國家電網ＣＳＲ報告日趨完善

潘　奇

國家電網是中國第一個發布CSR報告以及社會責任指南的中央企業，也是中國第一個成為ISO26000觀察員和建立社會責任管理體系的中央企業。本文以國家電網2005、2006以及2007三年的CSR報告為對象進行解讀，不僅讓我們洞悉中國背景下企業責任成長歷程，更可以讓我們以此為參照，為中國企業CSR報告更好披露和完善提供有益借鑒。

國家電網自2005年起，目前已連續發布三期CSR報告。每一年的CSR報告，都較詳細地闡述了自己的責任理念，回顧了責任行為，并就下一年責任進行了展望。三年的CSR報告總體內容、形式雖有差異，但都展現了國家電網深入探索與利益相關方有效溝通的歷程。從內容上來看，主要有以下幾個鮮明特色。

CSR模型

普遍責任標準與本土化相結合

作為大型國企，國家電網必須對所有者負責。既要使企業保值增值，又要承擔政治責任和社會責任；其次，作為壟斷性企業，國家電網對行業的影響重大，必須對整個行業的健康持續發展負責。如何整合眾多相關方的利益，本身就是一項挑戰性的工作。

從企業與利益相關方的關系出發，國家電網立足于我國國情和實際，創建了自己的社會責任理論模型，并以之架構CSR報告，較系統地梳理了各個方面社會責任。從2005、2006以及2007三年CSR報告來看，以2005年報告為先機，2006以及2007兩年的CSR報告開始形成包含12個方面責任的統合模型。

當然，提出一個社會責任模型或許簡單，如何將普遍依從的責任標準與自己的模型結合起來則要難得多。經歷了2005、2006年報告的徘徊，國家電網在2007年CSR報告中，明確提出參照GRI（2006）和AA1000標準組織CSR報告。對此，2007年CSR報告中，專門建立了相關標準的內容索引。這樣既遵循了GRI（2006）和AA1000的實質性原則，又體現了本土化特色。

CSR理念

定位、履行、戰略、標準、公允性等不斷深化

如國家電網CSR報告所指，企業社會責任是指企業對所有者、員工、客戶供應商、社區等利益相關方以及自然環境承擔責任，實現企業與經濟、社會可持續發展的協調統一。顯然，責任主體只有在廣闊的利益相關方背景下才能夠充分履行責任的職能。

從2005年在公司定位上尋求社會責任的理念支撐，到2006年在公司價值觀上的期求，再到2007年從公司價值觀到利益相關方的結合。無疑，國家電網在對自己的社會責任定位上做了逐步深入的思考。相應，企業社會責任的履行也就有了更厚實的理論鋪墊。

在利益相關方互動方面，2005年CSR報告沒有提及，2006年CSR報告提到13次，而在2007年的CSR報告則完全以此為基礎而展開，提到多達81次之多。并且，對于利益相關方的訴求上，2007年CSR報告中還提到，藉由公司治理機制為導引，目前已專門成立社會責任委員會，并明確指出未來將把社會責任作為其戰略的一部分。

其次，國際化理念逐漸增強。2005年開始未參照有關國際標準，相反，到2007年聯合國“全球契約”行動績效、全球報告倡議組織GRI索引的全面對照，則進一步體現了國家電網主動接軌國際標準的思路。這是因為，一方面只有主動以國際標準為主導才可能嵌入到CSR的世界潮流中，另一方面也只有以此為平臺才有可能進一步體現中國企業在CSR上的世界話語權。

最后，從報告的公允性判別上看，2005年CSR報告沒有任何第三方意見，2006年CSR報告開始出現第三方評論，2007年CSR則完全接受第三方審計。很明顯，CSR報告如果只是自說自話，肯定達不到與利益相關方溝通的目的，基于此，國家電網接受獨立的第三方審計，從而保證其公信力。無疑，這種觀念的轉變對于社會責任的認識是具有標志性的。

CSR報告

內容趨完善、表達趨明晰

國家電網連續三年發布的CSR報告，從2005年的57頁，到2006年的83頁，直至2007年的112頁，其內容是一個不斷重新定位、厘清和豐富的過程。

內容上不斷豐厚完善

對于一個公司而言，其社會責任不是靜態的。隨著發展的不斷深入，不同企業對于社會責任的理解都不一樣，國家電網當然也不例外。三年的CSR報告，見證了各項具體的社會責任內容從無到有、從單薄到到深入的探索。并且，對相應責任的理解，國家電網在有意識的不斷挖掘。

應該說，這種內容上的深入細化，表面上看只是對既往內容的補充，但如果具體到企業社會責任視角就會發現，其實更多的是企業社會責任不斷持續、學習和發展的必然要求。一則迎合了利益相關方的多元化需要；二則也是企業認知明朗，對責任競爭力的深化理解，畢竟細節才能體現與眾不同。

表達上不斷明晰具體

CSR報告主要是傳遞公司在履行社會責任方面的具體措施及其效果，絕不是大講“應該如何”卻沒有披露公司“實際如何做”。無疑，具體措施和定量描述是對報告內容質上的要求。

對照國家電網三年的CSR報告，2005年CSR報告表達較抽象，概念以及定性的文字表述的東西較多。比如，社會責任內涵的詮釋、社會責任內容的分類以及公司價值觀的表述等，對于立足于本企業其意義如何以及怎樣與社會責任實現有機融合，涉及的要少得多。

2006以及2007年的CSR報告則不同。從2005年CSR報告中對道德承諾、管理層承諾以及黨員承諾、公司承諾、合作伙伴承諾的簡單羅列，到2006年以及2007年相應承諾的價值觀嵌入，社會責任也就有了更加堅實的實質內涵。并且，相應內容不是單獨列舉出來，而是融入具體事例中，這樣不僅使得這些抽象的內容更易理解，也為具體的企業責任行為找到理論的訴求，從而實現兩者的有機融合。

易讀性逐年提高

此外，內容的易理解性上，三年的CSR報告也逐年提高。2007年的CSR報告尤為明顯，在表述12項社會責任時，通過12幅圖勾勒出三年來企業的社會責任表現，比較中發現，鑒別中取得失，使利益相關方不但對總體發展趨勢有所把握，而且為其形成自己對公司的判斷奠定基礎。這種做法真正達到了從利益相關方的角度考慮問題。

社會議題引領：明確、到位

作為商業社會最強勁的個體，企業扮演著舉足輕重的角色。透過企業層面，社會諸議題都可以找到自己的影子，其區別只在于企業對這些議題的認知程度不同。企業社會回應一定程度描述的就是企業對諸議題的責任體現。如果企業的認知層次無法契合社會學習的節奏，只會成為企業社會責任發展中的“落伍者”。企業要能夠適應社會學習的不同發展階段，必須調整其社會責任履行的步伐。

不難發現，國家電網三年的CSR報告對社會議題的把握是非常明確和到位的。三年的CSR報告中，社會普遍關注的關鍵詞都能找到，并且出現的頻率也非常高。其中，“科學發展觀”在三年的CSR報告中出現18次，“可持續發展”在2005、2006及2007三年出現的次數分別為27、19與48，“奧運”在2005、2006及2007三年出現的次數分別為10、6與76。“三農”在2005年的CSR報告中僅出現兩次，在2006與2007年的CSR報告12項責任中，專門有“服務三農”責任這一節，其社會議題的導向性質尤為顯著。

要特別提到的是，國家電網對“奧運”的理解。2008年伊始，國家電網便提出“奧運社會責任”。借助“奧運”不僅具有宣傳上的意義，更重要在于通過“奧運社會責任”，豐富和完善了奧林匹克內涵，推進了社會責任運動的全球發展，這將遠遠超越德魯克所言的，企業的社會責任就是將一定社會問題轉變為機會或經濟利益目標的提議。

（作者單位：浙江大學管理學院）

編者注：本文節選自作者撰寫的論文《CSR報告變遷與完善：以國家電網為例》第一部分，本刊有刪節。