“季報(bào)制”搭起溝通橋梁

胡　駕

為加強(qiáng)代表與政府的聯(lián)系溝通，2007年，桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)人大提出試行代表知情督政新法——“季報(bào)制”。

通過兩年的實(shí)踐，“季報(bào)制”的優(yōu)勢(shì)已逐步體現(xiàn)，正如一位人大代表所說：“‘季報(bào)制，跳出了每年一次人代會(huì)的局限，構(gòu)筑了一條代表與政府之間經(jīng)常性聯(lián)系和監(jiān)督的新路子。”

一季一報(bào)，架起溝通橋梁

“人代會(huì)閉會(huì)期間，我們代表和政府的接觸機(jī)會(huì)很少，交流不方便，都不知道政府在想什么、做什么。”

“政府對(duì)代表建議和意見的反饋滯后，辦理不到位問題較為突出。”

2007年初，濮院鎮(zhèn)十五屆人大一次會(huì)議后，代表們向鎮(zhèn)人大主席姚建康“抱怨”道。

與此同時(shí)，政府部門領(lǐng)導(dǎo)也向人大主席嘆“苦經(jīng)”：“一些代表提的建議想法雖然很好，但是不切合工作實(shí)際，政府辦理起來困難重重。”“有時(shí)候覺得挺‘冤的，由于建議辦理需要一個(gè)過程，政府明明已經(jīng)做了許多工作，但代表們卻沒辦法看到讓他們滿意的辦理結(jié)果。”

閉會(huì)期間人大代表與政府工作之間溝通聯(lián)系的缺位，使人大工作與政府工作都陷入了“兩難”境地。如何改變這種局面？經(jīng)過近兩年的探索，“季報(bào)制”逐漸成熟，走向定時(shí)定期。

“季報(bào)會(huì)”前，鎮(zhèn)人大組織代表深入村、社區(qū)和企業(yè)，聽取群眾的所思所需所想，增強(qiáng)“季報(bào)會(huì)”上所提建議的針對(duì)性和可操作性。“季報(bào)會(huì)”上，政府向代表匯報(bào)上一季度工作情況和對(duì)上一次“季報(bào)會(huì)”上代表所提建議的辦理情況。與會(huì)代表對(duì)政府工作及建議辦理情況進(jìn)行審議，并把調(diào)研中形成的新建議向政府反映。針對(duì)代表提出的建議，鎮(zhèn)政府組建工作班子，明確具體經(jīng)辦人員，加以落實(shí)。鎮(zhèn)人大繼續(xù)跟蹤督查。

“這一良好的循環(huán)互動(dòng)，為政府、代表、群眾三者之間搭建了一條知情督政的聯(lián)系溝通渠道。”鎮(zhèn)人大主席姚建康如是說。

一督一辦，關(guān)注群眾利益

2008年以來，人大代表通過“季報(bào)會(huì)”向政府提出各類建議56條，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、社會(huì)穩(wěn)定等各方面，大到如何加強(qiáng)濮院鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)，小到哪里擺放幾個(gè)垃圾桶，哪些糾紛需要政府出面協(xié)調(diào)解決，只要與群眾利益密切相關(guān)的，代表們就積極向政府建言。

2008年第一個(gè)“季報(bào)會(huì)”，代表們?cè)缭鐏淼搅藭?huì)場(chǎng)，討論交流一個(gè)季度調(diào)研中的收獲，商量哪些問題該著重提，哪些問題可以聯(lián)名提。這就是代表們自發(fā)形成的“季報(bào)會(huì)”前的“預(yù)備會(huì)”。政府領(lǐng)導(dǎo)也特意參加了“預(yù)備會(huì)”，認(rèn)真記錄每一位代表發(fā)言的同時(shí)，積極參與現(xiàn)場(chǎng)討論。

有了會(huì)前的充分準(zhǔn)備和良好互動(dòng)，正式會(huì)議一開始就直奔主題。

“有些企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、污水沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就直接排放；農(nóng)村的生活污水、生活垃圾缺少集中收集和有效管理，隨處排放和任意丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。希望政府盡快加強(qiáng)污染治理，改善老百姓的生活環(huán)境。”新聯(lián)村代表陸新坤和星旗村代表金國(guó)良共同提到。

紅旗洋村代表周阿龍感慨地說：“濮院鎮(zhèn)已成為全國(guó)最大的羊毛衫產(chǎn)銷研基地，每年都有大量企業(yè)入駐，但部分企業(yè)閑置工業(yè)用地現(xiàn)象嚴(yán)重。土地是咱農(nóng)民的根本，眼睜睜看著它閑置拋荒，實(shí)在于心不忍。”

“最近，我們村內(nèi)偷盜頻發(fā)，晚上甚至出現(xiàn)攔路搶劫事件，弄得人心惶惶。希望政府能盡快采取行動(dòng)，解決我們村的治安問題。”新河村代表陸金華、祁桂仙也提出了意見。

…………

對(duì)于代表提出的各類意見，政府部門相當(dāng)重視：鋪設(shè)供熱管網(wǎng)10公里，拆除煙囪5座、鍋爐15臺(tái)；完成鎮(zhèn)區(qū)生活污水入網(wǎng)及5個(gè)村的生活污水治理工程，建造79座沼氣池、419只農(nóng)民生態(tài)化糞處理池，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，全年無害化處理垃圾2.7萬余噸；組建4個(gè)便衣警力組共20人在新河村等高案發(fā)地點(diǎn)連續(xù)設(shè)卡蹲守，共抓獲涉嫌盜竊違法犯罪嫌疑人18人；督促閑置土地動(dòng)工，依法收回閑置土地50畝……

在2008年底的“季報(bào)會(huì)”上，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)一一報(bào)告了建議辦理成果。

“‘季報(bào)制增加了代表與政府溝通交流的機(jī)會(huì)。通過‘季報(bào)會(huì)的會(huì)前調(diào)查、會(huì)中暢言、會(huì)后督查，提升了代表建議的覆蓋面、代表性以及建議辦理的時(shí)效性、針對(duì)性。”濮院鎮(zhèn)人大在總結(jié)“季報(bào)制”的同時(shí)，將進(jìn)一步探索和完善。