以人力資本為主導的可持續發展

程必定

當前由美國次貸危機引發的全球性經濟危機正愈演愈烈，對我國經濟的影響也遠未顯現出來，從這場危機中得到什么樣的啟示和教訓是值得我們去思考的問題。改革開放以來，我國經濟取得了巨大發展，人民生活水平得到顯著提高，不可否認的是，也帶來了一些問題，而且有的是短期內難以解決的問題，如資源的日益稀缺，生態環境的整體惡化，以及社會貧富差距的逐漸拉大等。從根本上來說，這些問題都是由傳統的經濟增長模式所造成的，過度關注經濟增長，直接導致了資源利用率低下、污染嚴重和“增長的貧困”。我們要走一條什么樣的發展道路，以及如何走這樣的道路，是擺在我們面前的戰略問題。安徽大學經濟學院江永紅教授著作的《中國可持續發展背景下人力資本研究》一書對此做了詳細研究和論述，作者所提觀點與新一屆政府倡導的以人為本的科學發展觀完全吻合，這也說明該書具有的前瞻性、時代性和可讀性。

可持續發展理論是從上世紀六十年代開始形成和發展起來的，其經典定義是“可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展”。這一定義的不足之處在于沒有給出實現可持續發展的內在機理以及實現可持續發展的途徑，沒有交代發展的根本目的。作者認為導致這一不足的原因在于原有研究采用的是“見物不見人”的片面方法論，以及理論家所持立場的狹隘性和不全面性。對此，作者在理論分析的基礎上給出了一個新的定義，即：“所謂可持續發展，是以人為本，以生態、環境、資源為基礎，以人的質量提高為保證，以人的全面發展為目標，以實現既能滿足當代人的需要，而又不對滿足后代人需要的能力構成危害的一種發展道路。”這一定義清楚交代了實現可持續發展的基礎、目標和途徑，強調了公平原則和持續原則，突出了人的素質在可持續發展中的重要作用。可以說，它包含了馬克思的“全面發展學說”和阿馬蒂亞·森的“以自由看待發展”學說等思想，是對可持續發展理論的豐富，這也是本書的理論創新所在。

為了更好地理解和應用上述可持續發展定義，作者還對西方人力資本理論進行了探討。人力資本理論的出現直接促成了新經濟增長理論的形成，其重要性不言而喻，但作者指出該理論不足在于：一是將人力資本僅作為生產要素來看待，研究多以“方法論的個人主義”為特征；二是只重視人力資本對經濟增長的貢獻，而沒有涉及人自身的發展；三是研究內容多為社會事實和經濟現象，很少涉足內容。這也是當前西方人力資本研究偏向定量化、模型化的原因之一。我們需要的不僅僅是經濟增長本身，而應更看重的是經濟增長給人民帶來的幸福感和滿足感；不僅要從生產力角度來進行改革創新，更要從生產關系角度來考慮變革。

與人力資本理論分析的內容不同，在分析人力資本對經濟增長作用時，作者是從認識自然能力、改造自然能力、創新能力、自我約束能力和相互協作能力等方面展開的，是從宏觀層面上進行的，研究人與自然、人與人、人自身三者之間的關系，是馬克思主義式的研究，正是這些能力的增強才使可持續發展有可能實現。

需要說明的是，理論界將可持續發展問題和人力資本問題結合在一起來研究的并不多見，如果結合得不好，可造成“兩張皮”。但作者很好地將人力資本理論納入到可持續發展理論中，從而可持續發展理論因引入人力資本內容變得豐富，可持續發展的實現因人力資本積累變得有可能，這是本書構思和結構安排的亮點，很有新意。

在發展了的可持續發展理論指導下，作者結合中國國情，提出了“中國的可持續發展戰略應該是一個以人力資本為主導的發展戰略”，中國發展必須面對的一個難題是人口眾多，而一旦將其開發成人力資本就成了發展的巨大動力，大力發展人力資本應該成為我國轉變經濟增長方式的前提和基礎，經濟發展應該圍繞人力資本的形成機制、配置機制、使用機制等展開。作者從多個方面對我國的人力資本現狀進行了詳細分析。歷史上后發國家三次成功趕超先發國家的關鍵就在于教育先行，人力資本投資先行。美國上世紀九十年代長達十年的高速發展就得益于大量人才使用及其創新活動的出現；美國這次危機的出現并不能說明這一發展模式失敗，反而證明了之前發展模式的正確性，即依靠市場經濟、依靠人力資本投入來大力發展實體經濟。毋庸諱言，我國的經濟發展已經到了一個關鍵時期，市場競爭程度不同、資源供求狀況不同、生態環境容量不同、人民群眾需求不同等，這些決定了我國的未來發展必須依靠充分發揮人力資本在經濟增長中的作用，來實現持續發展和社會和諧。這是本書的一個主要觀點，也是最有指導意義的。