一個(gè)會(huì)議，救得了氣候難民?

聯(lián)合國(guó)氣候變遷會(huì)議，將在12月于丹麥哥本哈根舉行，最近全球各國(guó)及地區(qū)，莫不緊鑼密鼓地在做會(huì)前準(zhǔn)備。

馬爾代夫水下會(huì)議

而在會(huì)前所有的國(guó)際動(dòng)作里，最為特殊、最有戲劇效果、同時(shí)也最具警示意義的，則是印度洋島國(guó)馬爾代夫于10月17日舉行的海底內(nèi)閣會(huì)議了。11名內(nèi)閣閣員身穿潛水服，在總統(tǒng)納希德主持下，以半小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行了會(huì)議。這次會(huì)議通過(guò)了一項(xiàng)文件，呼吁全球攜手合作，努力降低二氧化碳排放量。

這次馬爾代夫在哥本哈根會(huì)議前舉行別開(kāi)生面的海底會(huì)議，實(shí)在是創(chuàng)意十足的一場(chǎng)行動(dòng)劇。它已將地球暖化的可能災(zāi)難，做了嚴(yán)肅而悲情的警示。

因?yàn)樽鳛橛《妊笾糜尉包c(diǎn)的馬爾代夫是一個(gè)袖珍島國(guó)，人口僅為35萬(wàn)，由1200個(gè)珊瑚礁組成，因此它地勢(shì)低洼，平均高度只有海拔2.1米。近年隨著地球暖化、海面升高，它已有許多小礁島不再露出海面。

若暖化持續(xù)，在可見(jiàn)的不久之后，這個(gè)島國(guó)會(huì)在地球上消失。這也是從去年開(kāi)始，馬爾代夫持續(xù)與斯里蘭卡、印度和澳大利亞洽商集體移民的原因。

受害者多理會(huì)者少

地球暖化海平面升高將淹沒(méi)許多低洼海岸及島國(guó)，有些地方則可能因氣候巨變而不再適于人居。它所造成即是所謂“氣候難民”或“環(huán)境難民”，而馬爾代夫并非特例，許多太平洋島國(guó)也同屬可能消失的災(zāi)難國(guó)度，如馬紹爾群島、吉里巴斯和吐瓦魯?shù)取?/p>

由馬爾代夫這個(gè)低洼島國(guó)的命運(yùn)，的確正在警示人類(lèi)：如果對(duì)日益嚴(yán)重暖化問(wèn)題再不全球一致地行動(dòng)，將來(lái)就難免有些國(guó)家會(huì)淪為水族。就會(huì)像目前已顯露的景象，氣候也越來(lái)越反常，水災(zāi)、干旱日益頻繁規(guī)模變大。更極端的預(yù)測(cè)則是在20年內(nèi)，北極冰帽將會(huì)消失而成為不凍海，歐洲大陸有些低洼地區(qū)則出現(xiàn)新的海洋通道。

不過(guò)，盡管地球暖化日益嚴(yán)峻，但要求全球通力合作來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，卻始終困難重重。在全球景氣仍然衰退未止之時(shí)，各國(guó)為己著想，更難為了全人類(lèi)公利而放棄自己國(guó)家的私利。這也是盡管哥本哈根會(huì)議召開(kāi)在即，但這次會(huì)議能否達(dá)成共識(shí)，仍使人難以樂(lè)觀。

目前已有聯(lián)合國(guó)專家表示，說(shuō)不定有關(guān)氣候變遷及溫室氣體減排問(wèn)題，要拖到2010年哥本哈根第二次會(huì)議才會(huì)有清楚眉目。

美國(guó)自私自利

其實(shí)，有關(guān)全球暖化及溫室氣體減排的問(wèn)題，自從美國(guó)前總統(tǒng)布什政府片面宣布退出“京都協(xié)定”之后，即在全球公利與國(guó)家私利之間糾纏不已。而最關(guān)鍵的當(dāng)然是第一排放大國(guó)美國(guó)的拒絕合作。美國(guó)的立場(chǎng)是：美國(guó)若率先排減，其生產(chǎn)成本即會(huì)增加，美國(guó)領(lǐng)先性也就會(huì)失去。因此，為了讓自己保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)一向主張發(fā)達(dá)及發(fā)展中國(guó)家同步減排，因?yàn)橹挥腥绱?，它才能夠維持成本競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先差距。美國(guó)近8年來(lái)飽受抨擊，歐盟甚至公開(kāi)斥責(zé)它是“自私自利的國(guó)家”，但目前全球任何問(wèn)題若對(duì)美國(guó)沒(méi)有約束力，該問(wèn)題就根本不可能解決。這也是歐日雖然自行訂定減排目標(biāo)，但卻意義不大的原因。

美國(guó)自?shī)W巴馬上任以來(lái)，為免受全球抨擊，在減排問(wèn)題上已趨緩和，特別是趕在哥本哈根會(huì)議前，由于民主黨參議員凱瑞和共和黨參議員格拉罕聯(lián)名呼吁下已提出了法案，主要有放寬核能，加強(qiáng)監(jiān)督工廠之節(jié)能排減，放寬境外油氣探勘，對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)松弛國(guó)家的進(jìn)口商品加重人境稅等。由于美國(guó)仍然拒絕承擔(dān)較大的責(zé)任，特別是入境環(huán)境稅更可能是以環(huán)境為名的變相保護(hù)主義，可能會(huì)成為哥本哈根會(huì)議各國(guó)抨擊的重點(diǎn)。印度雖已承諾個(gè)人減排這個(gè)容易的項(xiàng)目，由于各國(guó)意見(jiàn)凌亂，爭(zhēng)論必多，哥本哈根會(huì)議是否真能分級(jí)訂定出減排目標(biāo)，確實(shí)大可懷疑。

哥本哈根難題很多

除了減排標(biāo)準(zhǔn)難制訂之外，為鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家的減排，富國(guó)出資扶助發(fā)展中國(guó)家采取低碳政策。中國(guó)主張的出資額是富國(guó)GDP的1％，相當(dāng)于4000億美元，但英國(guó)首相布朗僅同意1000億美元；另外，發(fā)展中國(guó)家也要求富國(guó)提供節(jié)能減碳的科技，但美歐無(wú)意接受。可見(jiàn)哥本哈根會(huì)議仍存在極大的南北差異。還有其他難題：如島國(guó)要求富國(guó)提供庇護(hù)所；石油生產(chǎn)國(guó)要求減排后的補(bǔ)償?shù)取?/p>

目前哥本哈根會(huì)議召開(kāi)在即。印尼和巴西在減少森林砍伐問(wèn)題上做了明確承諾之外，其他方面可謂仍混亂不堪。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的時(shí)刻，無(wú)論個(gè)別國(guó)家或全球都很難做出重大變革，哥本哈根氣候變遷會(huì)議是否真能在地球暖化問(wèn)題上走開(kāi)創(chuàng)性步伐，也就更令人期待但也更令人焦慮了。