林地分等定級技術體系框架探討

王　偉　曾思齊　楊文軍　袁　媛

摘 要：林地的科學分等定級對促進林地資源優化配置、強化林地管理具有十分重要的現實意義，是深化林權制度改革的重要途徑。在吸取當前我國森林立地評價的相關成就基礎上，構建了林地分等定級技術體系。通過林地“分等”和“定級”兩個層次工作，對影響林地質量的經濟、社會、自然因素各項因子綜合分析，按立地類型進行立地質量分析和適宜性評價，確定林地自然質量等；根據區域土地利用和社會經濟水平調查結果，確定林地綜合指數；充分體現其使用價值，以期為今后林地估價工作奠定基礎。 關鍵詞：林地；分等；定級

收稿日期：2009-01-13

基金項目：中南林業科技大學研究生科技創新基金項目“長沙地區林地分等定級與估價技術研究”（項目編號：2006sx09）。

作者簡介：王 偉（1982—），男，河北邯鄲人，中南林業科技大學碩士研究生，從事森林經理學的學習與研究。

中圖分類號：S759.9 文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)02-0009-04

林地是林業生產最重要的生產資料，是發展林業的物質基礎。作為一類重要的土地資源，其分等定級工作卻相對滯后^［1］。鑒于市場經濟體制的建立和社會經濟的迅速發展，建立完善的林地管理體系、征用林地補償、林地流轉等工作均需以林地等級為依據^［2］，因此開展林地分等定級工作是社會經濟發展的需要，也是科學進行林地管理的必然要求。

在現有林地立地類型和林地資產評價成果基礎上，將影響林地質量的自然和社會經濟因素綜合引入林地評價體系，建立了林地分等定級技術體系，通過林地等和級兩個層次的評價工作，客觀、全面、綜合性地反映林地的現實生產力和收益水平，體現林地的使用價值，可以為依法、科學、合理、統一管理林業用地，深化林權制度改革提供完整科學的林地等級體系標準。

1 林地分等定級的技術構架

林地分等定級的技術思路是：以《中國森林立地類型》為基礎，吸取當前我國森林立地評價的相關成就，在此基礎上，按全國立地分區劃分分等指標區，確定評價區的主要經營模式、基準樹種、確定分等立地條件及權重，編制評分規則表，按立地類型進行林地質量分析和適應性評價，確定林地自然質量等；根據區域土地利用和社會經濟水平調查結果，確定林地綜合指數；為全國林地分等工作和縣級行政區林地定級工作奠定基礎。

2 林地分等技術體系建立

根據中共中央國務院《關于加快林業發展的決定》和《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，依林地的性質將其分為“生態公益性”林地和“商品經營性”林地，并分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施，實行分類經營管理^［3］；對商品林，農民可依法自主決定經營方向和經營模式，生產的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游業等。“商品經營性”林地是林地流轉的重點，且流轉后不得改變林地的用途。《森林資源規劃設計調查主要技術規定》中，商品林地包括用材林地、薪炭林地和經濟林地^［4］，其中用材林地（以下簡稱林地）占的比重較大，下面對其分等定級技術體系進行重點探討。

2.1 分等原則

根據用材林地的生產特點，對其質量進行綜合、定量評定，并劃分等別。分等時應遵循以下三條原則。

（1）綜合分析原則。林地分等應以造成等別差異的各種相對穩定因素的綜合分析為基礎。

（2）分層控制原則。林地分等以建立全國范圍內的統一等別序列為目的。在實際操作上，從國家、省、縣三個層次展開。縣級分等成果在縣域范圍內可比。

（3）主導因素原則。林地分等應根據相對穩定的影響因素及其作用差異，重點考慮對土地質量及土地生產力水平具有重要作用的主導因素，突出主導因素對分等結果的作用。

2.2 分等方法

用材林以生產木材為主，林木材積是衡量用材林好壞的主要指標。根據以往的研究經驗，生長在立地質量好的林地上的林木樹高、材積的生長快，材積的生長潛力與樹高的生長呈正相關，且樹高易測定，受林分的密度影響較小，受人為因等其他因子的影響也相對較小^［5］。故選用林分平均高作為劃分林地等的重要指標，通過下述步驟完成分等技術工作。

（1）不同樹種有不同生物學特性，依據《長江中上游低質低效次生林的分類與評價研究》的林分劃分標準劃分群落類型。

（2）以地貌、土壤類型、坡向、土層厚度、表土層厚度、坡位、坡度、海拔8個因子^［6］作為固定因子，每一群落類型選擇相應的生長最好（已成熟、郁閉度0.7以上，林木普遍比較高）且覆蓋所有縣級區域內因子分量分級（表1）組合類型的林地作標準地若干。

（3）用各標準地的標準年齡林木平均高聚類分析，根據實際情況劃分3～6個等別。

（4）將固定因子分量分級數據與聚類分析結果標準地數據整合，運用逐步判別分析的方法，可以得到影響群落類型林分生長的主導因子，以及相應的判別函數。

（5）以每一個等別為制表單元，編制林分生長過程表，以便今后進一步研究。

2.3 分等單元的確定

（1）根據縣級區域內現實林分的狀況，先依據《長江中上游低質低效次生林的分類與評價研究》的林分劃分標準劃分群落類型區域；

（2）依主導因子縣級區域內的組合類型劃分初步分等單元，利用群落類型相應的等別判別函數，得出初步分等單元的等別；

（3）將同一群落類型初步分等單元等別一致，分布在一起的單元合并成塊，形成最終的分等單元。

3 林地定級技術體系建立

3.1 定級原則

（1）綜合分析原則。林地定級應以造成林地分等單元土地質量差異的各種因素的綜合分析為基礎。

（2）主導因素原則。林地定級應根據影響因素及其作用差異，重點考慮對土地質量及土地生產力水平具有重要作用的主導因素，突出主導因素對定級結果的作用。

（3）土地收益差異原則。林地定級應反映林地自然質量條件、土地利用水平、社會經濟水平的差異對林地生產力水平及土地收益水平的影響。

3.2 定級方法

林地級別的高低取決于以下兩個方面的因素：其一是林學質量（林地立地質量及其它自然條件）；其二是經濟質量（林地地利條件及經營管理水平）。在分等環節中重點考慮了立地質量對林地質量的影響，在此環節中，將以林地其它自然條件以及林地地利條件和經營管理水平為研究重點，揭示分等單元內部的林地質量差異。

（1）根據《森林資源規劃設計調查主要技術規定》，除立地質量，林地的其它自然條件主要有群落結構、地表植被的覆蓋度以及地下植被的物種多樣性。而林地的地利條件主要表現在其集材條件和運輸距離。經營管理水平則表現在區域政策、經營方式以及對林地經營的投入。基于此，構造林地定級指標體系（見圖1）。

（2）采用層次分析法確定定級評價指標權重，其中各判斷矩陣的元素取值采用Delphi法，綜合同行專家和從事森林資源資產評估經驗豐富的一線專業技術人員的意見。經計算一致性指標CI=0.0001，隨機一致性比率CR=0.0065，RI=0.3861。CR＜0.10，認為層次總排序結果具有滿意的一致性，定級評價因素、權重（詳見表2）。其中運輸距離為地塊到該區域城鎮中心距離；供應潛力為等單元地塊上單位面級的承包戶數。

（3）定級評價指標的量化標準中，群落結構、地表覆蓋度、物種多樣性、集材條件、經營水平和人為干擾度6個因子，依據森林資源調查技術規范標準劃分等級并賦予相應的分值（見表3）；運輸距離及供應潛力通過未級標準化分成3級，得出上下范圍并賦予分值。

3.3 定級單元的確定方法

（1）以林地自然條件指標劃分初步定級單元，然后以道路和城鎮中心建立緩沖區，將自然條件指標因素分值圖與緩沖區重疊，運用ARCGIS疊置分析形成新的圖塊；

（2）每一個圖塊選取具有代表性的3～6個樣點，依圖塊的大小確定樣點數目，計算定級評價分值，按照總分數軸確定劃分3~5級別，并得出級別分數上下界限。

（3）返回檢驗圖塊內樣點級別是否一致，如不一致查看初步定級單元內社會經濟指標影響因子，將圖塊單元修訂，將級別一致分布在一起的單元合并成塊，形成最終的定級單元。

4 結論與討論

（1）林地分等體系按立地類型進行林地質量分析和適應性評價，確定林地自然質量等；充分反映了不同樹種在不同立地上的生產潛力，為適地適樹造林提供了科學依據。

（2）林地定級體系則根據區域土地利用和社會經濟水平調查結果，確定林地綜合指數；體系中自然條件指標權重最大，體現出森林生態系統經營的優越性，進一步證明地表覆被植被對林分生長促進的作用。

林地分等技術體系最終的目的是建立指標區，在全國范圍內具有可比性，然后確定各縣級區域的基準樹種以及相應的經營模式，進一步運用灰色系統關聯度等方法，確定分等立地條件及權重，編制評分規則表。由于不同的樹種有不同的生物學特性，其因子分量分級的相應分值也不同，不能編制出評分規則表，只有通過基準樹種方法來實現，且基準樹種生長過程在該區域內具有代表性，可體現區域內指定樹種生長狀況，在此基礎上才能劃分林地利用等值區和林地經濟利用等值區。因此，在體系中做出相應的林分生長過程表，以便于今后進一步研究。整個體系可用于薪炭林地，分等技術體系最終目的較易實現；用于經濟林地，分等技術體系大體是與用材林地一致的，而定級技術體系，需同行專家和從事森林資源資產評估經驗豐富的一線專業技術人員重新鑒定。

參考文獻：

［1］ 單勝道,尤建新.論林地定級估價［J］.資源科學,2003,25(3):43～48.

［2］ 邱堯榮,鄭云鋒.林地分等評級的背景分析與技術構架［J］.林業資源管理,2006,8(4):1～5.

［3］ 國家林業局辦公室.集體林權制度改革的主要內容［N］.中國綠色時報,2008,7,17.

［4］ 國家林業局.森林資源規劃設計調查主要技術規定［S］.2003,4.

［5］ 曾思齊,佘濟云.長江中上游低質低效次生林改造技術研究［M］.北京:中國林業出版社,2002:23～38.

［6］ 成子純,曾思齊.馬尾松水土保持林經營模式與經營數表研究［M］.北京:中國林業出版社,2003:43～62.