煤炭“江湖”不帶小老板玩

11月9日，浙商資本投資促進會就山西煤企重組一事上書國務院，反對被國有化。六個月前，山西省政府作出決定，到2010年年底，將省內煤礦企業規模年產量300萬噸以上的礦井控制在1000座以內；組建3個年產億噸級、4個年產5000萬噸級的大型煤炭企業集團，使大集團控股經營的煤炭產量達到全省總產量的75％以上。

2005年，時任山西省省長于幼軍提出的對山西煤炭業實行“資源有償、明晰產權”改革，吸引了大量民營資本進入山西煤炭行業，當時，很多浙商斥資投資山西煤礦。如今，山西出臺煤企重組政策，與當年的改革簡直就是180度大轉彎。

更讓“煤老板”無法接受的是，重組雙方要在2009年9月底前，全部完成正式協議簽訂，10月底基本完成主體企業到位和證照過戶換發工作，11月全部通過驗收。

山西省左云縣煤老板賈鳳翔，2002年離開國有煤炭企業自己創業，如今已擁有兩座年產量15萬噸和30萬噸的煤礦。根據整合方案，賈鳳翔必須與山西煤炭進出口集團整合，整合方式只有兩種，整體出售或折價人股，只能參股，不能控股。他的兩座煤礦是在2005年買進的，當時花了近5000萬元，隨后又投入大量資金進行改造。賈鳳翔自己對兩座煤礦的評估價超過6億元。但官方給賈鳳翔兩座煤礦的評估價只有3，3億元。由于出價差距過大，賈鳳翔始終沒有在合作協定上簽字。但如果不簽，官方將吊銷他的采煤執照，再挖煤就是非法。

同樣，60歲出頭的馮田貴在忻州市原平市經營著一處儲量1700萬噸，年產30萬噸的煤礦。2008年4月，馮田貴的煤礦辦齊了全部開采手續，12月，當地縣政府告知他的煤礦將被列入整合范疇。從開始投資煤礦，到被告知列入整改，馮田貴的煤礦一共投入近8000萬元，在沒有生產一天的情況下被強行整合。

從浙江溫州到山西當煤老板的練祖前也陷入絕望。練祖前2007年到山西臨汾，花了2億元購買了一座年產量21萬噸的煤礦，之后又進行了改造，總投入達2.88億元。按當地政府要求，練祖前必須和山西焦煤集團整合，合作方式只能是賣掉或參殷，當地評估公司給出的報價只有6500萬元。由于練祖前投入資金大多是高息從民間借來的，涉及到上百個家庭，僅利息就達到9000萬元，他不可能在協定上簽字，否則只好去跳樓了。

據山西省官方強調，這次對全省煤礦進行重組是為了合理開發煤炭資源、保護生態環境、減少煤礦事故、減少偷稅漏稅和貪污腐敗行為。很多人認為，礦難頻發是個體煤礦走向末路的主要原因。山西省不時發生的特重大煤礦事故，導致兩年內于幼軍、孟學農兩任省長離職。2008年9月，王君就任省長后，開始推行煤礦國有化思路。

但是，以2002年4月國家煤礦安全監察局通報的7起特大煤礦安全生產事故為例。7起中至少有4起發生在國企。今年11月21日，發生在鶴崗的特大礦難，更加昭示了煤礦國有化未必能減少礦難。

相反，四年前，山西出臺吸引民企出資購買礦權政策后，很多民營企業開始了“有恒產者有恒心式”的投資和管理，他們給工人蓋上了擁有淋浴設備的宿舍，興建了現代化的廠礦。但是，即使這樣，面對國企的虎視眈眈，并沒有改變“煤老板”在人們心中的形象。

四年后，改革的方向經歷了一個大輪回，如此迅速的政策轉變，被傷害的民企又該怎樣撫慰?今天的煤礦國有化不僅是對民營資本同等權利的收回，同樣是對四年前產權明晰政策的糾正。政策如此搖擺，顯然會對政府信譽產生負面影響。我們不禁要問，上一輪的改革，是如何出臺的，又有誰對此負了責任?更進一步，本輪山西煤炭行業國有化改革方向，出臺的程序是否科學?由此產生的民間投資損失又該由誰來承擔?

“國進民退”無論初衷是如何的好，一旦挑肥揀瘦必然會變了味。而且，這場被稱為“煤炭工業生產力變革前奏”的改革更多充斥著官方的聲音，讓人不能不對市場這個主角的失語感到擔憂。