奧巴馬上臺(tái)國(guó)際關(guān)系重開(kāi)機(jī)

劉必榮

美國(guó)和俄羅斯，美國(guó)和伊朗……國(guó)際關(guān)系重開(kāi)機(jī)，新的局面很精彩?

3月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在日內(nèi)瓦與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫洛夫會(huì)談。雙方談笑風(fēng)生，拉夫洛夫也一改以往會(huì)見(jiàn)賴斯國(guó)務(wù)卿時(shí)的撲克臉，和希拉里有說(shuō)有笑。希拉里送給拉夫洛夫一個(gè)象征意義極濃的紅色按鈕做禮物，表示美俄關(guān)系從此刻開(kāi)始，像計(jì)算機(jī)一樣“重新開(kāi)機(jī)”(reset)。一個(gè)月前，美國(guó)副總統(tǒng)拜登在慕尼黑國(guó)際安全會(huì)議演說(shuō)時(shí)，就用了reset來(lái)象征美俄改善關(guān)系的契機(jī)，現(xiàn)希拉里接續(xù)這個(gè)比喻，以紅色按鈕正式將其落實(shí)，

如果從大格局來(lái)看，9·11之后，國(guó)際關(guān)系已經(jīng)重新開(kāi)機(jī)過(guò)一次。最明顯的就是巴基斯坦。巴基斯坦過(guò)去與阿富汗的神學(xué)士關(guān)系密切，但神學(xué)士卻包庇本·拉登。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)號(hào)角吹起后，隔鄰印度立刻響應(yīng)，當(dāng)時(shí)巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫一想，以印度和巴基斯坦的緊張關(guān)系，若印度加入美國(guó)反恐，巴基斯坦卻仍與美同意欲打擊的神學(xué)士相善，豈不讓巴國(guó)成為眾矢之的?于是政策180度轉(zhuǎn)彎，加入美國(guó)反恐。這就足典型的重開(kāi)機(jī)。

這次美國(guó)與俄羅斯的重開(kāi)機(jī)也是國(guó)際關(guān)系的轉(zhuǎn)變。去年俄羅斯與格魯吉亞打了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，布什政府加以譴責(zé)，美俄關(guān)系一下倒退好幾步?，F(xiàn)美國(guó)主動(dòng)示好要重設(shè)美俄關(guān)系，自有背后的考慮。原因是奧巴馬上臺(tái)后，伊拉克、伊朗、阿富汗仍是外交重點(diǎn)，而伊朗和阿富汗都需要俄羅斯幫忙。

以阿富汗為例，美國(guó)增兵阿富汗，所有的后勤補(bǔ)給是一大問(wèn)題。從巴基斯坦這邊運(yùn)過(guò)去，屢屢遭到恐怖分子攻擊，從吉爾吉斯的馬納斯空軍基地運(yùn)過(guò)去，又碰到租金談不攏，吉爾吉斯關(guān)閉馬納斯基地。于是美國(guó)只有改從波羅的海過(guò)去，從拉脫維亞的里加出發(fā)，經(jīng)俄羅斯、哈薩克、到阿富汗。這條鐵路運(yùn)補(bǔ)路線較為安全，但需要俄羅斯點(diǎn)頭才行。

伊朗的問(wèn)題也是一樣。伊朗的核電廠是俄羅斯幫忙建造的。建成之后，防衛(wèi)核電設(shè)施的飛彈，也是向俄羅斯買(mǎi)的。所以要說(shuō)服伊朗放棄核武計(jì)劃，或不要發(fā)展長(zhǎng)程導(dǎo)彈，可能也只有俄羅斯有辦法。那俄羅斯為什么要幫美國(guó)?就阿富汗而言，俄羅斯也希望美國(guó)和北約能夠成功，因?yàn)槿f(wàn)一阿富汗情勢(shì)失控，也會(huì)燒回來(lái)影響俄羅斯南部的安寧。至于在伊朗問(wèn)題上幫忙，俄羅斯想要換的是美國(guó)放棄在中歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，因?yàn)槎砹_斯認(rèn)為這都是沖著抵銷(xiāo)俄羅斯戰(zhàn)力來(lái)的。

其實(shí)美國(guó)和伊朗的關(guān)系也可能重開(kāi)機(jī)。奧巴馬在競(jìng)選時(shí)就表示要和伊朗對(duì)話，現(xiàn)美國(guó)也邀請(qǐng)伊朗參加重建阿富汗的會(huì)議。伊朗為阿富汗西鄰，沒(méi)有伊朗相助，重建阿富汗不可能順利成功。伊朗目前反應(yīng)也很正面。這是一個(gè)好的開(kāi)始。

當(dāng)然，所有的重開(kāi)機(jī)不可能真像計(jì)算機(jī)一樣，一開(kāi)問(wèn)題就解決了。許多老問(wèn)題還在那兒，所以現(xiàn)在美國(guó)是選簡(jiǎn)單的，雙方有共識(shí)的議題先開(kāi)始，然后逐步改善關(guān)系。但在重開(kāi)機(jī)時(shí)，還得注意老關(guān)系：比如要是真的放棄在波蘭、捷克部署反導(dǎo)彈系統(tǒng)，美國(guó)還要設(shè)法安撫中歐這些國(guó)家，表示仍會(huì)與它們保持密切關(guān)系。而要是真與伊朗和解，也要安撫沙特阿拉伯等國(guó)家，以維持中東波斯人和阿拉伯人的平衡。重開(kāi)機(jī)，意味著重布局，以及敵我關(guān)系的微調(diào)。新的局面會(huì)很精彩，但也考驗(yàn)美國(guó)外交的細(xì)致程度。

摘自《聯(lián)合報(bào)》

責(zé)任編輯胡譯文