農村環境污染治理的基本對策

摘 要：本文描述了當前農村環境污染現狀及對此治理的意義，提出了具體進行環境治理的幾點基本對策，以期對解決農村環境污染問題具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：農村；環境污染治理；對策

收稿日期：2009-02-10

作者簡介：葉余鋒（1974—），男，浙江慶元人，本科學歷，主要從事農村環境保護及環境監測方面的研究。

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)02-0051-02

1 引 言

隨著農村經濟的快速發展，農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量增大，農村地區環境狀況日益惡化，環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存質量與身體健康，制約了農村經濟的健康發展。農村環境現狀令人擔憂的方面是：村莊環境“臟、亂、差”，城市工業污染向農村的轉移，土壤污染，農村飲用水污染等^［1］。這些問題如不能得到及時解決，必將影響社會主義新農村建設和全面建設小康社會總體目標的實現，對農村環境污染進行治理已刻不容緩。

2 農村環境污染治理對策

本文在此提出治理農村環境污染的6條基本對策：

2.1 調整產業結構

要樹立和落實科學發展觀，徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式。以循環經濟理念為指導，走新型農業化道路，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化產業結構。發展特色農業、綠色食品和生態農業。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業，努力開發和推廣生物化肥、物種工程學等替代技術、產品，減少對化肥和農藥的依賴。推進清潔能源和可再生能源的開發利用，優化能源結構，提高能源使用效率。推廣、普及沼氣、太陽能等清潔能源技術，充分利用高新技術改造現有工業，大幅度提高產品的科技含量，提升企業品位，減少環境污染，緩解環境壓力。

2.2 完善環境制度

補充修訂相關法律、法規、制度中涉及農村環境保護的規定。制訂和完善無公害農產品及農藥、化肥使用規程等相關標準、規定，推廣符合生態要求的施肥和施藥技術^［2］。加強農村環境管理基礎體系建設，環境保護部門應專人專職負責農村生態環境保護工作，鄉鎮和村級配備專兼職環境管理干部。各大中城市的環境保護部門應切實加強城郊結合部及郊區的生態環境保護，逐步實現城鄉環境保護監督管理一體化。加快農村基礎環境設施建設，積極探索并推廣農村生活垃圾和污水處理技術。例如：通過“改水、改廁、改廚、改圈”以及使用清潔能源，以減輕環境污染，提高生活衛生條件。設立農村垃圾統一收集處理點，逐步實現垃圾無害化處理;配套污水處理設備，改善農村污水污染現狀等等。

3.3 加強環境意識

我國的農村生態環保問題，若沒有9億農民的參與是不可能解決的。要不斷加大環境宣傳力度，逐步在農村普及環境科學知識，切實提高農村居民的環境保護意識。把保護環境變成人們的自覺意識和行動、不僅要提高公眾的環境意識，而且要提高各級領導干部的環境意識，同時，特別要注意提高環境污染產生者的環境意識，加強他們對污染危害的深刻認識，調動積極性，增強保護環境自覺性^［3］。要破除陳舊的生產生活陋習，大力倡導綠色消費，積極創建生態示范區、環境優美鄉鎮、生態示范村和綠色學校，促使生活垃圾節約化、減量化、無害化和資源化，走經濟、社會、生態并重的可持續發展的路子，創造“村容整潔”的新農村。

2.4 嚴格環境執法

真正落實縣、鄉（鎮）兩級黨政“一把手”親自抓、負總責的政策，把環境保護作為黨委、政府的一項重要的工作，盡早將環保考核納入政績考核的工作范疇，實行政府指導、部門分工負責、群眾廣泛參與環保部門統一監管的體系，堅持環保第一，嚴格審批權制度，防止引進重度污染企業。最終推行建設前環境影響評價、“環保三同時”和排污收費等環境管理制度，對重要的規劃和新、改、擴建項目按照管理權限實施嚴格的環境影響評價，杜絕新污染源的產生；加強環境監管，嚴格控制污染物排放總量，嚴防“十五小”和“新五小”企業向農村轉移；強化現有企業的環境治理，嚴格要求企業執行“環保三同時”制度，改進生產工藝和技術，確保環保治理設施的正常有效運轉；嚴格排污收費制度，以收費為手段督促企業治理污染，做到達標排放^［4］；加大執法力度強度，對那些治理無望、群眾反映強烈、污染大、消耗高、效益差的企業實施關、停、并、轉。

2.5 推動綜合整治

首先要特別重視工業污染的治理。在調整優化工業結構的同時，切實解決村村冒煙、處處辦廠的問題，堅決淘汰高污染企業，逐步實現工業集聚。以集中供熱、集中治污為突破口，以清潔生產為重點，大力發展循環經濟，建成生態工業園區。其次要加大對種植業污染、畜禽養殖污染、桔稈焚燒污染和化肥、農藥、農膜等污染的防治力度，指導和幫助農民合理使用農藥化肥，積極采用生物農藥和生物防治技術，推行“豬-沼-果”等生態養殖模式，減少養殖污染，推進農業經濟循環模式。第三要積極探索生活污染的治理。要緊緊抓住城市周邊農村，經濟發達鄉鎮和集中式飲用水源保護地這三個重點，把農村生活垃圾和生活污水的治理全面納人“百村示范，千村整治”工程。以我國江浙一帶成功的農村環境綜合整治成果作為范例，結合農村各自不同的區域特點，建立和完善垃圾收集、運輸和處理、污水統一處理利用系統，促進農村生態環境的綜合整治。

2.6 加大政府投入

治理農村環境污染，離不開政府的作用。治理農村畜禽養殖業污染問題，應該發揮政府資金的引導作用。畜禽業廢棄物綜合利用工程的投資量大、回收期長，每年還要投入一定的正常運轉費用，而工程本身對企業直接效益不大，畜牧業又是微利企業，僅靠養殖業主自行投資有難度，技術上也需要進一步創新和提高^［5］。因此政府對于這種外部效應明顯的大型工程應當加強支持力度，給予一定的財政補貼，發揮政府資金的引導和四兩撥千斤的作用。并且在用地、用電、稅收等方面制定優惠政策，通過政策引導，效益吸引，讓業主、

農民增加對畜禽污染治理的投入。

3 結 論

良好的生態環境是農村經濟可持續發展的基礎和必不可少的條件。當前，我國農村生態環境建設方面取得了一些成就,生態環境惡化的趨勢得到了一定的遏制,農民利益得到了一定的保障。農村環境污染問題很好的解決，將更有利于中國實現現代化。2008年6月1日起禁用不可降解的塑料袋治理措施，說明了政府已拿出不惜犧牲經濟發展速度來堅決治理和解決環境污染的勇氣、決心和信心。由此，中國農村重現藍天白云、山川秀美的時代將指日可待。

參考文獻：

［1］ 李桂林.農村環境污染現狀成因與對策［J］.環境科學動態，1999(1).

［2］張祖慶.論新時期我國農村環境污染的法律探究［J］.商場現代化，2006(10).

［3］沙飛.環境保護與農村經濟的可持續發展［J］.農業與技術，2005(6).

［4］林群慧.我國農村環境污染的經濟學原因［J］.環境保護，2001(10).

［5］楊東平.中國環境的轉型與博弈［M］.社會科學文獻出版社，2007.