從2008年新聞報道面的擴大看新聞改革

趙　鑫

【摘要】2008年我國新聞報道又出現了一些新氣象，主要表現在新聞報道面的擴大以及信息量的大幅度提高。這種進步是法制的建立健全、新聞研究的深入和管理層觀念的更新等多種因素共同作用的結果。雖然2008年出現的這些新氣象也許還屬于“偶然現象”，但只要堅持不懈的地努力，就可以變成常規做法。

【關鍵詞】新聞報道報道面新聞改革

改革開放三十年來，經過新聞工作者堅持不懈的努力，新聞改革工作已經卓有成效。2008年，我國新聞報道又出現了一些新氣象，主要表現在報道面的擴大上，并由此促進了信息量的大幅度提高。

一、2008年新聞報道新氣象

事例1：央視汶川地震災害報道——全程直播不間斷、負面消息不回避

2008年5月12日14時28分，四川汶川縣發生8.0級特大地震。面對突如其來的災情，中央電視臺迅速啟動重大事件報道的指揮調度機制。新聞頻道在獲得中國地震局的權威消息后，最先在15：00的整點新聞中以頭條形式播出了地震的消息。

從5月12日22：00起，綜合頻道與新聞頻道實現同步并機播出。除了大量的地圖、動畫、字幕、圖表等，中央電視臺還首次使用了立體的三維地圖，直觀地解釋了救災工作推進的難度。截至5月24日晚，經過十數天不間斷直播，中央電視臺抗震救災報道直播節目總時長達1034小時，僅5月12日至21日，就有10.3億電視觀眾收看了中央電視臺抗震救災直播報道。

在所有報道中不乏有關地震的負面消息，諸如“四川臥龍失蹤的大熊貓已被證實遇難”、“災區水源細菌嚴重超標急需燒水設備”、“什邡儲糧可能只夠5天隴南急缺7萬頂帳篷”等等。這些負面消息雖然只是很少一部分，但它們的出現已經說明了中國媒體對負面消息的一種不回避的態度。

回溯電視面對災難的作為，抗震救災的直播報道可以說是掀開了中國災難報道史嶄新的一頁，它打破了常態慣性的操作模式，建立起一個完全開放式的信息集合平臺，擴大了報道面，使得信息量有了大幅度的提高。

事例2：中青報報道云南孟連事件——在報道警民沖突中批評政府濫用警力

《中國青年報》從2008年7月24目的《云南孟連警民沖突事件調查》開始，共有10余篇關于孟連警民沖突的報道及評論，不僅將這一事件的始末報道了出來，更是在評論中表明了自己的立場。尤其是在2008年9月16日發表的一篇署名評論《濫用警力對待群眾豈能屢禁不止》中明確指出：“警察成了利益集團的‘家丁，成了政府壓制群眾的私家‘衛隊。這樣的事情我們見得多了。各地縣、鄉政府，只要他們感到事情有點難度，只要政府推行的工作可能受到群眾的抵制，出動警察對付幾乎是不需要思考的慣性選擇。”與以往相比，《中國青年報》用了“濫用警力”這樣立場鮮明、言辭尖銳的字眼來評論警民沖突，這在中國評論史上還屬首次。

不管是警民沖突也好，還是官民沖突也罷，均被認為是人民內部矛盾。所以，借口為了防止矛盾擴大化和矛盾被敵人利用，過去通常的做法是不報道或含糊其詞。此次《中國青年報》明確地表明了自己的立場，批評其“濫用警力”，并且將主要責任歸于當地政府和警察，對于今后處理這類矛盾具有指導或啟發意義。就新聞報道本身而言，也是一大進步。不僅報道面擴大了,在輿論監督層面也深入了一步。

事例3：新京報《成思危：房價中30％成本屬開發商用于行賄費用》——敏感話題明白談

房價問題一直是個敏感話題，而官員腐敗問題更是敏感中的敏感。《新京報》將這兩個敏感話題集中在一起，報道了原全國人大常委會副委員長成思危在清華大學做的題為“當前經濟形勢與中國房地產業的發展”的演講。演講中稱：“在房價中，房子土地和建筑成本占50％，政府稅費占20％，開發商占30％。這30％里有一部分，是開發商最不愿意公布的，說白了就是行賄的費用。”，

關于房地產產業中的行賄問題實際上是路人皆知的“潛規則”，這種“潛規則”不僅是老百姓心里明白，其實各級政府的黨委紀檢部門，以及檢察機關也都了解到這個問題的嚴重性，但是始終沒有人像成思危那樣直言不諱捅破這層窗戶紙，更沒有媒體敢這樣明明白白地報道出來呈現給廣大人民群眾。

過去關于官員接受賄賂的報道也有很多，但通常是集中在個人身上，針對某一貪官的腐敗進行報道，從而達到警示的作用。但此次將矛頭直指官員中的某一群體。明確指出“房價中30％成本屬開發商用于行賄費用”，像這樣具有一定的全局性的批評報道極為罕見。所以，如此明白地談如此敏感的話題，這對于中國媒體來講不能不說是一種突破。《新京報》報道的成思危的這番講話也可以視為釋放了一個信號，可以預見，在反腐敗斗爭中將會有更多的媒體發揮其強大的輿論引導作用。

事例4：胡錦濤主席稱“明年就業形勢非常嚴峻”——客觀事實客觀報道

中央電視臺報道：2008年12月12日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤到遼寧這個東北老工業基地的重鎮考察工作。在考察沈陽人力資源市場時，胡錦濤對工作人員說：“受國際金融危機的影響。明年我國就業形勢將非常嚴峻。針對這個情況。最近召開的中央經濟工作會議提出，要實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長。希望各類就業服務機構急求職人員所急，解求職人員所難，努力幫助更多的求職人員特別是就業困難人員實現就業，為促進社會和諧穩定作出應有的貢獻。”

在不提“形勢一派大好”的情況下。就說“嚴峻”這一“壞消息”，這本身就是一種進步。當然，這是國家領導人對目前形勢做出的客觀分析。也是媒體對這種客觀分析做出的客觀報道。相比于之前的“就業形勢一派大好。但某些地方仍存在暫時困難”的報道模式，現在的新聞報道已經可以客觀報道這些“壞消息”了。實踐證明。大眾的承受能力是隨著時代的發展而不斷增強的，面對這些“壞消息”，大眾已經可以冷靜面對。而媒體所要做的，就是將這些客觀事實客觀報道出來，履行其告知職能，而不是“只報喜不報憂”。在市場經濟條件下，各人要自主決定自己的經濟行為，媒體就責無旁貸地要履行這種職能。

二、新氣象的出現是多種因素共同作用的結果

(一)法制的建立健全

早在2006年1月，國務院就發布了《國家突發公共事件總體應急預案》。預案規定，“突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。”

自2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》也規定：“行政機關應當將主動公開的政府信息。通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。”

此外。2007年11月1日起執行的

《中華人民共和國突發事件應對法》，其中第三十九條規定“有關單位和人員報送、報告突發事件信息。應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報”；第六十三條還規定了遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件信息的相關法律責任。，

信息公開領域法制的建立健全為新聞報道面的擴大提供了法律上的保障。眾多敏感話題、負面新聞因為這些法律上的保障而得以報道、評論。

(二)新聞研究的深入

面對新形勢，新聞理論界提出了在堅持黨性原則的前提下，處理好新聞媒介既是上層建筑又是信息產業的兩重性關系。處理好社會效益和經濟效益的關系；媒介由單一的宣傳功能，轉變為新聞、宣傳、信息、輿論、表達等多種功能；每一個新聞傳媒，允許在堅持社會主義方向的前提下，反映不同利益集團及社會公眾的要求和呼聲等觀點。這些觀點為新聞報道面的擴大、信息量的提高提供了理論上的支持。

(三)管理層觀念的更新

早在2001年中共中央就曾提出過：“新聞出版廣播影視業面臨新的形勢。迫切需要抓住機遇，深化改革，加快發展。更好地完成黨和國家賦予的任務。”

2008年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文，就突發公共事件新聞報道應急辦法做出具體規定。“突發事件媒體不報是失職，政府不公布也要問貴”。同時，中宣部部長劉云山也表示：“傳播力決定影響力，話語權決定主動權，透明度決定公信力。”

只有政府信息透明了，才能在信息傳播中掌握主動權，才能取得民眾的信任。管理者已經意識到了信息公開的重要性，管理層觀念的更新使得自上而下形成了信息公開的觀念。過去一些不敢報、不敢明確報、及時報的新聞。現在出于“信息公開”的理念都可以報道了。這為促進我們的新聞改革注入了“強心劑”。

三、新氣象的啟示

2008年新聞報道出現這些新氣象，標志著我國的新聞改革又上了一個新臺階。但不可否認的是，這些新氣象的出現還只是偶然出現的個別現象，面對敏感話題、突發事件，不少媒體仍舊選擇避而不報或報喜不報憂。

要使這些新氣象成為一種常規出現的普遍現象還有很長一段路要走。在從“偶然出現”到“常規做法”的過程中，我們可能還會遇到很多困難,但是，黨的十七大已經吹響了加強民主政治建設的進軍號，2008年出現的新聞報道中的新氣象，終究會變成新聞界的常規做法。