金融危機促使人才西流

王　非

近日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》。對此，著名經(jīng)濟學家、國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，在金融危機日益蔓延的情況下，我國正抓住機遇包攬人才，積極開展海外人才引進工作。

正月初七，新年上班第一天。伴隨著一聲聲“新年好”的節(jié)日祝福，受聘于西北有色金屬研究院的法國專家貝爾納·埃布拉爾，精神抖擻地作別春節(jié)“黃金周”，滿懷信心地投入到緊張的工作之中。

貝爾納教授長期從事超導材料、磁性材料和低溫物理研究。從2002年底至今，他每年往返于西安和巴黎之間，為中法聯(lián)合項目的實施與聯(lián)合培養(yǎng)研究生計劃做了大量工作。

目前，國家重點項目學科帶頭人中的72%是“海歸”，81%的中科院院士，54%的工程院院士也是“海歸”。在全國創(chuàng)辦的60多個留學人員創(chuàng)業(yè)園中，留學人員創(chuàng)辦企業(yè)5000多家，年產(chǎn)值逾100億元。

緊缺人才成為香餑餑

受國際經(jīng)濟形勢影響，2009年留學人員將“海量”回歸西安，預計人數(shù)將達到1000名。其中具有良好國外工作背景的緊缺人才占到兩成，據(jù)西安留學人員與專家服務中心副主任沈悟介紹，從西部大開發(fā)政策實施以來，西安每年的出國留學人數(shù)大概為2000人左右。與全國每年12萬留學人員的數(shù)量比較，西安的比例不算高。

留學生在海外的學習期一般為四至五年，西安留學人員的回歸率約為30%，也就是說，每年走出國門深造的2000多名留學人員當中，只有600名回國工作。其中，大多數(shù)海歸會選擇東南沿海城市工作，來西安工作的大概只有百余名。根據(jù)學歷認證和統(tǒng)計情況，去年已有500多名留學人員來西安創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。沈悟副主任又介紹到，經(jīng)過詳細的調(diào)研和數(shù)據(jù)測算，2009年將成為留學人員的回歸年，預計西安人數(shù)將達到1000多名，是去年的兩倍。

記者了解到，西安每年出國深造的2000名留學人員中，去發(fā)達國家的占到了70%。受金融危機的波及效應影響，北美、歐洲等地發(fā)達國家的實體經(jīng)濟受挫，企業(yè)大量裁員，這也是留學人員大量回歸的一個重要原因。此次留學人員的大量回歸對西安來說是一個契機。在今年回歸的留學人員中，證券、金融、保險和裝備制造等緊缺專業(yè)的人才將占到兩成多。沈悟說：“他們大多具有良好的海外工作經(jīng)驗，專業(yè)也正是國內(nèi)企業(yè)急需的。”他希望，在全國上下擴大內(nèi)需的契機下，西安四區(qū)兩基地企業(yè)抓住這次發(fā)展機遇，重點吸納這部分含金量較高的人才。

高新區(qū)呈現(xiàn)海歸回巢熱

世界范圍的金融海嘯，已經(jīng)明顯波及海外留學生的就業(yè)狀況。隨著全球經(jīng)濟形勢日益糟糕，國外企業(yè)為削減成本，紛紛制定裁員計劃，春節(jié)過后短短四天里，美國500強企業(yè)已經(jīng)有4萬多員工失業(yè)。中國留學生面對愈發(fā)艱難的國外就業(yè)形勢，紛紛打算回國發(fā)展。記者了解到，在西安高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，許多企業(yè)都已察覺到了留學生“回巢”的勢頭，“潛海歸”已經(jīng)成為高層次人才市場的熱點名詞。

西安高新區(qū)人才服務中心高端人才引進部部長何平告訴記者：“以往由于西部城市的環(huán)境和待遇不如東南沿海城市，我們一周只能收到零零散散兩三份‘潛海歸的求職簡歷，但最近明顯有所增多，比去年同期增加了兩倍以上，有時一周能收到十來份簡歷。”何平說：“這只是‘回巢勢頭的開始。西安高新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)是軟件、集成電路和通信，許多西部知名企業(yè)都想借助金融危機異軍突起，占領(lǐng)市場主動權(quán)，所以需要大量高端人才來從事研發(fā)工作。”

在西安高新區(qū)投資的海外企業(yè)現(xiàn)在呈現(xiàn)這樣的特點：一邊壓縮國外生產(chǎn)、在全球大型裁員；一邊在高新區(qū)擴大人才招聘數(shù)量。何平認為，“潛海歸”們來到西安高新區(qū)的高峰時期是今年上半年。尤其是有良好工作背景的“潛海歸”們，目前的首選仍然是上海、北京等城市。“但當金融危機的浪潮進一步加劇時，西安將成為他們首選的西部城市。”

另外，一些留學生也躍躍欲試，想要在西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心主任助理楊榮告訴記者，春節(jié)過后，已經(jīng)接到了幾十名想在園區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學生打來的咨詢電話，同往年相比，無論是從企業(yè)規(guī)模和個人專業(yè)層次都有所提高。

億元招攬高層次人才

帶技術(shù)、項目、資金來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀回國留學人員和創(chuàng)新團隊，將獲得數(shù)額不等的財政補助。記者從西安市人才領(lǐng)導小組會議上了解到，為加大力度引進海外高層次優(yōu)秀人才來西安就業(yè)。目前，西安市已經(jīng)完成了對高層次人才需求情況的調(diào)查摸底工作，收集重點項目崗位高層次人才需求36項。西安市委組織部正在協(xié)調(diào)有關(guān)市級部門研究制定引進海外高層次人才的實施辦法和配套政策。

據(jù)悉，圍繞國家和陜西省“海外高層次人才引進計劃”，西安市擬實施海外高層次人才引進“5211計劃”，即從2009年起，用5年時間，引進符合國家引進計劃條件的海外高層次人才20～30名；引進符合陜西省引進計劃條件的海外高層次人才100～150名；為西安市重點工程和項目引進急需和緊缺的海外高層次人才1000名。對符合國家和陜西省引進計劃條件的人才，將一次性配套資助每人50萬元，對符合西安市引進急需緊缺海外高層次人才條件的，分層次給予5萬～10萬元的資助。

與此同時，陜西省還建立了海外人才招聘制度、急需緊缺海外高層次人才信息發(fā)布制度、海外高層次人才聯(lián)系制度等。積極發(fā)揮學會、協(xié)會和中介組織的作用，密切與海外高層次人才聯(lián)系，建立和完善了符合海外高層次人才特點的考核制度、協(xié)議薪酬制度，以及期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵措施。今年年初，已經(jīng)建立了引進海外高層次人才服務網(wǎng)上窗口，并且組建了辦事機構(gòu)，為引進人才提供接洽、咨詢、中介等服務。此外，還把已經(jīng)開展的高層次人才引進和培養(yǎng)工程納入海外高層次人才引進工作范疇，統(tǒng)一指導和實施。加大經(jīng)費投入力度，計劃五年時間共投入1.5億元財政資金用于引進海外高層次人才工作。

洋專家助推陜企創(chuàng)新

前不久，在北京召開的全國外國專家局長會議上，陜西省外專局獲得“全國引智系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，陜西省外專局局長侯路明獲得“全國引智系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號，受到人力資源和社會保障部、國家外專局的聯(lián)合表彰。

說起陜西省外國專家局的引智工作，有位專家不得不提，他就是來自日本的“水稻旱育稀植之父——袁正市”。“雖然他只是拿了個簡單的行李箱來到中國，但是他研究的水稻旱育稀植每年可以給陜西的農(nóng)民增收1億多元。”提起袁正市教授，侯路明局長的言語中充滿了敬佩。

據(jù)了解，像袁正市這樣用自己的智慧造福陜西百姓的例子，在陜西省外國專家局的引智工作中還有很多。近些年來，陜西省外專局引進推廣了許多國外農(nóng)業(yè)新品種和先進技術(shù)。近百個經(jīng)濟作物在陜西省推廣種植，其中榆林馬鈴薯大面積高產(chǎn)創(chuàng)全國紀錄；引進的國外先進果業(yè)品種和技術(shù)，讓陜西的蘋果優(yōu)果率從30%提高到70%，陜西蘋果拿了四個全國第一；歐洲大粒櫻桃種植面積5萬畝，每畝最高收入達2萬元。

去年，陜西省外專局積極應對全球金融危機對引智工作造成的影響，認真組織引進國外技術(shù)、管理人才項目計劃的實施。以西安高新區(qū)為重點，大力引進高層次人才和國際前沿技術(shù)，在人才信息、科技資助、申報重點科研項目、海外學人對口交流和表彰獎勵等方面給予扶持，吸引富士通、英特爾等30多家國際著名軟件企業(yè)落戶，使西安留學人員創(chuàng)業(yè)園成為西部最具吸引力的海外人才高地。

多層次引智格局形成

目前，西安留學人員創(chuàng)業(yè)園有留學人員2000多名，創(chuàng)辦企業(yè)500多家，年收入超過千萬元的達30家，陜西軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年保持了30%以上的增長速度。同時，扶持20多家高科技企業(yè)開展高科技研究，西安華迅公司研制的GPS集成電路芯片組，結(jié)束了中國在衛(wèi)星導航領(lǐng)域無芯的時代，打破了國外壟斷。

為了結(jié)合陜西經(jīng)濟發(fā)展的特點，陜西外專局從財政經(jīng)費中拿出314萬用于支持引智重大項目，實施引智工作項目帶動戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的TFT-LCD玻璃基板開發(fā)、GPS芯片組產(chǎn)業(yè)化、彩屏手機驅(qū)動芯片等項目進行重點扶持。并根據(jù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀要求，堅持扶優(yōu)扶強、重點項目重點支持，加大了對三維可視化地質(zhì)綜合解釋系統(tǒng)、國際新藥評價平臺開發(fā)、法士特齒輪質(zhì)量管理等一批軟件與集成電路、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域引進國外專家項目的支持力度。

陜西省引智項目以高新技術(shù)、能源重化工、裝備制造和軟件產(chǎn)業(yè)等方面為重點，充分利用國外人才、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，大大提高了陜西企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、核心競爭力和綜合實力。西安變壓器公司為研發(fā)國家西北電網(wǎng)750KV示范工程的配套機電產(chǎn)品，特聘世界上最早生產(chǎn)750KV變壓器的烏克蘭專家阿列克德洛夫教授指導工作，不但填補了我國超高壓變壓器生產(chǎn)的空白，公司也形成了自有知識產(chǎn)權(quán)的成套設(shè)計生產(chǎn)體系。西大北美基因股份有限公司連續(xù)多年聘請生物芯片方面的外國專家和海外華人專家團隊，幫助企業(yè)提高科研技術(shù)水平，目前，由他們公司組建的“國家微檢測系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”已成為我國三大微檢測中心之一。

近年來，陜西外專局先后引進國外專家12180名，利用專項經(jīng)費執(zhí)行引智項目2401個，選派出國（境）培訓9679人，吸引了4265名海外留學人員回國來陜工作或創(chuàng)業(yè)，資助171名留學回國人員，西安高新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園共創(chuàng)辦留學人員企業(yè)591家，轉(zhuǎn)化科技成果1000多項，向49名為陜西發(fā)展做出突出貢獻的外國專家頒發(fā)了“三秦友誼獎”，為陜西省的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了大量國外智力支持。

(圖片由陜西省外專局提供)