延遲退休，一個(gè)是非難斷的艱難命題

俠　子

在前不久舉行的第三屆中國勞動(dòng)論壇上，有關(guān)專家透露，相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進(jìn)”的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。

一石激起千層浪，這一消息立即成為公眾熱議的焦點(diǎn)。網(wǎng)上也是褒貶不一，但反對(duì)的聲音明顯占據(jù)上風(fēng)。延遲退休年齡，涉及社會(huì)諸多方面，是一個(gè)大課題。延遲退休年齡時(shí)機(jī)是否成熟?延遲退休會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加劇就業(yè)壓力?延遲退休是完善社會(huì)保障的唯一途徑嗎?讓我們來聽一聽來自各界的聲音。

延遲退休的起因

“退休方案”專家組成員之一、中國社會(huì)保障戰(zhàn)略研究核心組專家張明鎖在對(duì)媒體介紹時(shí)說：延遲退休的誕生源于三方面的原因。一是我國養(yǎng)老金缺口大，據(jù)有關(guān)專家測算，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。二是我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，隨著時(shí)間的推移，老年人會(huì)越來越多，到時(shí)我國勞動(dòng)力過剩的就業(yè)形勢，很可能將轉(zhuǎn)換為勞動(dòng)力不足，這么多老年人不參加工作，卻要正常生活，他們的養(yǎng)老問題將會(huì)十分棘手。因此，讓一部分老年人繼續(xù)工作，是解決養(yǎng)老金缺口的必要舉措，同時(shí)也能順利化解因老齡化加劇而導(dǎo)致的勞動(dòng)力不足。三是我國目前養(yǎng)老保障制度不夠健全，確實(shí)需要作出調(diào)整。

可“省”錢開發(fā)新崗位

“‘延遲退休，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金‘省出的錢足夠開發(fā)新崗位。”本市勞動(dòng)保障部門一位負(fù)責(zé)人表示，考慮延長職工法定退休年齡，原因是多方面的，為減少政府對(duì)養(yǎng)老金的支付壓力只是其中一個(gè)方面。目前，我國人均壽命已達(dá)到72歲左右，其中城鎮(zhèn)人均壽命已經(jīng)超過75歲。很多到了法定退休年齡的人，尤其是女性，往往處于“退而不休”的狀態(tài)，如果職工延遲退休能為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)省下來的養(yǎng)老統(tǒng)籌基金足夠開發(fā)新崗位供年輕人就業(yè)。

晚退可以多拿養(yǎng)老金

養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)威專家表示，晚退休并不意味著少拿養(yǎng)老金。舉例來說，一個(gè)參保人如果在40歲退休和在65歲退休就有著很大的差別。從表面上看，晚退休意味著養(yǎng)老金計(jì)發(fā)時(shí)間減少。但實(shí)際上，養(yǎng)老金的總數(shù)并不會(huì)因?yàn)橛?jì)發(fā)短而減少，按目前的養(yǎng)老金計(jì)算公式，繳費(fèi)多，基數(shù)就高，繳費(fèi)時(shí)間多一年，就多一個(gè)點(diǎn)的系數(shù)。這就意味著，一個(gè)參保人在40歲退休時(shí)每月可能只領(lǐng)1000元養(yǎng)老金，但如果他推遲到65歲退休，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金則可能達(dá)到3000元。

下崗失業(yè)者，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)加重

對(duì)于“延遲退休”，不少下崗職工持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為下崗后本來生活就困難，如果再多交幾年養(yǎng)老金，生活負(fù)擔(dān)會(huì)更重。

有關(guān)學(xué)者認(rèn)為，國家如出臺(tái)該政策，就應(yīng)該相應(yīng)增加下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)基地，否則一些失業(yè)人員的生活將會(huì)更困難。因?yàn)椋F(xiàn)在的下崗失業(yè)人員50歲退休后就可以享受國家的養(yǎng)老福利，而推遲退休年齡后，他們要繳納更多的養(yǎng)老金，而享受養(yǎng)老福利的時(shí)間卻縮短了，這對(duì)下崗失業(yè)或企業(yè)效益不佳的職工來說，無疑是利益受損。

企業(yè)職工工作強(qiáng)度大難以承受

與機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員大力贊成“延遲退休”針鋒相對(duì)的是，很多企業(yè)職工對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

許多反對(duì)者認(rèn)為，在事業(yè)單位就職的多是掌握了基層乃至上層權(quán)力的人，大都不愿意按現(xiàn)行規(guī)定退休，因?yàn)樵诼毜氖杖脒h(yuǎn)遠(yuǎn)高于退休金。還有一些國家需要的高級(jí)知識(shí)分子、科學(xué)家，因?yàn)檎幵谑聵I(yè)的頂峰不愿意退休，而國家也確實(shí)需要他們。但這兩個(gè)群體的人數(shù)畢竟不多。而千百萬的工人群體，他們的工作強(qiáng)度大，負(fù)擔(dān)重，衰老得比較快，因此希望早一些退休，可以享享清福。

矛盾心理：企業(yè)和職工心態(tài)都復(fù)雜

對(duì)于適當(dāng)推遲職工退休年齡，不少用人單位都是“愛恨交加”。一方面，用人單位希望有技術(shù)專長或管理能力的職工能長期為企業(yè)服務(wù)、推遲退休；另一方面，用人單位又希望普通職工尤其是年齡偏大的職工能“準(zhǔn)時(shí)”退休，甚至“早退”，以便空出崗位引入新人。

部分民眾也認(rèn)為，“準(zhǔn)時(shí)”退休很有必要。“現(xiàn)在都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，老職工不退休，招聘崗位必然縮水。而且，老職工的工資普遍比新職工高，他們退休后企業(yè)可以減少支出，騰出費(fèi)用招收更有創(chuàng)造力的新人。”

此外，許多民眾及網(wǎng)友認(rèn)為，“延遲退休”要因人而異，如果“一刀切”有失公允。職工退休年齡尤其是女職工退休年齡不應(yīng)一概而論，不同的崗位應(yīng)有不同的政策。

“延遲退休”尚無定論

對(duì)于“延遲退休”一說，目前勞動(dòng)保障部門沒有收到任何消息，更沒有相關(guān)文件出臺(tái)，有關(guān)人士認(rèn)為，應(yīng)該是一些專家所做的相關(guān)課題提出的方案而已。

另外，現(xiàn)實(shí)情況是，有很多企業(yè)職工想提前退休。如根據(jù)目前的企業(yè)退休政策，女職工退休年齡為50至55歲，需根據(jù)不同崗位來確定。因此，短期看，低齡退休可解決年輕人就業(yè)問題，但低齡退休制度對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面將日益顯露。因此，是否延長退休年齡應(yīng)放在戰(zhàn)略決策的高度通盤考慮。