煤礦安全管理問題分析與改進措施思考

李軍軍

徐州礦務集團有限公司百貫溝煤業有限公司 甘肅 平涼 744000

1 引言

我國煤量儲備比較豐富,煤礦行業占據國家經濟整體建設重要比重。2020年全國煤礦發生事故123起、死亡228人,同比分別下降27.6%和27.8%,煤礦安全生產工作取得了明顯成效。但安全工作還存在諸多薄弱環節,安全紅線意識不強、安全基礎工作薄弱特別是現場管理不到位、重大災害治理不到位、安全風險意識淡薄等。

2 問題現狀分析

2.1 自然因素和技術裝備的限制 我國當前煤炭資源在分布上呈現出不均衡狀態,北富南貧、西多東少表現明顯。由于煤層一般埋藏比較深,所以我國煤炭行業多數屬于井工礦。而多數發達國家是露天礦,這也是發達國家煤炭行業中人員死亡率比較低的重要原因。礦井多具有爆炸性,且水文地質條件復雜,煤層開采條件差,容易產生自然災害。絕大多數煤礦設備功率低、生產能力也較小,設備的工作可靠性及耐久性相對較低,而且不具備自動化監測和控制的功能。

2.2 社會環境影響 社會環境屬于影響煤礦生產中安全性的重要因素。煤礦行業自身的特殊性決定了生產工作具有一定高危性。在社會環境影響下,大眾對煤礦在安全生產方面態度始終處于波動狀態。在煤礦發生安全事故時,大眾會增加對安全生產的關注程度,而企業也會更重視對煤炭生產中安全問題的解決。當煤炭生產比較穩定時,企業常常會忽視。

2.3 安全意識不足 就煤礦企業來講,對勞動力有著較高要求,產業密集型特點明顯,但是生產人員在文化水平上參差不齊,部分生產人員缺乏安全意識。尤其是安全生產管理人員安全意識的不足,會逐級傳遞給現場工作人員,容易引發不必要的安全隱患事故,給工人生命財產安全和企業生產效益帶來巨大威脅。

2.4 安全監管有待加強 安全監管屬于煤礦生產中的重要環節,但是煤礦企業在安全管理上存在一定問題,如職責劃分不夠明確,部門之間的職能有所重疊,監管效率較低,執行力度不夠等,員工的建議難以落到實處,一線員工缺乏話語權等。

2.5 安全生產投入低 煤礦在生產經營過程中,需增強安全生產成本投入,這樣才能使工作人員的安全得到充分保證,促進煤礦生產整體工作效率的提高。但在市場經濟條件下,煤礦行業普遍重視生產效益,對安全生產實際需要有所忽視,這在一定程度上影響了安全生產的有效開展。

3 改進措施

3.1 加大安全生產投入 健全完善安全費用投入保障制度,保障安全投人,營造良好的安全生產環境。將安全費用、材料和設備等列入企業財務、供應計劃。嚴格按照國家有關規定足額提取安全費用,并建立安全資金專項臺帳,完善專項管理管辦法,做到專款專用。

3.2 強化安全設施建設 大力推進“四化”建設,實現機械化、標準化、自動化、信息化的科學開采方式,保障煤礦安全。抓好安全技術改造,逐步更新安全設施,優化采掘工藝,提高裝備水平,通過使用較先進的技術方式和技術設備,提高礦井綜合抗災能力。

3.3 提升安全管理水平 健全完善安全管理機構,明確負責煤礦安全生產各環節職責的部門,明確各部門工作職責,且職責劃分明確,著力解決職能不清、重疊問題,定期開展職能部室履責監督檢查。健全安全風險防控機制,落實風險辨識評估、管控和警示報告制度,對重大安全風險管控措施實施情況進行跟蹤督促和檢查落實。嚴格落實“1+4”安全風險辨識評估論證,將辨識評估結果指導生產計劃、規程措施、災防計劃、應急預案的編制和完善。全面深化隱患排查治理,健全隱患排查治理制度,明確各級隱患排查治理責任及要求。

3.4 增強安全意識 一要牢固樹立安全第一的思想,堅決做到不安全不生產、生產必須安全。二要著力提升員工素質,建立全員素質提升中長期規劃,通過智能化人才培訓培養,基層單位領導、管理技術人員、班組長、安全員、特種作業人員關鍵崗位素質提升,校企聯合、以師帶徒等,不團健全完善職工素質提升工作體系。

3.5 開展安全宣傳教育 構建安全連續的宣傳教育體系。大力宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,以人為本、生命至上的思想,進一步認識煤礦安全生產的重要性,建立安全宣傳教育工作的責任分工體系,明確責任分工,建立符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機制,形成了環環相扣的閉環安全宣傳教育體系,圍繞安全生產大力宣傳,為實現安全生產搖旗吶喊。