篇用大愛抒寫的和諧篇章;

這是淮南市委、市政府“以人為本”執政理念和科學發展觀的的精彩演繹。

它必將同淮南市所有的民生工程一道，厚重地載入能源城快速發展的輝煌史冊!

責任編輯:黃艷秋