索馬里海盜為何屢剿不滅

索馬里從1991年迄今的18年里。從未出現垃有效統治的政府。在連年爭戰、民不聊生的情況下。亞丁灣航運通道道成了最大的利基。當人們鋌而走險。其剽悍程度當然也就舉世少見。

索馬里早已成了當今全球最大的海盜窩。并非索馬里人天生有海盜基因，而是整個索馬里的情勢所致。

索馬里在“后冷戰”伊始，舊的獨裁者巴雷(Siad Barre)被推翻后，即淪為軍閥派系相互爭戰以及外國入侵的戰亂之地。從1991年迄今的18年里，索馬里從未出現過任何一個有效統治的政府。在連年爭戰、民不聊生的情況下，索馬里主控了亞丁灣航運通道，每年有2萬艘次船只從此經過的航運要沖地位，遂成了最大的利基。在2008年內，即有42艘商船遭到劫持，勒索贖金在8000萬至1.5億美金之間，而今年迄今，索馬里海盜已先后發動了66次攻擊，扣有14艘船只，260多名人質。

索馬里外海的海盜猖獗，一般人皆認為，目前該海域已有美、英、法、俄、中、印等10余國派艦巡弋，難道仍無法遏制嗎?根據國際海事組織表示，索馬里外海范圍極大，必須61艘軍艦始足以確保安全，而目前常駐軍艦僅12～15艘，這當然造成極多安全死角，予海盜可乘之機；其次，則是索馬里十余年動亂，生存艱難，因而海盜皆反應敏捷且武器精良。不但有各型輕武器，甚至還有手提輕便反直升機導彈，直升機都投鼠忌器。海盜們若選擇好劫持商船，通常都會從母船放出多艘攻擊快艇，十幾二十分鐘即劫持完畢，護航船艦根本反應不及。至于有人認為必須犁庭掃穴，這也難度極高。

索馬里連年戰斗不絕，人民武裝化程度世界第一，平均每人皆至少有一件自動武器，對索馬里展開攻擊，必將付出更大的代價：1993年克林頓政府對索馬里進行“人道干預”，目的則是要消滅最大軍閥派系艾地德，但卻在索馬里首府摩加迪沙遭到猛烈反擊，共18名美軍及1名馬來西亞軍人陣亡。兩架黑鷹直升機被擊落。一名美軍士兵尸體并被群眾拖著游街，4天后美國即宣布撤離。

除此之外，索馬里爭戰動亂10余年，難民遍及全球，美國的明尼蘇達州及瑞典的斯德哥爾摩即各有20萬人左右。這些難民變成的新移民里不乏激進的索馬里圣戰組織成員。進攻索馬里的本土，必須冒著美歐自己內部可能遭到恐怖報復的風險。

因此，索馬里海盜猖獗的關鍵仍在它的內部。索馬里自1991年政變后即內亂不絕，2006年美國支持埃塞俄比亞入侵占領。索馬里國民平均壽命僅46歲，1/4的兒童活不到5歲。加以武器泛濫，它已形同無政府的兇悍社會。它的人口大量外流到西方以及鄰近的吉布提、肯尼亞、埃塞俄比亞、也門等國。留存在索馬里的估計只有約950萬人左右，為原有人口規模的一半，其中有1/3依靠聯合國的救濟食物維持生活。在索馬里，海盜已成了最后且最大的生意。在這個平均壽命只有46歲的國家，十幾歲已算成年，這也是電視上看到的許多海盜都是十幾歲少年的原因。

因此要根絕海盜，必須改善其內政，問題是言易行難，目前索馬里剛“選出”新總統阿梅德(Sharit Ahmed)。但這個政府無法在國內上班，整個內閣都在鄰國吉布提的一家觀光飯店內工作。這個政府沒有預算，靠國際社會資助，企圖收買軍閥派系來建立秩序。真正在索馬里占最大勢力的乃是“索馬里圣戰組織”及其旗下的青少年民兵。它們不但是海盜來源，也企圖控制從肯尼亞到索馬里的救濟糧食通路，甚至不排除向肯尼亞進軍。

索馬里青少年正前仆后繼地走上海盜生涯這條路，這是國家失敗的悲歌，而這悲歌，還會繼續下去嗎?