臺灣消費券急救經濟

張殿文

每人可領3600元

1月18日起臺灣2300萬人都能領取3600元新臺幣(112.5美元)“消費券”。所有臺灣媒體的廣告主題都圍繞著“3600元”的數字，連最有“氣質”的古典音樂電臺“愛樂電臺”都打出用消費券買音樂產品八折優惠的廣告詞：“臺灣經濟史上第一次，古典音樂不能缺席!”

凡2009年3月底前出生，具有身份證的臺灣民眾都可領取消費券。依照“經建會”說法，消費券的發放與使用，預期可以增加2009年經濟成長率0.64個百分點。

臺灣將857億臺幣的預算做消費券發放與使用。主因有三：首先，是這次發放時機正好在春節前，是內需市場消費高峰期，近20年來都固定有資金流動逾新臺幣5萬億元；消費券再適時帶動千億元資金流動。

第二，發放消費券使民眾“可支配所得增加?！迸_灣經濟研究院景氣預測中心主任陳淼甚至認為，此舉可帶動經濟成長率增加1.28％

第三，當局認為，目前要先通過眼前全球金融風暴這一關，才有以后。發放消費券促進的消費成長絕對能刺激景氣，“行政院長”劉兆玄就指出，“臺灣只要這關撐過去，中長期競爭力反而會比其它地方更具優勢”。

媒體指出這是一種刺激景氣的點火劑，或病人服用藥方的藥引，接下來換真正提振景氣正規軍上場，包括馬英九當局2009年開始的4年3.99萬億元的“愛臺十二建設”、4年5000億元的擴大公共建設等。

日本消費券效果不彰

全球以發行消費券來救經濟的不只臺灣，日本2009年也將開始實施“生活支持定額補貼金”，比臺灣的規模還要大10倍，共支付現金26.9萬億日元，以每人為單位，同樣和臺灣一樣不排除富人，而老人和小孩發放金額相對增加。

日本首相麻生太郎強調，在過年后馬上實施的意義，就是要直接面對全球金融冰風暴的嚴峻挑戰。而臺灣采取發放消費券，不像日本直接發放現金，就是怕民眾將錢存到銀行，當局刺激消費的原意將大打折扣。

事實上日本在1999年就曾發放過所謂的“地域振興券”，當年日本補助每人2萬日元以鼓勵大家消費。然而日本政府事后調查卻發現，發放振興券僅創造了約2000億日元的GDP，僅達可使用額度的32％，剩下的68％被儲蓄起來。

消費券花掉的32％，僅占日本民間消費的0.1％，顯然無法達到刺激消費效果。主要是很多民眾把現金存下來，只用消費券買東西，甚至有民眾拿消費券向店家換取現金。經濟學家指出：消費券反而“排擠”了本來就會有的支出，這些支出本來就會用現金，這也是消費券最大的隱憂之一。

以日本“地方振興券”的前例分析，使用消費券最多的是衣鞋、食品，其次是家具家庭用品以及教育娛樂等，證明日常生活用品還是占有大宗，這些也都是日常支出。也難怪臺灣最大財經報紙《工商時報》就預言，民眾絕對會將消費券拿來替代平常現金的使用，用在日常雜物或民生用品的購買上，“而不能達到預期增長0.64個百分點經濟成長率”。

事實上，1999年日本政府除了發放消費券，還同步實施“減稅”、并將利率降至趨近于零等，但日本從1999～2005年，CPI(消費平均指數)還是連續7年時間呈現零或負成長，因此有日本經濟學家認為，消費券不是關鍵，關鍵是日本經濟的結構問題。

日本政府在發放消費券提升民間消費有限下，這次卷土重來，麻生太郎轉而發放現金，讓民眾自己選擇消費或者將現金存入銀行，至少會對GDP成長有所挹注。野村證券金融研究所就估算，26.9萬億日元的生活支持補助金還是能夠提高0.2％的GDP。

但臺灣的經濟學家仍捍衛發放消費券政策。陳淼就指出，消費券并非長期發放，所以也不會抵銷原本的消費支出，加乘效果不會因此受到影響。

陳淼分析，首先，臺灣民間消費2007年有7.16萬億元，2008年約7.3萬億元；民間消費成長不到2％，“遠低于我們的經濟成長率，說明臺灣民眾保守心態不敢花費”，而現在800多億元看起來不多，可是通過乘數效果之后，將進一步促進經濟成長。

另一方面，日本政府許多振興經濟方案已經使得日本公債與支出比例高達130％至140％。臺灣發放消費券雖然將編列特別預算，但臺灣目前公債與支出比僅14％，遠低于日本，臺灣當局債務狀況相對日本安全許多。

而發券不發錢的角度，首先能避免民眾將現金存回銀行；只要相關部門加強倡導，消費券不可兌換現金，不能成為準貨幣，甚至不找零，都會加速消費券貨幣價值的流通效果。

消費券作用短期

不過金融海嘯席卷全球，更大的挑戰顯然不只是消費信心問題?！捌鋵嵨覞M心痛發放800多億元的消費券，消費券作用是短期的，用完后怎么辦?”剛下臺的前任臺灣“經建會主委”何美王月就直接在媒體上批評，3600元對有工作者微不足道，但對失業者又是杯水車薪，根本無法助失業者度過未來的困難!

她指出，臺灣金融業因為過去國際化程度不深，2008年受創比歐美國家要小，但接下來2009對臺灣產業的影響就會出現，此波不景氣持續時間會比想象中的還長。

她計算，提供一個人工作一年的費用約20萬元，800多億足足可提供40萬個人工作機會。如果當局可提供40萬個工作機會，就可使他們養活家人，減少臺灣社會問題，才能解決長期問題。

(責任編輯／唐馨)