“華夏第一鋼村”的富裕觀

徐小華

年尾歲初，被譽為“華夏第一鋼村”的江蘇省張家港市永聯村的萬名村民吃下了一顆“定心丸”：村黨委鄭重承諾，將確保落實廣大村民的年終分配，“即便宏觀經濟不景氣，也要讓村民過上一個穩定、寬裕、舒心的新年”。2007年春節前，永聯村民收到了村委會4000萬元的“大禮包”，2008年遭遇金融危機，對年終分配大家心里都沒底，村黨委的承諾，讓廣大村民擰緊的眉頭一下舒展開來。

“四富觀”引領村強民富

歷經30年的發展，永聯村從當初蘇南地區最小、最窮的灘涂村發展為蘇州的首富村、全國的明星村。村強民富，已成為永聯實實在在的寫照。

回首永聯村極具特色的富裕之路，有四句話耐人尋味，從中也許能找到永聯富裕起來的“秘訣”：

“不滿足少數富，實現全體富”永聯采取多種方式主攻就業富民，大力發展村辦企業——江蘇永銅集團，為村民提供較高且穩定的工資收入。同時，通過設立個私工業園、副業基地等，幫助有創業夢想和能力的村民創業。對缺乏進企業上班條件的村民，則將他們吸納到苗木公司上班或引導他們從事餐飲、娛樂、衛生保健、保潔保安保綠等服務工作。目前，工資性、財產性、租賃性、福利性、救濟性等收入已占到村民家庭收入的75％。

“不滿足一時富，追求持續富。”永聯追求富裕不圖一時求持續。一方面通過外掘資源、拓展產業鏈、發展現代物流等，增強工業經濟可持續發展的能力，為村民可持續富裕提供強力支撐。另一方面不斷提高以公共基礎建設和公共服務投入為主要形式的“轉移支付”和“二次分配”水平，建立以社會保障為基礎、以土地流轉金和家庭文明獎為主體、以惠民基金和教育基金為補充的村民保障體系。

“不滿足本村富，帶動周邊富。”永聯建村以來先后歷經五次并隊擴村，人口從808人增加到10215人。每一次村域的擴大，都意味著富裕覆蓋面的擴大。在永聯，新老村民享受同等的政策和福利待遇同時，對于周邊沒有并入的村莊，永聯也給予力所能及的幫扶，將一些淘汰的設備和廠房贈送給鄰村，幫助他們發展工業，扶持周邊村莊建立苗木基地等

“不滿足口袋富，致力腦袋富。”永聯村黨委認為，縮小城鄉差距更要在縮小城鄉文化差別上做文章。村里專門設立了“文明家庭獎”，實行“聯動式”扣分，形成了不文明行為“人人誠打”的局面；投資5500多萬元，建成了配套設施一流的社區服務中心、聯峰廣場、永聯文化活動中心，為村民提供良好的學習、娛樂場所。如今，永聯村民住在鄉下而享受著城市居民也未必能享受到的文化生活

村民高福利的“成本支出”

在2006年和2007年新并入4800名貧困村村民的情況下，永聯村農民2007年人均收入為15801元，達到了蘇州市城鎮居民的人均收入水平。永聯農民的收入與其他地區農民的收入不同，除了工資收入外，大多為村里發放的各項資金性福利和補貼，基本沒有生產性成本，是純收入。近兩年，永聯村發放給村民的各種福利和補貼有9項之多，每年人均達到5000元。

但永聯村給村民發放福利待遇，不是人人有份的“平均主義”，更注意避免形成養懶漢的“福利過剩”，注重“以獎促勤”、“以獎促好”、“以罰懲懶”，給村民富裕的機會而不是富裕的結果，讓每一位村民想富裕都要花“成本”。

前幾年，村里為激勵村民勤勞致富，出臺一系列“獎農補富”政策，對養雞、養羊、養鴿、養豬、種菇等種養戶實施獎勵，越勤勞獎得越多，創業越成功獎得越多，養菇大戶戲相平一次性就獲得了34.95萬元的重獎，一大批村民就此走上了創業致富的道路。2003年，永銅集團百萬噸煉鋼項目建成投產，村里的經濟效益迅猛增長，村黨委想給村民增加“二次分配”，但又覺得不能讓村民不花成本和力氣，就能簡簡單單地得到村里每年拿出1000萬元(人均1000元)進行文明家庭評比，只有在計劃生育、環境衛生、鄰里關系、家庭和睦等方面，遵守了規范要求，才能最終獲得獎勵，從而將“財富轉移”與“鄉風建設”結合了起來。

“富兩頭促中間”的辯證觀

水聯的富民是全覆蓋的，但也講“區別對待”：永聯村的福利待遇，明顯向老年人和學生傾斜，這是基于“富兩頭促中間”的辨證思維。

村里為每一位60歲以上的男村民、55歲以上的女村民辦理了醫療保險、養老保險，搬進社區后每年可以得到4800元養老金，老年黨員還可以另外獲得2400元的生活補貼。每位老年人每年從村里獲得的各項現金補貼在8000元以上，真正實現了“老有所養，老有所助，老有所樂，老有所尊”。

2006年，永聯村黨委在多年來堅持助學獎學的基礎上，專門出臺了《永聯村獎學助學實施辦法》，將獎學助學進一步制度化、規范化和長效化。辦法規定，對享受義務教育的學生每年給予500元的學業補助，對不享受義務教育的學生每年給予2000元的學業補助，對考入重點院校和參與省市以上競賽獲獎的給予5000至2萬元的重獎。這樣，永聯村民子女上學，基本不用自己花錢。

保障了老、幼兩頭，也就為青壯年村民解決了后顧之憂，從而激勵他們勤勞致富。