關于實現黔西南州新型工業發展新跨越的思考

吳家富

正在開展的第二批學習實踐科學發展觀活動，州委已作出決定，以“科學發展，促進跨越”為全州學習實踐科學發展觀活動的主題，著力解決影響發展的突出問題，強力推動全州經濟社會發展的歷史性跨越。

所謂歷史性跨越，就是從一個歷史階段向另一個歷史階段的跨越，即從粗放型的發展階段向集約型、科技型的發展階段的跨越。由此理解：跨越是一個階段性的目標，是一個歷史性的臺階。為此，作為我們黔西南這樣“兩欠”地區，究竟應該如何以最快的速度，最短的時間來實現“科學發展，促進跨越”的目標呢?筆者認為：最佳捷徑就是要努力實現我州新型工業發展的新跨越，從而才能實現全州經濟社會發展的歷史性跨越。

那么，究竟應該怎樣才能盡快實現我州新型工業發展的新跨越呢?筆者在學習實踐活動中作了如下思考：

一、科學認識“新”的內涵

黨的十六大、十七大均提出走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。這是黨中央深刻總結國內外發展的經驗教訓，順應世界科技經濟發展大趨勢作出的重大戰略決策。正確理解新型工業化的內涵和實質，有助于我們把握新型工業的發展方向，并采取符合黔西南實際的策略和措施。

當前，由于對新型工業化的認識不盡一致：一些同志把新型工業化等同于發展高新技術產業、信息技術產業等，認為像黔西南這樣“兩欠”地區缺乏發展的基礎，對新型工業化有畏難情緒；另一些同志則認為，新型工業化就是打壓現在的資源型原材料工業生產體系，呼吁大搞新材料、發展裝備制造業，高喊只要高稅收、高效益的工業等等。其實按照唯物辯證法的觀點，新型工業化只是對生產條件簡陋、浪費資源、污染環境、忽視人類健康和安全的傳統工業化模式的否定，絕不是對工業產業自身的否定。

我們知道：新型工業化的基本特征是“提高科技含量，增加經濟效益，降低資源消耗，減少環境污染，發揮人的主觀能動性”，它的“新”是相對于發達國家、發達地區以往走過的傳統工業化道路和我們過去的工業化程度而言的，它并非排斥傳統工業產業，而是“新”在如何按新型工業化的要求改造和提升傳統，產業，努力創造條件發展高新技術產業才對。在傳統工業化進程中，由于許多邊緣學科和配套技術尚未建立和完善，對傳統工業的改造和提升幾乎無從談起，而當今世界和我國經濟科技的迅猛發展，為我們這樣的“兩欠”地區正在推進的工業化進程提供了全新的發展環境，從而使我們加快改造傳統工業產業，利用我州得天獨厚的資源優勢，走新型工業化道路已成為可能、并將變為現實。

因此，我們在發展新型工業的過程中，開發新產品，上新項目是“新”；對現有的老企業進行技術改造，提升生產和裝備水平，降低能耗，減少污染，提高效益是“新”；在工業行業企業間實施循環生產、清潔生產也是“新”；按照循環經濟模式將一產、二產、三產協同發展更是“新”。新型工業化沒有那么高不可攀，它雖然有其特征要求，但同樣符合事物發展起步、提升、完善的普遍規律。無論是工業發展比較成熟的地區、產業或企業。還是基礎較弱的“兩欠”地區、產業或企業，都能順應工業發展的內在規律，實現從低級階段向高級階段，從傳統工業邁向新型工業的跨越。

二、正確處理量和質的關系

黔西南州自“望漠會議”實現轉折、特別是近兩年高度重視工業以來，工業經濟呈現了持續快速增長的良好勢頭。2008年，全州工業總產值實現220億元，其中規模以上工業企業達到215戶，規模以上工業增加值66.43億元，實現利稅22.64億元，在2002年的基礎上翻了一番。隨著工業在國民經濟中的地位逐步提升，三次產業結構去年首次實現了二三一的結構比例，即二產達43％，三產達34％，一產為23％。上述數字充分顯現了全州工業產業對經濟社會發展的拉動作用明顯增強。但也要清醒地看到：我州工業經濟總量仍然很少，而且主要是煤炭等礦產資源的粗放開采。我們知道，無論從發達地區經濟發展的理論還是實踐經驗來看，要實現一個地區經濟社會發展的歷史性跨越，都必須在工業總量上有顯著提高，首先，必須實現“量”的集累，從而才能最終實現跨越。

認真分析全州當前經濟形勢，就會發現全州工業發展仍面臨一些困難和問題。從宏觀環境上看，正在蔓延的國際次貸金融危機，不同程度地影響了州內中小企業的良性發展，原材料價格波動較大，工業品需求疲軟，中小企業融資抵押擔保難等等，導致了工業企業擴大再生產的積極性不高，工業發展后勁不足。從產業結構上看，“重工業不重，輕工業太輕”的問題突出，工業門類殘缺現象嚴重，現有的工業產業發展不平衡，產業鏈難于延伸，導致了工業企業循環發展難度較大，工業發展門路不寬。從州內環境上看，全州工業經濟增長方式還較粗放，煤炭、冶金、化工、建材、醫藥等主導產業總體工藝水平有待進一步提高，黃金、煤炭等重要礦產資源的開發有待進一步規范；“高投入、高消耗、高排放、低效益”等問題突出，導致工業企業實踐科學發展觀的成本加大，工業發展有待轉軌。

由此可見，在新的歷史條件下發展工業，又不能簡單追求“量”的增加，必須同時注重“質”的提高。也就是說，黔西南州在“科學發展，促進跨越”的過程中發展的工業，不是傳統工業化模式的工業，而是“科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人才資源優勢得到充分發揮”的新型工業。

三、重在發展循環經濟

循環經濟是新型工業化的靈魂。循環經濟是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，其本質上是一種生態經濟，它運用生態學原理指導經濟活動，以資源的最大利用和循環為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、無污染、高效率為基本特征。它是一個從資源一產品—廢棄物一一再利用的循環過程，要求在產品設計、生產、消費、回收再利用的各個環節，通過技術進步，實現資源的最大化利用，污染物的最小化排放甚至零排放。循環經濟不僅意味著變污染的被動治理為主動預防，變資源的一次性消費為綜合利用、循環利用和產業的延伸配套，有利于增加更多的就業崗位。可見，循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革，是對資源—產品—廢棄物單向運行的重大革新，它幾乎覆蓋了新型工業化的基本內涵，較好地兼顧了生態效益，經濟效益和社會效益，既是緩解資源約束矛盾、減輕環境污染的有效途徑，又是加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式的根本出路；循環經濟既是開啟新型工業化之門的金鑰匙，又是檢驗新型工業化水平高低的試金石。

循環經濟同樣受基本經濟規律的支配，離開循環談經濟，走不出粗放的發展模式，離開經濟搞循環，循環之路也不會長遠。因此，無論是從提高資源利用率，降低成

本或是提升經濟效益的需要出發，還是對減少污染，降低能耗，完成節能減排的硬任務來看，越是能耗高、污染重的企業，越需要搞循環；越是資源型、規模大的行業，越需要搞循環；越是工業大發展，越需要搞循環。這就是“科學發展，促進跨越”的有效途徑。

為此，應結合黔西南的州情實際，大力發展循環經濟，努力在實踐中堅持“三個轉變”，抓好“五個突破”，強力推進全州新型工業化進程。

所謂“三個轉變”：一是在發展思路上，要從過去主要依托礦產資源開采來發展工業，逐步向依托礦產資源、生物資源和旅游資源的綜合開發與加工來發展工業轉變。我州礦產資源十分豐富，已探明和開采的有色金屬礦產達30多種。其中煤、金、銻的儲量均居全省之首，但目前仍還處于粗放型開采階段，特別是近期受市場容量和環境條件的限制，簡單依靠開發礦產資源既不能滿足工業經濟跨越式發展的需要，也不利益全州工業可持續發展。若能將礦產資源的開發與加工，工業發展與農產加工，工業與生物資源開發。工業與旅游業發展等有機結合起來。黔西南州豐富的生物資源，旅游資源和農業特色資源就能為工業發展提供新的更大平臺，創造更大的發展空間，更有利全州三次產業結構的良性互動和城鄉經濟的協調發展。

二是在發展模式上，要從各縣市以行政區域為立足點思考發展縣域經濟，向立足更高層面，加強區域協作，實現優勢互補來發展區域經濟轉變。長期以來，各縣、市(含頂效開發區)為壯大自身的經濟實力，積極發展工業并取得不同程度的成效。但由于發展條件的相似性，部分相鄰縣域之間為爭引同一項目而比拼“優惠政策”，犧牲了一些應得利益，加大了項目成本，造成了重復建設、資源浪費、甚至出現降低環保要求，選址不盡合理、互相制肘等現象，影響了全州工業項目的科學布局和協調發展。要改變這些弊端，必須由州級統籌并引導縣市(開發區)選擇區域協同發展模式。

具體地講：一要實行“縣域特色縣域自主”的辦法。凡以獨有、稀有資源為依托，不宜不能異地發展的項目、產業和已具一定規模的專業園區、工業小區，主要由各縣市(開發區)自主發展。二要實行“重大優勢州級統籌”的辦法。對投資大、帶動強、輻射廣、以及資源共有性強或資源、區位等條件互補性強，需借地、借勢發展的項目，由州級整合考慮，注重統一規劃，合理布局，利益分享，鼓勵和引導各縣市(開發區)大力發展“非地經濟”，進一步整合資源，擴大優勢，有效避免無序競爭。

三是在發展手段上，要從追求企業的個體發展，向注重集聚產業集群、企業集團的發展轉變。隨著市場體制不斷完善，激烈的市場競爭使得孤立企業的發展受到越來越多的制約，于是出現了圍繞某一特定產業，大量密切聯系的企業在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象，這就是產業集群，與此相聯的企業之間形成股份合作，從而產生了企業集團。產業集群和企業集團在發達國家早已十分普遍，目前已成為我國東部地區經濟增長和競爭優勢的重要來源，并逐步成為西部地區工業發展的首選模式。為此，作為我州這樣的西部地區，在當前及今后一段時期，必須緊緊抓住新一輪產業轉移的機遇，創新招商引資工作機制，盡快改造我州相對落后的生產力和生產關系。具體地講：就是要按照新型工業化的發展要求，加快建設“興安興半小時經濟圈”，強力推進產業集聚，力爭經過5至10年的努力，使“興安興半小時經濟圈”成為全州工業產業的增長極。同時要按照資源稟賦的原則。加快推進貞豐、晴隆、普安礦產資源，水能資源經濟帶的開發；加快推進冊亨、望漠生物資源、農業特色資源的開發，盡快形成全州各大區域板塊之間梯次推進，協調發展的工業經濟新格局。

所謂“五個突破”：一是要在做大做強煤炭工業、冶金工業上取得突破。要加大對實施原煤規模化開采的力度，力爭近年內全州年均煤炭開采量越過2000萬噸大關，并注重抓好就近延伸產業鏈，增加附加值的相關工作；著力抓好黃金、鐵合金、富錳渣等項目和企業的升級改造，搞好產品精深加工，努力創造條件開發黃金工藝品，積極開拓黃金市場，以形成產業鏈及“產工銷”一條龍的黃金市場體系。

二是要在發展水火互濟的能源工業上取得突破。要進一步搶抓“西電東送：的戰略機遇，進一步推進南北盤江水能資源的深度開發建設；與此同時，要盡快啟動建設興義火電廠，加快推進普安火電廠的相關工作，著手研究論證并積極申報興仁火電廠、晴隆火電廠等可上火電項目，力爭及早立項建設。我州的煤炭資源如此豐富，水資源條件如此優越，與我州相鄰的盤縣和富源縣都能上幾個火電廠，為什么我州就只能上一個“興義火電廠”呢?其它有條件的縣為什么就不能上火電項目嘞!按照科學發展觀的要求，有條件就應該盡快上。只有這樣，才能逐步做大全州的電網供變電容量，有效增強抗災能力和不斷提高供電的可靠性，為全州的其他工業特別是重化工、煤化工提供重要支撐。

三是要在做大做強化工產業上實現突破。目前，我州以化肥、電石等產品為代表的重化工工業已經有了良好基礎，要著力鞏固提升，延伸產業鏈，提高增加值，打造系業產品，形成規模效應，努力做大做強；以煤焦油等為代表的煤化工工業正在啟動建設，發展前景十分看好，市場空間相對較大，要進一步搶抓國家應對金融危機“擴內需，促增長”的投資建設機遇，積極創造條件，盡快啟動建設“威舍、萬屯、青山、巴玲”等煤化工基地，注重打好基礎，引進項目，加快建設；與此同時，還應清醒地看到我州發展鹽化工工業有一定的潛力，要著手研究論證，儲備項目，規劃基地，創造條件，引資建設，切實將化工工業建成我州的又一新興工業產業支柱。

四是要在改造做強建材產業上取得突破。全州現有水泥生產企業10多家，其中也還有一些采用傳統的立窯生產工藝。要盡快圍繞提高質量，保護環境，淘汰落后，綜合利用的目標要求，以節約能源資源，消納固體廢棄物，保護生態環境和提高產品檔次為重點，大力發展新型干法旋窯水泥；同時注重發展以水泥為原料的相關建材產品，重點圍繞鐵合金、富錳廢渣、脫硫石膏和即將上馬的火電廠產生的粉煤灰等的綜合利用，大力發展新型墻體材料，大力發展節能環保型建筑材料以及特色石材、綠色裝飾裝修材料等等，以不斷延伸產業鏈，切實做大做強我州的建材產業。

五是要在開發生物資源，加快發展以特色食品、民族制藥、旅游產品為重點的特色產業上取得突破。要以貫徹落實黨的十七屆三中全會精神為契機，大力發展特色生態農產品加工業，加快建設農產品基地，深度開發農業資源，重點發展烤煙、木制品、精制茶、肉制品、果制品，因地制宜發展糧油、畜類、禽類、羽絨加工；積極研制民族民間旅游產品，大力宏揚民間文化，著力開發民間工藝品，研發壯大白酒產業；注重中藥材資源的有序開發和可持續利用，規劃扶持一批GAP規范要求的優質中藥材基地，支持有條件的地方大力引進一批有實力的醫藥生產企業，重點發展有自主知識產權的民族藥和保健品，做大做強有市場競爭力的制藥企業，切實夯實我州的輕工業基礎。

責任編輯：郭漸翔