工程量清單計價與成本控制

衛立華

[摘要]通過工程量清單計價模式的實施，多方面詳細分析工程量清單計價模式下的成本控制辦法，以達到提高成本控制管理水平，提高施工企業的經濟效益和競爭力。

[關鍵詞]工程量清單計價 成本控制

中圖分類號：TU-9文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0320167－01

《建設工程工程量清單計價規范》正式發布是我國工程造價管理工作深化改革的成果。工程量清單計價模式實行的是“量”、“價”分離的形式，采用“動態價格”的形式將價格的決定權逐步交給施工企業。工程量清單計價方式的運用，使施工企業逐步建立起能夠反映企業自身實力的定額體系，這是工程造價管理改革的一項新舉措。

一、推行工程量清單計價模式的意義

1．有利于開發企業獲得競爭性投標報價。工程量清單計價模式使得工程造價的確定由定額轉變為市場定價。這種模式符合社會主義市場經濟的要求，與房價在政府宏觀調控下的市場定價相適應。招投標中，工程量清單作為同一報價基礎，各投標人通過對其工程成本、利潤進行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，確定人工、材料、機械等要素的合理配置。合理控制現場經費和施工技術措施費，在滿足招標條件需要的前提下，合理確定自己的報價。中標價的形成是各投標人經過充分的個性競爭所形成的，中標人報價的盈利目標相對較低。因此，對開發企業而言，節約投資是顯而易見的。

2．有利于開發企業實行合同的動態管理。實行工程量清單招標，宜采用固定單價合同。固定單價簡單明了，能直觀反映各清單項目消耗和資源。采用固定單價合同，雙方必須在《專用條款》內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用計算方法。

3．有利于適應社會主義市場經濟發展。工程造價是工程建設的核心內容，也是建設市場運行的內容，建設市場上存在許多不規范行為，大多與工程造價有關。工程量清單計價方法是在建設工程招投標中，招標人按圖紙及建設工程工程量清單計價規范的計算規則提供工程清單，由投標人完成招標人提供的工程量清單所需的全部費用預算及計價方法不能反映的市場價格，能體現公開、公平、公正原則，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，有利于規范業主在招標中的行為，有利于改變投標單位在招投標中盲目報價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，反映了市場規律。

4．有利于施工企業優化組織設計。施工過程中，由于施工組織設計的不同，則工期不同，投入也不同，因而發生的費用也不同。推行工程量清單后，合理低價中標的要求迫使施工企業優化組織設計，編制出先進技術工藝，合理、高效精干的施工方案；合理安排各項工程流程；合理編制施工網絡圖，保證工序作業不間斷，工作面不閑置；確定大型機械進場時間；合理安排周轉材料；盡量減少不支出，努力減低成本，這樣才能在激烈的市場競爭中勝出。招標人成了最大的受益者，節約了工程投資。

二、工程量清單計價模式下的成本控制方法

1．健全會計工作的檢查報告制度。依據《會計基本制度》的規定，各行應配備專職和兼職的會計稽核人員，對各項會計業務進行檢查稽核。健全會計工作報告制度，是規范會計行為、反映和掌握會計工作情況的有效手段。會計部門應定期、不定期地組織對其管理的支行進行工作檢查，通過對崗位設置、人員配置、各項會計制度落實情況，以及人員素質、核算質量等多方面的檢查，實地發現問題、解決問題，從而促進各項會計制度的貫徹，達到防范會計結算風險的目的。同時，要堅持檢查與指導相結合，根據檢查中存在的問題及薄弱環節進行相應的指導，真正在實質上解決問題。

2．注重投標方式及策略的調整。企業在進行工程投標前的工作中，首先要注重對工程量的合理審查。一項包含各專業工程的項目投標，應匯集各工程量的數量進行審查；其次要對工程量清單的內容進行核對，比如內容是否全面，各種材料、規格要求是否明確，要求內容與招標文件要求是否統一等。同時由于在工程量清單中把措施項目費單獨列項，使投標人的競爭加劇。如果施工有措施項目清單上的技術條件和管理水平，應盡量爭取以贏取競爭優勢。

3．加強設計變更和工程簽證的管理。（1）由負責現場施工的技術人員進行工程量確認，如存在工程清單內容中不包括的施工內容應及時通知技術人員，將需要辦理工程內容落實清楚；（2）預算人員要認真審核變更或簽證的內容是否清楚完整、手續是否齊全；（3）預算人員還應注意施工方案的工程造價問題。

4．加強成本費用的管理。（1）人工費。人工費支出約占建筑產品成本的15%，且隨市場價格波動而變動。在人工費用控制中要注意的問題：①根據施工進度，合理做出用工數量，結合市場人工單價計算出本月人工費。②在施工過程中，依據工程分部分項，對每天用工數量進行測算，在完成一個分項后，對比工程量清單報價中的用工找出存在的問題，辦理相應手續以便對控制指標加以有效的控制。這種控制節約用工數量，就意味著降低人工費支出即增加了相應的效益。（2）材料費。材料費用在建筑產品成本中約占60％--70％，是成本控制的重點。一方面要發揮施工企業集團化優勢，通過集團采購，降低成本，另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環節，降低流通成本。對一般性的材料，要在保證材料質量前提下貨比三家，以最低的材料價作為采購價格。（3）機械費。機械費的開支約占工程造價成本的8％～10％，其控制指標主要是根據工程量清單計算出使用的機械控制臺班數。在施工過程中，施工企業要每天做詳細臺班記錄，是否存在維修、待班的臺班。如存在現場停電超過合同規定時間，應在當天同發包人作好待班臺班現場簽證記錄，月末將實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，分析量差發生的原因。對機械費價格一般采取租賃協議，合同一般在結算期內不變動。所以，控制實際用量是關鍵。（4）其他費用。首先，節約管理費用是重點。制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質，做到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。其次，臨設費管理的重點，依據施工的工期及現場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設，工程接近竣工時及時減少臨設的占用；對購買的彩板房每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數；日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。另外，對稅金、保險費的管理重點也是一個資金問題，依據施工進度及時撥付工程款，確保按國家規定的稅金及時上繳。

總之，工程量清單計價真正貫徹了國家當前工程造價體制改革“限定量、浮動價、規定費”的動態管理原則，對施工單位生產經營活動的改進和現代化科學管理水平的提高，有著重要的促進。在工程量清單計價模式下，一旦合同價款確定，工程造價就已經基本確定，施工企業只有在項目成本控制上下功夫，最大限度地把成本控制在清單范圍內。

參考文獻：

[1]涂強，淺談工程項目設計對項目投資的影響[J].山西建筑，2007，33（3）：138-139.